原标题：提炼改革“含金量” 汇聚合力强效应 ——我区第一批改革集成试点工作稳步推进

　　“推进改革，要树立系统思维，推动有条件的地方和领域实现改革举措系统集成。”

　　“现在要把着力点放到加强系统集成、协同高效上来。”

　　“要推进改革成果系统集成，做好成果梳理对接，从整体上推动各项制度更加成熟更加定型。”

　　近两年来，习近平总书记的重要论述，为新时代推进全面深化改革指明了方向，提供了遵循。

　　前期夯基垒台、立柱架梁；中期全面推进、积厚成势。近年来，自治区党委围绕破解广西发展瓶颈、推进高质量发展来谋划改革集成。

　　2019年，我区推出广西深化农村改革激发乡村振兴新动能六个方面26条改革集成措施；2020年，广西改革集成从单一领域向城乡融合发展、乡村振兴、园区建设、沿边开发开放、基层治理、激励干部担当作为等六大领域拓展，在全区选取21个地区开展第一批改革集成试点。

　　率先突破，乡村振兴集成改革成效初显

　　翠竹环绕，戏曲悠扬，花果飘香。

　　走进南宁市青秀区南阳镇施厚村古岳坡生态综合示范村，很难想像这个村子在几年前还是荒草丛生，旧屋杂乱。自从确定了“休闲旅游、文化艺术”的发展定位，设计了探索性的“综合示范村+花雨湖生态休闲示范区+艺术村”三核联动同步推进模式，古岳坡经过资源整合、统筹推进，逐渐打造成一个“文艺范”的生态综合示范村，如今游客如织。

　　北流市新圩镇河村，以实施全域土地综合整治为抓手，集成推进乡村振兴各方面改革举措，探索出政府主导、市场化运作、农民主体参与的乡村振兴“河村模式”，村级集体经济收入从2018年的5万元增加到目前的500万元，实现从输血到造血的转变和可持续发展，一个产业兴旺、生态宜居的新河村逐步变成现实。

　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。这两个村庄，与宾阳县名山村、巴马瑶族自治县平林村、崇左市江州区卜花村等一批村落，都凭借改革创新、真抓实干，成为集成农村特色产业发展、土地制度改革、集体产权制度改革、乡村风貌提升、基层治理助推乡村振兴的成功案例。

　　一批实招硬招，激活一方山水。

　　改革集成，有效破解了乡村振兴领域改革单打一、零敲碎打的难题，助推乡村基层治理迈向现代化。有了这一招“先手棋”，接下来，就是探索如何让集成改革在更多领域、更多地区发生“化学反应”、产生良好效应了。

　　纵深推进，六大领域改革集成主线明朗

　　2020年，自治区党委深改委第六次会议再次提出“要系统推动各专项改革成果集成落地”的要求，在全区14个设区市共选取21个基础条件好、改革氛围浓的地区开展第一批改革集成试点。新的改革试点工作拉开帷幕。

　　不同于以往的单兵作战，也不是简单的政策“扎堆”。六大领域的改革集成，更注重整体性、关联性和耦合度；六大领域改革，既相互支撑，也相互衔接，确保各项改革蹄疾步稳、有力有序——

　　城乡融合发展方面，围绕建立新型工农城乡关系，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，构建促进城乡规划布局、户籍制度、建设用地、产业发展、资本流动、公共服务、生态保护等相互融合和协同发展的体制机制，加快城乡一体化步伐，在南宁市青秀区、横县，柳州市鹿寨县，梧州市长洲区开展试点。

　　乡村振兴方面，落实广西乡村振兴26条改革集成措施，以土地制度改革为重点，协同推进农村集体经济发展、特色农业转型升级、农村金融服务、乡村风貌提升、基层组织建设等改革，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，在恭城瑶族自治县、北流市、田东县、巴马瑶族自治县、崇左市江州区开展试点。

　　园区建设方面，以法治化、市场化、便利化为导向，创新园区运营管理体制机制，集成土地要素、技术创新、数据运用、人才引进、招商引资、薪酬制度等方面改革举措，着力增强园区内生动力和发展活力，在贺州市东融新型示范区、来宾市“三江口”港产城新区、玉林市福绵区节能环保产业园开展试点。

　　沿边开发开放方面，落实总书记赋予广西的“三大定位”新使命，利用与东盟特别是越南合作的独特优势，推进通关便利化、跨境经贸、沿边金融、边民互市、生态保护、人文交流等改革集成，构建沿边高质量开放型经济体系，在东兴市、靖西市、凭祥市开展试点。

　　基层治理方面，深化民族团结进步模范区建设，以政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”为抓手，推进基层组织建设、政务服务、综合执法、网格化管理、信息化建设等改革集成，构建共建共治共享的基层社会治理新格局，在北海市海城区、钦州市浦北县、河池市宜州区开展试点。

　　激励干部担当作为方面，树立“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念，集成推进选人用人、容错纠错、能上能下、关心关爱、考核评价、绩效奖励二次分配等方面体制机制创新，建立正向激励体系，激励干部担当作为，在北海市、贵港市、防城港市港口区开展试点。

　　集聚一域，强化统筹放大改革效应

　　推进改革，要下苦功，要用巧劲。

　　南宁市青秀区所辖的长塘镇、伶俐镇、刘圩镇、南阳镇，均已有一定的产业基础，发展出了特色产业，具备了开展“田园青秀”城乡融合发展改革集成试点工作的条件。田园综合体怎么发展？该城区计划构筑以民族大道及延长线为发展轴，青秀东区、伶俐镇为主副中心等“一轴两中心三极”空间格局，推行镇级国土空间总体规划，推进村庄规划“多规合一”，通过创新建立激励人才入乡、促进土地资源流动、城乡公共服务均等化、城乡基础设施联通化、城乡产业发展融合化等体制机制，形成城乡互补、共同繁荣的新型工农城乡关系。

　　探索整合设立“贺州市东融双飞地特别试验区”，大力引进粤港澳大湾区特色优势企业在贺州设立“飞入园区”，通过异地定向持股孵化、实体园区+虚拟园区、委托管理等多种方式建立“飞出园区”服务模式……贺州市抓住前所未有的东融机遇，充分利用该市经济体量小、试点机制灵活等优势，开展园区建设集成改革试点，充分释放政策红利，主动服务和融入大湾区发展。

　　作为“中国第一个村民委员会”发源地，河池市宜州区在探索深化基层治理方面一直走在前列，本次也被列入基层治理体系建设改革集成试点。据介绍，该城区将探索建立政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”为主要特色的基层治理体制机制，通过推行“整合资源·下放项目”，搭建行政事务类综合平台和“智慧村庄”政务平台，建立“道德银行”等创新工作方式，构建基层治理新格局。

　　逢山开路，遇水架桥。

　　少了“等一等、看一看”的犹豫，多了“试一试、干一干”的决心和勇气。今年以来，全区21个试点单位正按照问题导向、集成攻关、先行先试的思路，以重要改革、重大项目为牵引，有针对性地组合和推动有关专项改革成果集成落地，推动改革举措有机衔接、资源要素优化配置、改革红利充分释放，最大限度提升改革整体效应。

　　改革并非一日之功，发展不能一蹴而就。3年，是广西为第一批改革集成试点定下的时间表——通过3年的努力，我区力争把改革集成试点打造成全区相关领域改革的排头兵和“示范区”。届时，我区有望推动形成一批集成创新成果并转化为制度优势和治理效能，为全国提供改革系统集成的广西样本。（广西日报记者 龚文颖）