聚焦西部陆海新通道

　　本报记者 张冠年 赵 超

　　一条新通道，让广西开放发展的“新棋局”越走越活。

　　今年8月，经国务院批复，国家发展改革委印发实施《西部陆海新通道总体规划》。这标志着西部陆海新通道建设上升为国家战略，为包括广西在内的西部地区腹地开放发展注入了新动能。

　　广西沿海沿边，是西部陆海新通道铁海联运的陆海交汇门户和陆路干线的关键节点，在西部陆海新通道中的地理战略位置极其重要。当前，广西正加强陆海统筹，在“畅通、高效、经济”上下功夫，深化陆海双向开放，全力打造西部陆海新通道的主要出海口和陆路门户，推动我区深度参与“一带一路”建设。

　　完善港口，提升通道出海口功能

　　10月23日，防城港402号码头泊位，一艘来自英国的20万吨级货轮正停靠岸边，7艘门座起重机不停地挥舞巨臂，卸载船上从巴西运来的20万吨铁矿石，一旁，401号20万吨级码头泊位则正加快建设；当天，钦州港海域同样热闹非凡，轮船进港出港，吊机装货卸货，运输车来来往往，整个港口一派繁忙。

　　广西北部湾港是我国西部重要的出海港口，今年以来，我区强化北部湾港口能力建设，加快港航基础设施提升，狠抓港口服务效能优化，积极推进智慧港口建设，提升新通道出海口功能，全力打造我国沿海主要港口和区域性国际门户港。

　　完善基础设施是港口建设的重点。以往，“广西货不走广西港”，主要原因之一就是港口服务设施不够完善。今年以来，我区充分集聚要素，提升集装箱货运量，按照时间节点全力推进钦州港东站集装箱办理站、钦州港东航道扩建、北海铁山港进港航道和防城港40万吨级码头等工程建设，港口集疏运能力明显提升。

　　今年6月30日，钦州铁路集装箱中心站一期工程正式投入使用，集装箱年装卸能力达到105万标箱，每日装卸能力达到20列次，有效解决了海铁联运“最后一公里”问题。当前，铁路、公路、港口、物流等12个破瓶颈项目和一批重大基础设施项目正加快推进。

　　目前，广西北部湾港已拥有生产性泊位82个，万吨级以上泊位64个，20万吨级以上泊位两个，最大可靠泊20万吨级散货船和10万吨级集装箱船；拥有3条铁路专用线，长101.06公里、共48条装卸线，到发能力近4000车/日，集装箱装卸能力4300标箱/日，是全国铁路布局最完善的港口之一。

　　目前，广西北部湾港开行了至南美东远洋集装箱航线，至香港的班轮实现“天天班”，至新加坡实现每周2班常态化运行，班轮舱位利用率从去年不到5%提升到31%。

　　今年前三季度，广西 北部湾港累计完成货物吞吐量1.85亿吨，同比增长12.98%； 累计完成集装箱量260.47万标箱，同比增长30.96%；西部陆海新通道班轮开行335班、班列开行1517班。

　　多点开放，大口岸大通道模式已具雏形

　　10月24日，中越边境凭祥友谊关口岸，一辆辆满载货物的汽车跨越国境，川流不息。

　　友谊关海关实时监控的通关数据显示，当日平均抬杆时长34.6秒，这意味着进出友谊关口岸的大货车通关时长大大缩短。高效便捷的物流通道，让凭祥朝着构建西部陆海新通道陆路门户的目标阔步前行。

　　凭祥综合保税区经贸和规划处相关负责人介绍说，作为中国-东盟陆路通道的重要节点，友谊关口岸原设计通行量仅为500辆次/天，随着货运量快速增长，目前每天口岸通行量1200辆次左右。为了缓解压力，让通道更通畅，友谊关口岸通过实行全信息化智能通关、周末及节假日正常通关、进口货物“提前审结、卡口验放”等改革，大幅压缩通关时间，货车整体通关时间由原来的平均2-3小时缩短至平均10分钟，企业成本大幅降低，口岸通关货运量大幅增长。

　　其实，为缓解国际货运压力，两年前友谊关口岸就开通了国际货运专用通道，与原零公里货运通道实行中越进出境车辆环线运行，实现越南返程空车与中国出境重车分道运行、人货分流。目前，凭祥市投资约2.7亿元，正实施友谊关-友谊口岸货运专用通道扩建工程、“两国一检”查验场地中方区域场地平整工程、左辅山二桥及友谊关口岸卡口改扩建工程等，着力为广西打通一条南联“一带”北接“一路”的西部陆海新通道陆路主通道。

　　广西是全国口岸大省（区），开放口岸数量居全国第三位，拥有国家一类口岸21个，基本形成了沿海水运口岸密集分布，沿边地区铁路口岸、公路口岸多点开放，重点城市和旅游城市航空口岸基本覆盖的全方位、多层次、立体化口岸开放格局。

　　近年来，我区充分发挥边境口岸门户、通道的优势，大力推动边境口岸对外开放、建设和通关便利化，促进沿边开放水平不断提升。去年，我区成为全国获批口岸开放数量最多的省（区），友谊关、东兴、峒中、硕龙口岸对外开放和扩大开放相继获得国家批复，广西边境县实现国家一类口岸全覆盖。

　　今年，我区争取中央转移支付资金1.46亿元，重点推动友谊关口岸、东兴口岸北仑河二桥、水口口岸、峒中口岸、硕龙口岸、龙邦口岸等基础设施建设，有效推进口岸通关环境优化。今年3月，中国东兴-越南芒街口岸北仑河二桥、中国浦寨-越南新清货运专用通道顺利开通，防城港口岸扩大开放通过国家验收，广西大口岸大通道格局已具雏形。

　　物畅其流，让新通道更畅通更高效

　　10月24日22时40分，凭祥火车站，一列从越南入境、装载着15个集装箱东南亚水果的中欧班列缓缓开行，驶向湖北武汉，再由武汉发往欧洲。

　　随着西部陆海新通道建设加快，广西正不断汇聚新通道带来的人流、物流、资金流、信息流。截至今年9月，凭祥火车站已发53列越南-凭祥-重庆-欧洲的中欧班列，共运送1180多个集装箱货物。而在东兴口岸，2018年出入境人数已经突破1200万人次，成为我国陆地边境线上一个著名的旅游出入境重要通道和口岸。

　　当前，我区正着力发展多式联运、推进通关便利化、降低运营成本，务实推进西部陆海新通道建设，让新通道更加畅通、更加高效、更加经济，使新通道成为中国西部地区连接东盟距离最短、时间最省、成本最低的国际贸易大通道。

　　随着基础设施的不断完善，我区口岸通关更加便捷，国际贸易“单一窗口”已实现口岸全覆盖。2018年，我区完成了国际贸易“单一窗口”三期建设，至2019年6月底，“单一窗口”在全区口岸主要业务应用率达到100%，并在全国率先开发启用边境口岸电子系统等，友谊关口岸是全国第一个实现免刷卡智能通关的沿边陆路口岸。

　　近年来，我区通过优化通关流程和作业方式、提升口岸管理信息化水平、创新检验监管方式、持续推进跨部门联合检查等举措，使口岸整体通关时间不断缩短。今年以来，我区在2018年实现整体通关时间压缩1/3、集装箱进出口合规成本降低100美元的基础上，持续降低通关成本，不断提高通关效率，企业满意度进一步提升。今年8月，全区进口、出口整体通关时间分别为7.24小时和2.26小时，分别比同期全国平均水平快28.22小时和2.31小时。其中，广西北部湾海港口岸平均进口通关时间压缩至43.43小时，创历史最好水平，公路口岸通关时效继续保持全国领先。