五象新区正打造成更具国际市场影响力和竞争力的新区

　　■本报记者廖欣/文 赖有光/图 

　　累计形成18项复制推广事项和创新案例上报广西自贸试验区指挥部；“三步”并作“一步”，同步并联审批助力企业早落地投产；新注册企业在南宁市民中心可现场直接开立银行结算账户……近日，记者从南宁五象新区管委会了解到，自揭牌以来，中国（广西）自由贸易试验区南宁片区(以下简称南宁片区）积极开展差异化探索和创新实践，发挥改革“试验田”作用；在投资贸易自由化便利化、金融服务实体经济、政府职能转变等领域进行积极探索，大胆试、大胆闯，努力形成一批可向全国复制推广的改革创新新经验，不断推进实施强首府战略，打造全区新时代改革开放新高地。

　　营商环境不断优化　企业拿地当天即获施工许可 

　　在南宁片区各在建项目里，推机吊塔在黄土上忙碌耕耘，一片产业热土正在点滴成型，让人感受到新区发展的澎湃动力。

　　今年3月20日，南宁片区发出首张实施“告知承诺制”审批模式的施工许可证，直接送达世界500强企业绿地集团，企业摘地当天即领取项目施工许可证，实现“拿地即开工”。绿地东盟总部也成为南宁片区首个实现“拿地即开工”的项目和广西区内达到“拿地即开工”条件的首个世界500强项目。该项目建设规模达28.5万平方米，集聚总部办公、会展会议、商贸物流、产学科研、众创中心、酒店和进口贸易等多种业态，将极大助力广西自贸试验区南宁片区实现产业升级。

　　据悉，截至目前，绿地香港在五象总部基地共有12栋写字楼，为片区成功引入中国平安、中国人寿、桂林银行、北部湾产权交易所集团、中铁交通投资集团等一批名企总部企业，深度激发自贸区发展活力。

　　“五象新区正日渐从一纸蓝图转化为美好现实。品质人居、繁华商业、高端商务集群、生态新城、产业高地等等，崭新的名片让五象新区被社会各界所期待。”绿地香港广西公司副总经理伍一鸣表示，绿地有信心引入集团多元化的产业资源和创新模式，以五象新区为建设基地，助推中国与东盟新一轮对外开放、交流、合作，促进广西产业升级。

　　为片区建设加速　“拿地即开工”促项目早落地 

　　企业看到了新区巨大的发展空间，而这一巨大空间正是由持续推出的各项制度政策支撑而起。

　　南宁五象新区（自贸试验区南宁片区）管委会自然资源局副局长吴云刚介绍，“拿地即发证”顾名思义，即是在企业取得项目用地的当天即可核发项目开发建设所需的所有规划许可证件，是在项目用地“带方案出让”的基础上实现的。实行“带方案出让”“拿地即发证”模式后，产业项目从拿地到取得建设工程规划许可证，由原来的至少22个工作日缩短至“即时办结”。

　　这种模式相比过去的模式，对行政管理部门的工作流程和工作效率提出了更高的要求。南宁五象新区（自贸试验区南宁片区）管委会建设局三级主任科员周钟介绍，五象新区做到项目建设全过程管理及服务，在项目“拿地”前，政府部门主导建筑方案设计等项目前期工作；项目“开工”后，也持续做好项目监管和服务，确保项目建设合法合规，质量安全可靠。

　　具体而言，相关部门“三步”并作“一步”，将项目立项用地投资、工程规划许可、工程施工许可三个阶段事项同步并联审批，在项目业主取得土地当天，即核发规划、施工许可。促进企业项目早落地、早投产、早见效，增进企业项目投资效益，加速南宁片区建设。

　　据了解。近期，五象新区管委会正在研究“信用+承诺”绿色审批模式，其中包括产业项目实施“先建后验”模式，预计近期出台。五象新区将继续力争在全市审批制度改革走在前做表率，实现审批“五象加速度”。

　　制度创新成果涌现　拟向全区推广18项创新案例 

　　自挂牌以来，五象新区积极推进落实《中国（广西）自由贸易试验区总体方案》中分解出涉及南宁片区的试点任务91项。截至8月下旬，已完成56项，基本完成21项。在政府职能转变、投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、法治化建设五大领域大力推进改革创新，累计形成18项复制推广事项和创新案例上报广西自贸试验区指挥部拟向全区推广。

　　南宁片区“信用+智慧”电子诚信卡场景应用等6项具有全国首创性的制度创新成果入选广西首批向商务部申报的14项“最佳实践案例”，占广西自贸试验区申报数的42.9%。其中，“互联网+不动产登记”模式获得国务院通报表扬，国际邮件、快件、跨境电商“三合一”集约化监管新模式和“支持中国-东盟博览会扩大原产于东盟国家农产品的展示”均获海关总署创新举措备案。

　　一个个细节，一件件举措，印证着南宁片区创新服务模式为企业、市民带来的便利。几个月前，南宁市行政审批局与进驻南宁片区银行协商一致，推出由银行人员进驻南宁市民中心现场直接开立银行结算账户的服务模式，全额减免现场企业开户费用，并提供多样化的银行综合产品套餐服务，减轻了新注册企业经营负担，进一步提升企业获得感和群众满意度。

　　如今的五象新区，正在推动更高质量发展，形成更有创新活力的制度成果，打造更具国际市场影响力和竞争力的新区，为新区的产业发展注入强劲动力。