庞志军

　　2020年11月15日，第四次区域全面经济伙伴关系协定领导人会议成功举行，东盟十国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等15个国家正式签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。协定包括商品贸易自由化、服务贸易正负面清单、投资便利化、自然人流动便利和数字贸易等内容，覆盖人口、GDP规模、贸易额、投资数额，范围及总量均占到全球三分之一，是世界上人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区。2021年2月3日，国务院常务会议指出，要充分认识实施原产地累积规则有利于降低享受关税优惠门槛、促进区域内贸易合作、稳定和强化区域产业链供应链。广西既沿海又沿边，是“一带一路”有机衔接的重要门户，应充分发挥“一湾相挽十一国、良性互动东中西”，以及处于RCEP覆盖区域中心位置的独特区位优势，积极抢抓RCEP落地实施带来的新机遇，加快建设成为RCEP区域产业链供应链的新节点。

　　RCEP区域原产地累积规则将重构亚太地区产业链

　　RCEP采用区域原产地累积规则，即在确定出口产品原产资格时，来自RCEP任一缔约方的价值成分都可能被认定为原产。这就意味着企业在安排生产链、供应链时，视野可以不局限于现在的或传统上的某一国家，而是在整个区域内进行部署，从而使产业链供应链布局更具灵活性和多样性。可以预见，RCEP区域内将迎来产业链供应链的深刻调整。

　　全球资本将重仓中国进行RCEP区域产业重组

　　新冠肺炎疫情发生后，全球产业链供应链区域化、本地化的趋势愈加明显，包括世界上制造业最完整的东亚地区（中国、东盟、日韩），也将进行产业重组，力求建立更完整、安全的供应链。中国在抗击疫情中的优越表现，让世界各国更加坚信：中国才是全球产业链最安全的地方。疫情形势之下，中国吸引外资仍然逆势增长，并取代美国成为世界上吸引外资最多的国家，国际资本用“脚”对中国投出了“信任票”，也将为全球资本在中国重仓RCEP区域产业链提供坚实条件。

　　深刻把握RCEP区域产业重构带来的新机遇

　　近年来，国际产业合作日益加紧，供应链近岸采购的位置越来越突出，趋势越来越明显。处于RCEP覆盖区域枢纽位置的广西，无疑是该区域乃至全球相关产业转移最合适的转入地。产业链涵盖产品或服务生产的全过程，从原材料生产开始，到技术研发、产品设计、中间品制造、终端产品装配乃至流通、消费和回收循环等诸多环节，环环相扣，牵一发而动全身。当前，全球产业分工，已经从产业间、产业内转向产品内和工序环节，价值链（GVC）贸易已经成为世界主导性贸易和生产方式，每个国家只专注于GVC上的某一个或几个环节。就广西产业抢抓RCEP机遇而言，我们更应研究哪一条产业链在RCEP成员国尤其是中国和东盟之间存在广泛的分工合作，深入研究此类产业在成员国之间的价值链、供应链和产业链具体构成结构，既要分析区内现存的各类产业链现状，更要分析其合作发展趋势，积极抢占发展先机。一方面，可以着重把东盟国家产业链中由我国配套的环节、中间产品、上游产品等转移到广西。另一方面，还可以吸纳国内发达省区先进的配套产业，推动完成内外联动、配套完善的区域产业结构布局。

　　把广西建设成为RCEP区域产业链供应链新节点

　　早在RCEP签署之前，区域内就已经长期存在产业链供应链的分工合作。随着RCEP不断深入推进，RCEP区域原产地累积规则将会带来新的跨境产业链重构，产生新的产业联通节点。广西要抢抓机遇，就要通过建设RCEP产业重组的生产要素配置基地、打造面向RCEP工业互联网平台、扩展中国—东盟博览会服务RCEP功能等手段，吸引资源和产业聚集，确保把广西建设成为RCEP区域产业链供应链的新节点。

　　一是建设RCEP产业重组的生产要素配置基地。产业重组的重地，必然是生产要素的配置基地。生产要素主要是土地、劳动力、资本、技术、数据等五大类，而在RCEP产业重组中，技术和资本两个要素发挥核心作用。因此，建设RCEP产业重组的生产要素配置基地，必须高效配置技术、资本等生产要素。一方面，围绕RCEP产业链布局创新链。当前，我国正处于力争打造全产业链、向产业链中上游迈进的关键时间节点。我区更应顺应我国产业迈向中高端的趋势，选择适合的RCEP区域（尤其是中国和东盟区域）产业合作发展前景的领域进行研发投入（如高性能医疗器械、现代农业装备、新能源汽车等面向RCEP，又适合广西发展的新兴产业领域），力争占据有利位置，支持和服务产业链条的形成，拉动自身经济更好更快发展。另一方面，借助金融开放门户打造资金配置中心。RCEP产业链重组，必然需要大量的国际资本投入。广西可以通过正在建设的面向东盟的金融开放门户，利用好各方面的优惠政策，吸引面向东盟的跨境资金结算落地广西，以便更好推动面对东盟国家的境内离岸人民币业务进程，向东盟国家提供高效率、低成本的融资服务。另外，还可以通过着重引进以高瓴为代表的全产业、全阶段投资型投行，通过创新驱动、重构价值链体系，形成新的生产力、生产效率和组织方式。

　　二是打造面向RCEP工业互联网平台。工业互联网是让整个生产环节、生产全要素、全产业链实现互联互通，实现制造资源的优化配置。RCEP的签署，让本区域企业可以在更大范围内进行生产资源的优化配置，达到提质增效、降本减存的目的，推动区域产业重组。目前，全球工业互联网仍然处于起步阶段，国内的工业互联网平台国际化程度还较低，不能完全适应RCEP产业重组的需要。这对广西而言，既是新挑战，也是新机遇，我们必须要抓住这一趋势，着重打造或者引进面向RCEP的工业互联网平台。

　　三是扩展中国—东盟博览会服务RCEP功能。习近平总书记指出，要“用足用好中国—东盟博览会平台功能，为中国—东盟乃至东亚地区经贸合作全面发展发挥更大作用。”总书记的话语，为指导中国—东盟经贸合作提供了重要指导意见和根本遵循。扩展中国—东盟博览会服务RCEP功能要重点抓好两个方面。一是增加博览会的RCEP元素。中国—东盟博览会已成功开展服务RCEP的工作，并且主动邀请其他RCEP国家参展参会。比如，澳大利亚、韩国均由部级官员率团参会并担任特邀合作伙伴；日本贸易振兴机构、大韩贸易振兴公社已多年组团参展，更有新西兰采购商积极参会。除此之外，还有澳大利亚维多利亚州、日本熊本县、韩国忠清北道等地方政府多年组团参展参会。下一步，可以增加RCEP合作投资贸易促进活动，如RCEP国家推介会、商品贸易对接会、服务贸易对接会、第三方产能合作研讨会、RCEP与陆海新通道商机说明会等。还可以增加RCEP合作高层论坛。如RCEP经贸部长非正式会议、后疫情时期RCEP经贸合作高级研讨会、RCEP工商峰会、RCEP投资合作论坛等。同时，根据RCEP合作进程和热点，策划有政要和商界领袖出席的RCEP相关高层对话、政商对接活动，做到更宽领域合作、更多层次交流。二是借助博览会举办RCEP全产业链展会。博览会为企业打造了展览展示、贸易配对、项目撮合、政策宣讲、资金融通、信息服务、技术转移、产品配套等完整的展会价值链，将诸多产业链“搬”了过来。接下来，我们可以根据RCEP产能合作的重点领域、潜力领域，比如电子信息、电力、机械、石化、建材、纺织服装等，创办更专业性的、单个全产业链展会，把行业产业链上的企业请到广西家门口。

　　（作者单位：广西国际博览事务局）