原标题：民生政策“一出台、即落地” 企业群众“对条件、就享受”——南宁市创新“免申即办”服务助推政策惠企利民

　　编者按∶今年是“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。当前，全市上下正在深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、视察广西时的重要讲话和重要指示精神，我市认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，各级各部门各单位在减税降费助企发展、扩内需保就业保民生，深化“放管服”改革优化营商环境，推进创新驱动发展等方面锐意改革、探索创新、真抓实干，取得了良好成效，形成了一批好经验好做法。为大力弘扬改革开放精神，示范引领各领域各方面继续深化改革，全面落实强首府战略，加快推动高质量发展，本报即日起推出系列报道，敬请关注。 

　　南宁市自2019年实施人社“免申即办”服务以来，目前已拓展到企业新增岗位社保补贴等25项公共服务，累计为18万家次企业、群众兑现补贴超12亿元。

　　2020年，人社部在总结浙江省“一件事”、深圳市“秒批”和南宁市“免申即办”等地方改革实践经验的基础上，作出在全国范围内开展“人社服务快办行动”的重要部署。

　　2021年3月，南宁市公共服务“免申即办”改革被自治区人民政府列为中国（广西）自由贸易试验区最佳实践案例复制推广。

　　2021年4月，“免申即办”纳入人社部《关于深入实施“人社服务快办行动”的通知》，要求全国人社部门积极探索。

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　　这一串串沉甸甸的荣誉正是南宁市深入贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革部署，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务要求，深入践行“让人民生活幸福是‘国之大者’”的生动诠释。

　　近年来，南宁市依托南宁“智慧人社”系统的“业务全覆盖”和“数据聚通用”优势，在全国率先创新实施人社公共服务“免申即办”改革，推动“政策找人、补贴找企”公共服务大变革，打造出民生政策“一出台、即落地”和企业群众“对条件、就享受”的服务新生态。

　　打通服务堵点

　　政策兑现由“人找数据”到“数据找人”

　　长期以来，政府公共服务尤其是各种惠民利企补贴发放一般实行申办制，即企业或群众主动申报后，由部门核准同意。实际落实中，尽管政策宣传“铺天盖地”，却难以做到惠及对象“全覆盖”，大量小微企业心中没底就算知道政策也“无动于衷”，普遍存在“谁知道、谁申报、谁享受”的被动服务局面。

　　聚焦群众“急难愁盼”，南宁市以实际行动回应群众期待：打通服务堵点，南宁市依托“智慧人社”系统内部融通、外部联通、上下贯通的数据管理优势，将各种服务要求、补贴条件转化为技术参数，在全国率先打造惠企利民补贴“免申即办”兑现服务平台，用互联网串联起信息“碎片”。

　　将市场监管部门的“企业或个体工商户登记”、教育部门的“高校毕业生信息”、社区“就业困难人员认定”、人社部门“灵活就业参保”等数据依托系统智能筛选、自动比对，实现补贴对象“精准定位”“精准送达”，推动政策落地率大幅提升，让数据“准”起来、“跑”起来、“用”起来，使政策兑现由“人找数据”转变为“数据找人”。特别是在稳岗返还资金发放中，改革3个月惠及企业数超过近5年全市累计总和。

　　“以前不能及时了解掌握政策，现在政策‘精准投放’，让我们广大小微企业享受到了国家政策红利。”拥有27名职工的南宁市某科技有限公司首次领到3952.2元补贴，企业负责人表示，“免申即办”真正改善了营商环境。

　　南宁市人力资源和社会保障局副局长吴新华说，实施“免申即办”后，“上门申请”变成“在家确认”，在2020年核发稳岗返还的29514家企业中，雇工50人以下的小微企业就有27498家，占比超过93%。2020年新冠肺炎疫情期间，南宁市更是在36小时内即在全国率先落地失业保险援企稳岗补贴，并成为全国首个惠及企业数超1万家的城市。其中，小微企业受惠明显，享受补贴的小微企业占比从改革前的11.9%大幅提升至93%，享受补贴的32220家小微企业中有30593家（占比94.95%）平稳渡过疫情难关。

　　破解落地难点

　　经办服务由“一堆材料”到“一键确认”

　　“以前每办理一项业务都需要提前准备材料，到前台取号排队办理，每次都要占用小半天时间。现在只需登录南宁人社网上办事大厅，对系统弹窗进行点击确认就可以办理，方便快捷、数据准确。”南宁市轨道交通集团人力资源部总部薪酬主管李艺说。

　　“免申报”“免跑腿”“免见面”“免材料”，是南宁市破解便民惠企政策落地难点，以高质量服务为民解难助企纾困的一个缩影，民生服务从“申办”到“秒办”、从“秒办”到“免办”不断升级，实现民生政策“一出台、即落地”、企业群众“对条件、就享受”——

　　推动服务流程“一步直达”。针对“申报制”需要服务对象提供多套材料、填写多份表格等繁琐程序，由“研究政策—准备材料—反复咨询—跑腿申报—等待审核”简化为一键“确认”，实现全程“免申报”“免材料”“免跑腿”“免见面”。目前，25项“免申即办”服务每年为企业和群众减少填报表格7万多份，减少证明材料13万多份。

　　推动服务兑现“提质增效”。针对人工审核效率低、兑现慢等问题，用“系统筛选”替代“企业申报”，免去前台受理等待、后台审核材料等，经办部门只需按照政策文件要求，将企业和群众的“确认”信息进行整理归集，按程序做好复核、公示等工作，即可直接发出资金拨付或服务指令，精准高效兑现服务结果。目前，企业新增岗位社保补贴、公益性岗位社保补贴等服务项目，从企业或群众确认到经办审核、经办复核平均不超过2个工作日，审批效率明显提高。

　　消除管理痛点

　　资金监管由“封闭管理”到“阳光运维”

　　面对“免审即办”这个“大系统”，监管难度系数直线上升，如何破解办理规模与监管模式不对称的矛盾？“实现‘免申即办’后，系统将智能筛选符合条件的企业或群众，杜绝了材料造假、企业经办人员‘不报告’‘入私户’和个人补贴被代领等风险。”吴新华说，为确保“服务更简便、办事更高效、监管不打折”，南宁市实行多层把关、多维防控。

　　把好政策关。对所有“免申即办”服务主动推送《申报确认书》或确认信息，由企业或个人接到提示后直接核实信息正误、确认申报意愿、作出服务承诺，确保操作与政策规定不相冲突。

　　把好法律关。依据《国务院关于在线政务服务的若干规定》，明确信息确认由企业人员通过CA数字证书登录，做好实名登记情况复核，确保在法律上不可抵赖。

　　把好技术关。依托系统把企业和群众的复核信息生成一对一的电子档案留存，将企业补贴通过“社银直联”发放至对公账户，将个人补贴直接发放至社会保障卡金融账号，对系统识别不符合条件的企业或人员自动中断补贴发放，确保各环节系统留痕监督、减少人为干预，确保民生资金既“花得出去”，更“花得安全”。

　　利民之事，丝发必兴。南宁市人社服务“免申即办”改革使审批程序越来越简，政策落地越来越快，监管能力越来越强，服务水平越来越高，人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。南宁市将不断增进民生福祉，真抓实干，善作善成，造福于民，以更大的改革力度、更扎实的改革举措全力推进南宁市人社事业改革发展，全面落实强首府战略，在建设新时代中国特色社会主义壮美广西的新征程中闯出新路子、展现新作为、迈出新步伐、彰显新担当。（南宁日报 记者余秋兰 通讯员韦雨丹）