土地是产业发展的基础，是工业振兴的核心支撑。作为面向东盟开放合作的前沿，广西制造业加速集聚、产业园区持续扩容提质，土地供需结构性矛盾日益凸显：产业项目落地亟需空间保障，新增用地资源日趋紧张，同时部分土地利用粗放、低效闲置，制约产业提质升级。

　　近年来，立足全区工业振兴发展大局，广西壮族自治区自然资源厅将节约集约用地作为破解资源要素瓶颈的重要抓手，做优增量、盘活存量、提升质量，推动土地资源配置从“重数量”向“重效益”转变，以改革破局、以盘活挖潜、以服务提速，在有限的土地空间里做足文章，走出一条节约集约、提质增效的用地保障新路径，为全区工业经济稳中向好、产业结构持续优化提供坚实支撑。

来宾市持续优化全链条自然资源要素保障服务，推进节约集约用地，精准服务制造业十大现代化支柱产业，为产业园区高质量发展提供要素支撑。图为位于来宾市的广西汇元锰业项目 供图 来宾市自然资源局

　　深化改革：构建集约用地新格局

　　用地效益的提升，关键在于制度机制的优化完善。广西壮族自治区自然资源厅以资源要素配置改革为抓手，依托标准地出让、混合用地供给、弹性年期、项目联合论证等政策举措，从源头严控项目准入、规范用地管理，切实提升土地资源利用质效，让每一寸土地精准服务产业发展。

　　北海市聚焦工业用地提质增效，创新推行“标准地、混合地、联办地、预转地、定制地”五项改革，全方位打开集约用地发展新局面。当地实现工业用地100%以“标准地”方式出让，落地项目的投资强度、产出强度、亩均税收等核心指标，均严格对标并优于自治区基准要求，从源头上严把用地效益关口。

　　针对传统用地功能单一、制约产业融合发展等问题，北海市积极探索混合产业用地模式，打破业态分割壁垒，实现土地复合利用、业态兼容发展。创新弹性年期出让制度，紧扣企业实际发展需求灵活调整用地年限，将共享储能项目用地年限由50年优化至30年，一次性为企业减负超1200万元。一系列改革举措协同，“十四五”以来，北海市累计供应产业用地21355亩，为临港产业集聚发展夯实空间基础。

　　沿着标准化、精准化的改革思路，柳州市把入园联合论证机制嵌入项目准入全流程，要求新增工业用地项目必须过“联合评审关”，并聚焦十大现代化支柱产业精准布局，坚决杜绝低投入、低产出、高耗能的项目落地。在严把准入关口的同时，精准适配市场主体发展需求，今年以来，柳州市已高效审议17个入园项目，全部是亩均税收高、科技含量足、带动能力强的优质项目，通过严格准入、精细管控，实现土地资源与优质产业精准匹配。

　　从北海的改革创新、多元供给，到柳州的精准把关、择优落地，广西通过系统性制度创新，持续规范产业用地管理，推动用地模式更加规范化、精细化、高效化，让有限的土地资源成为工业高质量发展的坚实助力。

　　盘活存量：唤醒低效用地新价值

　　当前园区发展中，一边是新项目“等用地”，一边是旧地块“晒太阳”，这是不少园区的共性难题。广西坚持“盘活存量就是最好增量”的工作理念，对闲置低效用地分类施策、精准盘活，多措并举唤醒沉睡土地资源，推动低效用地提质增效，最大限度挖掘存量土地价值。

　　崇左临空经济协同区曾长期受“僵尸地块”闲置困扰，如今通过科学分割、司法联动、龙头导入等多元路径，实现零散“沉睡地块”转化为优质产业空间。针对原正财仓储136亩的低效用地，科学分割110亩，精准引入下游配套项目，补齐产业循环链条。依托南国铜业链主优势，以司法举措盘活58.78亩涉诉低效用地，并通过统一规划布局，实现土地盘活与产业升级的双向赋能。

　　同时，推行“一地块一策略、一宗地一方案”的特色化盘活举措，针对44亩饮料厂低效用地，积极对接行业龙头企业，市场化引入中国500强企业，落地新型储能项目，推动亩均投资强度跃升至2272万元/亩。目前，崇左临空经济协同区4宗典型地块共249亩低效用地已全部盘活，累计引进5个优质项目，总投资超15亿元、年税收超3700万元，实现土地盘活、产业升级、效益倍增的综合成效。

　　盘活存量的思路在全区各地同步落地。梧州高新区依托“多规合一”平台摸清用地家底，对闲置低效用地实行分类施策、稳妥盘活，既化解房地产遗留项目地块的债务风险，又为优质项目腾出空间。该市还探索“工业上楼”新模式，鼓励建设多层标准厂房，向垂直空间要效益，推动土地复合高效利用。

　　北海市指导园区通过“腾笼换鸟、兼并重组、拍卖收购、借壳生蛋”等方式系统盘活存量土地，其中北海经开区盘活成效尤为突出，累计盘活土地1255.97亩、引进项目25个，预计年产值超90亿元、年税收3亿元。

高效优质服务护航产业项目快速落地、投产见效。图为位于北海铁山港（临港）产业园区的顺应储能材料制造基地项目 供图 北海市自然资源局

　　通过市场化、法治化、精细化的盘活举措，广西有效缓解了新增用地供需压力，推动闲置低效用地从“发展包袱”转化为“产业财富”，形成“存量盘活、产业迭代、效益提升”的良性循环。

　　优化服务：跑出项目落地加速度

　　用地保障既要政策赋能、空间挖潜，更要优化服务、提速增效。广西壮族自治区自然资源厅坚持项目为王、服务为先，聚焦企业办事痛点、项目落地堵点，持续优化审批流程、下沉服务重心、完善全链条保障，以高效优质服务护航产业项目快速落地、投产见效。

　　来宾市创新推行“三程三不”工作法，以全链条流程再造打造优质用地服务样板。依托自然资源“一图通”智能选址系统，精准匹配项目用地需求，将项目论证周期缩短40%以上；推行批供一体化，常规项目5个工作日内即可办结审批手续。

　　同时，深化“双容双承诺”改革，规划许可证核发压缩至1个工作日，助力雄富纸业等重大项目实现“承诺即开工”。2025年，来宾市工业总产值突破千亿元，提前实现再造一个“工业来宾”的发展目标。

　　服务下沉、效能提升的做法在各地遍地开花。柳州市立足前期准入优势，持续做优全流程落地服务，对通过联合论证的项目提前介入、靠前辅导，主动衔接用地、规划等各项手续，实行各环节并联办理、全流程跟踪督办，尤其是对中小微企业项目推行“随报随审、随报随开”，大幅压缩论证时限。

　　梧州市则精准对接优质产业项目用地需求，提速企业项目落地全流程。弘毅新材料项目从洽谈到用地敲定仅用40多天，实现当年签约、开工、投产，年产100万吨高端不锈钢，成为园区转型升级新引擎。北海市聚焦园区办事堵点，下沉审批服务资源，将规划许可、规划核实、用地核验等高频审批权限下放至铁山港（临海）工业区，实现“企业就近办事、不出园区办结”，为重大临港产业快速落地按下“快进键”。

　　从被动审批到主动服务，从环节串联到全程跟进，广西各地主动靠前、精准对接、全程保障，以服务加速度激活产业新动能，切实让优质项目引得来、落得下、发展好，持续夯实工业高质量发展根基。

　　“要坚持底线思维、优化服务思维、强化监管思维，精准施策、靶向发力，切实提升用地保障质效，千方百计为广西十大现代化支柱产业发展提供坚实的资源要素支撑。”在日前召开的全区制造业和产业园区用地保障工作会上，广西壮族自治区自然资源厅相关负责人表示，广西将继续坚持节约优先、保护优先、集约高效的工作原则，持续深化用地制度改革、深挖存量土地潜力、优化政务服务效能，不断提升资源要素精准配置和高效利用水平，让每一寸土地发挥最大价值，以土地高效利用赋能工业振兴。（文 周复宏）