破贫困堡垒 建全面小康

　　——贯彻落实全区扶贫开发暨农民工工作电视电话会议精神盘点

　　广西新闻网-广西日报记者 韦继川

　　2014年，全区扶贫开发暨农民工工作电视电话会议（以下简称“大会”）指出，要加快全区600多万贫困群众的脱贫致富，做好全区1100多万农民工的工作，走出一条富有广西特色、更加精准有效的扶贫开发新路子。

　　三年多来，在中央和自治区党委、政府的带领下，全区上下以关爱民生之情、改革创新之举、决战决胜之势，切实抓紧抓好新时期扶贫开发工作。截至2016年底，全区贫困发生率已降低至7.9%，让广西在与全国同步全面建成小康社会道路上的步伐铿锵有力。

　　精兵强将 精密作战

　　继2014年大会提出系列措施后，2015年自治区党委作出《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》，自治区20个配套实施方案相继出台，逐步建立完善了“1+20”扶贫政策体系。

　　大会配套出台《关于创新和加强扶贫开发工作的若干意见》，明确党政主要负责人的责任，要求各级党委、政府把扶贫开发作为第一民生工程来抓。近年来，我区始终严格实行“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制，建立了区负总责、市抓协调、县为主体、乡村实施、部门配合扶贫机制，形成五级书记抓扶贫的工作局面。自治区四家班子领导每人联系一个贫困县，对联系县脱贫攻坚工作负总责，一定5年，不脱贫不脱钩。完善贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法，以及设区市非贫困县党委和政府领导干部扶贫开发工作成效考核办法。成立脱贫攻坚督查组，不打招呼到各市县开展督查暗访，每次暗访形成专报并报自治区有关领导。

　　“围绕‘扶持谁’‘谁来扶’‘怎么扶’等问题，我区在政策顶层设计上更加完善了。”自治区扶贫办负责人告诉记者，我区在2014年组织开展一轮贫困人口建档立卡工作基础上，2015年10月至2016年1月再次开展“史上最严”的精准识贫行动。在国家组织的第三方核验中，我区贫困人口识别准确率达99.76%，居全国首位。

　　精准识别是基础，最难的在于精准帮扶。我区确定了“八个一批”“十大行动”作为精准扶贫的主要措施；对扶贫对象采取严计划、严标准、严程序、严评估、严销号的“五严”退出措施。同时，创新开展“一户一册一卡”和“一帮一联”活动，累计动员干部职工52.3万人结对帮扶贫困户114.5万户，联系贫困生119.8万人；调整充实全区1114名村党支部书记，确保贫困村党组织带头人个个过硬。 

　　找准症结 “利剑”击破

　　“要创新产业扶贫模式，建立稳固长效的收入增长机制。”大会为我区脱贫攻坚指明了方向和重点。

　　“要致富先修路”，为解决贫困地区发展生产条件差的状况，我区大力开展贫困地区基础设施攻坚战。近年来，全区累计投入133.3亿元修建屯级道路，目前全区修建屯级道路4.45万公里，预计2018年底可实现所有20户以上自然村（屯）通路；98%以上的具备通电条件的自然村（屯）解决了通生产用电问题。

　　发展产业是实现脱贫的根本之策。为把特色产业富民落实到位，我区编制了县级产业精准扶贫规划，要求每个贫困县确定5个以内主导产业、每个贫困村选择3个以内主导产业，通过引进龙头企业、组建专业合作社，集中力量，带动产业做大规模，覆盖至少60%以上的贫困人口。近年来，实施了广西“十百千”产业化扶贫示范工程，覆盖40个贫困县，带动200多万贫困人口脱贫；出台发展乡村旅游扶贫支持政策，新建立农家乐近4000个，乡村旅游点1100多个，休闲农业园630多个，产业总收入168多亿元。

　　2016年开始，我区强力推进农村电商扶贫，实施15个电子商务进农村综合示范县建设，建成电商服务站点1934个、物流配送网点1867个，网络零售额累计7.4亿多元；开展“党旗领航·电商扶贫”行动，全区“两新”领域1.5万个党组织、12.5万名党员率先行动，带动20多万贫困群众脱贫致富。

　　“改善基础设施，选好扶贫产业，村里很多贫困户靠特色养殖人均纯收入超过1万元，村集体固定资产超过100万元。”驻藤县石塘村第一书记刘玉磊说。记者了解到，为消除村级集体经济“空壳”贫困村，广西要求全区每个贫困村必须设立村民合作社，依托村级集体所有的资源、资产和资金，经过自主经营、合作经营、入股、租赁、劳务服务等形式，获得稳定的收入。目前全区已有1754个贫困村成立村民合作社，有效带动了村集体经济发展。

　　“农民工是加快农村脱贫致富的主力军。”按照大会精神，我区积极推进农民工创业园建设，2017年确定了10个县（市、区）为农民工创业园建设试点县，分别下达每个园区500万元资金补助和10-20公顷用地指标扶持，其中贫困县农民工创业园达到24个，吸纳3050名建档立卡贫困劳动力就业。目前，38家农民工创业园累计已有入驻企业近600家，吸纳农民工就业2万余人。