养老机构里，老人们其乐融融。

广西民政部门为新人举行中式集体婚礼，传承和弘扬传统文化。

专业社工为儿童开展康复训练。

民政干部和第三方机构人员入户核查低保对象经济状况，精准实施救助。

民政干部开展县级行政区域界线联合检查和平安边界创建工作。

“长者饭堂”惠民工程受到老年人广泛欢迎。

儿童在福利院里接受全面专业的照护和康复训练。

　　贾经纬 卢嘉鑫 文/图

　　治政之要，在于安民。民政事业关系民生，是改革发展稳定的重要基石。刚刚过去的2019年，在自治区党委、政府的正确领导下，全区民政系统牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，开拓进取、担当作为，聚焦脱贫攻坚，传递党和政府关怀；聚焦特殊群体，播洒福利慈善阳光；聚焦群众关切，提供坚实保障。基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责积极履行，各项工作取得新进展新成效。

　　1 聚焦民生抓根本 筑牢兜底防线

　　民政工作承担着兜底线、救急难、保民生的兜底保障重任。率先在全国推进农村低保“抓系统、系统抓”专项治理，着力解决老年人、残疾人、儿童等特殊困难群体“脱保”“漏保”问题，全区新纳入农村低保对象61万人。城乡低保平均补助水平逐步提高，全区农村低保平均标准从年初的年人均3812元提高到年人均4480元；全区城市低保平均标准从年初的月人均590元提高到目前月人均666元。

　　一分一厘都是雪中送炭，一举一措都解燃眉之急。我区率先在全国全面实施城镇困难群众脱困解困，识别认定并救助城镇脱困解困对象约30万人，全区城乡特困人员的平均基本生活标准分别达到866元/月和5824元/年。全年一年，我区累计支出临时救助资金1.9亿元，实施临时救助15.9万人次；为24.38万城乡特困人员发放基本生活费14.3亿元，为40.3万边民发放边民生活补助6.1亿元。

　　我区民政部门强化制度建设，夯实基层基础，切实推进儿童利益最大化。按照民政部统一部署，实施“福彩圆梦·孤儿助学”工程，对大专院校新入学和已经在校就读的孤儿，每人每学年发放1万元助学金。会同有关部门出台《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》，将父母重病、重残、服刑等事实无人抚养儿童纳入保障体系。全区孤儿基本生活最低养育标准每人每月增加了200元。安排1000万元用于全区20个深度贫困县开展政府购买儿童关爱服务，开展儿童防性侵、防溺水、防校园欺凌等宣传教育。

　　残疾人福利保障也逐渐加强，残疾人两项补贴标准分别由每人每月50元提高到80元，全区约有69万残疾人领取“两项补贴”。

　　慈善事业延伸了救助“臂膀”。健全社会捐助体系建设，新建社会捐助站、慈善超市102；认定登记的慈善组织达141个，有25个慈善组织取得公开募捐资格；通过销售福利彩票筹措公益金13.41亿元，为扶老、助残、救孤等提供资金保障。

　　2  陪伴人生各阶段 德政善举暖民心

　　治国有常，利民为本。民政部门与群众联系直接、密切、广泛，从婚姻登记到儿童福利，从养老助老到殡葬服务，件件关系民生，事事牵动民心。

　　从“便民”二字出发，我区民政部门创新工作方法，扎实推进婚姻登记与婚俗改革工作，全面停止婚姻登记收费，清理规范婚姻登记有关证明事项13项。2019年，全区共办理婚姻登记业务总量45.5万对，无一差错。

　　从“规范”二字着手，我区进一步完善救助管理工作体制机制，2019年共救助3万人次。自治区民政厅与自治区公安厅形成备忘录，加强流浪乞讨人员救助寻亲与落户安置工作。

　　围绕老年人“住不起”“住不上”“住不好”等问题，我区加大社会养老服务基础建设力度，继续实施“1521”养老服务示范工程，安排资金新建16个城市示范养老院、24个嵌入式养老服务中心和12个区域性农村养老服务中心。安排福彩公益金2980万元，重点建设24个具备多种功能的嵌入式养老服务中心。加快推进农村留守老年人关爱服务，全区已有57个县（市、区）建立农村留守老年人定期巡访制度。

　　在抓好养老服务各项工作的同时，自治区民政厅积极作为、勇挑重担，认真贯彻落实自治区党委、政府关于加快发展大健康产业的部署，作为2019广西大健康产业峰会组委会办公室所在单位牵头成功筹办2019广西大健康产业峰会，会上签署30多个大健康产业项目，总投资金额超1000亿元。会同自治区发展改革委出台《广西健康养老产业发展专项行动计划（2019-2021年）》，积极打造全国养老服务产业基地和健康养老胜地，打响“壮美广西·养生福地”品牌。 

　　殡葬改革工作有序推进。我区印发《关于进一步推进全区婚丧事宜移风易俗的指导意见》《关于实施节地生态安葬奖补的通知》，持续提升各类绿色生态葬式影响力、覆盖面，给予通过海葬、花坛葬等生态节地葬式安葬的逝者亲属至少500元奖励。

　　3 基层建设抓治理 多措并举添活力

　　增强服务和管理能力，才能筑牢社会治理之基。

　　2019年，我区各地不断健全完善民主决策机制，扎实推进基层民主制度建设，建立健全村（居）民会议、村（居）民代表会议制度，深化推进村级事务民主协商，形成了民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。

　　“实验田”获得新成效。全区圆满完全社区建设“十百千”工程，宾阳、恭城等15个试点县（市、区）和100个试点乡镇共打造1000个农村社区试点，平果、扶绥、富川、钟山等4个县作为首批全国农村社区治理实验区，柳州市柳南区被确认为10个全国街道服务管理创新实验区之一。我区还首次开展全区村（居）民委员会标准化规范化建设星级评定工作，通过以奖代补的方式鼓励支持基层组织创新争优。

　　一手抓培育发展，一手抓监督管理。我区深化社会组织管理制度改革，规范了社会组织的390多个活动领域和主要业务范围，引导82个不规范的社会组织依法登记。

　　社会工作从业人员队伍质量也稳步增长。社会工作服务机构达192家，吸纳使用社会工作专业人才突破1200人。越来越多的志愿者加入服务队伍，实名注册志愿者超过500万人，注册的志愿服务组织达2万个。

　　4 基层治理抓根本 革弊鼎新谱新篇

　　自治区民政厅紧抓机遇，积极当好自治区党委、政府参谋，行政区划调整取得新的成效。2019年，提请自治区党委、政府审议通过广西新一批县改市申报工作方案，田阳县撤县改区、平果撤县设市获得国务院批复同意，行政区域设置进一步优化。

　　全区各级民政部门扎实做好地名管理工作，圆满完成第二次全国地名普查工作，全区共普查地名11大类54万余条，是30多年前首次全国地名普查数量的2倍。累计采集多媒体信息数量154万件，新设或更新地名标志共3.3万块。建设完成1个自治区级、14个设区市级、110个县级第二次全国地名普查数据管理系统，基本形成全区“一库一图”。

　　民政部门还加强界线管理和平安边界创建活动，会同贵州省开展桂黔线第四轮省（区）级行政区域界线联合检查，完成南宁-来宾等7条设区市毗邻县界的联检任务，广西省（区）县乡三级行政区域界线地区和谐稳定。

　　只争朝夕、不负韶华。广西民政系统深怀爱民之心，恪守为民之责，将切实扛起兜底保障惠民生的政治责任，乘势而上、坚定前行，奋力谱写新时代广西民政事业改革发展新篇章，为全区经济社会加快发展作出新的更大贡献。

　　八桂民政工作集锦

　　南宁：“长者饭堂”慰长者

　　在全区率先开展“长者饭堂”尝试，为年满60周岁以上的南宁市城区户籍老年人提供方便、实惠的居家养老用餐服务。 柳州：服务网络护“花朵”

　　作为第二批“全国未成年人社会保护试点”城市，着力构建政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与的儿童关爱保护服务网络。

　　桂林：地名故事扬美名

　　地名故事编纂工作走在全区前列，组织开发了系列地名普查成果转化产品，荣获“第二次全国地名普查先进集体”称号。

　　梧州：多管齐下抓养老

　　大力培育和发展市场主体，引进“恒大养生谷”社区养老服务品牌，打造了“时间银行”社区互助养老新模式。

　　北海：首发证书促募捐

　　为慈善组织颁发组织公开募捐资格证书，启动慈善组织公开募捐资格认定工作，推动慈善组织及慈善事业向法制化、专业化发展。

　　防城港：民政专干强基础

　　率先在村（社区）配备民政专干，实现“一村（社区）一民政专干”，有效缓解基层民政服务能力弱的突出问题。

　　钦州：创新服务“身后事”

　　创新服务模式和载体，大力推行骨灰撒海、花坛葬等节地生态葬式葬法，2019年生态安葬率同比增长26.32%。

　　贵港：村民自治到“屯级”

　　推进村民自治单元向屯级延伸，推行“一组两会”治理模式，搭建便捷议事平台，实现了民事民议、民事民办、民事民管。

　　玉林：界线管理制度化

　　率先在全区建立行政区划界线界桩签约委托管理制度，界线巡检时间由“临时”向“定期”转变、界线管护经费由“自筹”向“专项”转变、界线纠纷化解由“事后”向“事前”转变。

　　百色：“农事城办”稳民心

　　创新“农事城办”服务机制，做到进城安置的贫困群众办事七个“不回村”，确保易安点搬迁群众搬得出、住得稳。 

　　贺州：“东融”发展大健康

　　引进世界500强正威国际集团，探索“城企合作”建设运营新模式，打造粤港澳大湾区康养首选地和大健康产业聚集区，积极推动健康养老服务业发展。

　　河池：“养生小镇”添新员

　　成功创建3个自治区养生养老小镇，休闲养生、健康养老方面核心竞争力不断增强，打造更加宜居宜游宜养的整体生态环境。

　　来宾：康养产业显成效

　　大力发展健康养老服务业，有序推进总投资23亿元的广西古象运动休闲特色小镇梦溪谷温泉康养小镇项目。

　　崇左：特色养老渐成型

　　以休闲养生、健康养老、生态疗养、中医保健、观光农业、健康食品等为核心内容，大力发展候鸟式养老和旅居养老，并与医科院校开展医疗和养老合作。