纸面上的“复绿”、名义上的“治理”如何识破？近年来，广西自然资源和生态环境审计技术服务中心（以下简称“审计中心”）以穿透式监督为路径，把遥感、GIS、空间分析、无人机巡查嵌入自然资源资产审计，推动审计监督从“单点核查”走向“全链穿透”。

　　地热温泉审计：多源数据叠加，反查地下资源

　　随着广西地热开发规模扩大，无序开采问题逐步显现。地热深埋地下，单一卫星遥感难以穿透。审计中心以测绘地理信息技术为支点，将互联网平台数据、审批矢量、取水许可、地热井位置等纳入空间分析，构建“地下资源—地表设施—网络经营—行政审批”间接证据链。

　　审计人员采集高德、美团、携程等平台“温泉度假”经营点坐标，形成网络兴趣点层；调取采矿权审批矢量、取水许可坐标和地热井位置。在GIS中以采矿权审批范围为合规边界，将经营点、地热井、取水口与审批范围点面叠加、拓扑比对：范围内视为合规，范围外形成疑点。

　　比对发现，多个网络热推“网红温泉”既不在合法采矿权范围内，也未办理取水许可证。网络商业活跃度与行政审批空白区高度重合，审计组据此锁定疑点。外业核查印证：一处山坳温泉度假村地热井连续开采多年，未取得采矿许可证，造成国家地热资源长期被无偿开采、资源收益流失；另一项目采矿许可证已到期，现场水管电线仍在，抽水泵仍运转。进一步比对税务资源税征缴台账发现，部分持证温泉企业未按地热资源税目申报，而是按普通水费标准缴纳，存在以“水费”替代“资源税”、长期低于法定标准的问题。网络热度背后，既有审批空白，也有税目错位下国家利益隐形流失。

　　林业资源审计：图斑交叉锁定，揭穿“纸面复绿”

　　林长制推行后，森林资源保护责任逐级压实下沉，但“纸面履职”“任务注水”仍未根除。某县林长制审计中，审计人员叠加国土变更调查、林地“一张图”、退化林修复图斑等数据，发现一处“抚育林修复”图斑落在乔木林地上，图斑范围与实际应抚育图斑明显不符；另一处“火烧迹地复绿”图斑，遥感影像显示仍是裸地，未种植林木。空间分析将“项目图斑—地类—影像”三者叠加，快速锁定“选址虚假、复绿图斑不落地”等疑点。

　　外业核查进一步印证了疑点。针对地形复杂的造林与复绿区域，审计组以无人机网格化巡查低空航拍。影像显示：所谓“退化林”区域实际是参天的杉木，并非需要修复的退化林地；而迹地内枯死树木未清理，人工更新的乔木幼苗被放牧啃食。这与整改台账“完成复绿、验收合格”直接矛盾——台账记“合格”，镜头记“裸土”。

　　现场有“假绿”，资金链上也有“虚绿”。审计人员进一步将造林、森林抚育图斑与资金支付凭证空间关联，发现图斑面积、实地情况、资金支付三者脱节：某县森林抚育项目上报森林抚育面积1200亩，实际仍有300亩未完成苗木栽植，但仍按1200亩领取补助；某地部分地块油茶存活率不足85%，却通过“合格验收并上图入库”申报补助；造林项目范围线内部分未种植林木，却以“造林项目”名义违规申报补助。从图斑到现场、从现场到资金，交叉比对不断揭开“纸面复绿”的真相。

　　生态修复审计：红线穿透比对，揭穿“伪治理”

　　生态修复、土地综合整治、湿地治理本应把受损生态补回来。但审计发现，一些项目打着“治理”旗号，在耕地、永久基本农田、生态保护红线等严格管控区域违规施工。

　　某县石漠化治理项目违规占用自然保护地及风景名胜区建设，占用面积达项目总面积的85.20%，清除原生植被后盲目种金银花，新植难存活——名为治理，实则在敏感区制造新损伤。某县全域土地综合整治未经审批砍伐天然林木，把林地改为水田，森林植被锐减，生态功能退化。某县湿地治理无视历史文化保护线和中心城区绿线，违规占用耕地、草地开挖人工景观水面，擅自增设停车场，破坏景观生态本底。

　　更典型的是，一些生态修复工程虽经论证，专家也指出原则性问题，但地方为获取更大国家补助指标，仍不顾科学研判强推，论证意见未能形成实质约束。审计人员叠加历年遥感影像与生态修复建设范围、河流管理范围，发现项目未落在真正需修复的退化区域，反而落在植被覆盖度高、生态本底稳定区；施工不是补植，而是砍挖原有树木，改种外来且不耐水涝的观赏植物。外业核查印证：在郁闭林下种植的幼苗因光照不足成片死亡；河道管理范围内人工植被在洪水期被浸泡、冲刷，造成不可逆破坏。所谓“修复”成了对稳定生态系统的二次破坏。测绘地理信息技术不仅揭示“修复落错了地方”，更通过建设范围与生态本底、河流管理范围、历年遥感影像叠加，把“决策偏差”从主观判断转化为可复核、可定位、可追溯的空间证据，让“伪治理”在红线叠加与影像对比中显形。

　　从地热温泉“多源数据空间叠加反查”、林业图斑“交叉锁定”到生态修复“红线穿透”，路径不同，逻辑同一：以测绘地理信息技术为支点，串联审批边界、空间规划、遥感影像、项目资料、资金台账与实地证据，让隐蔽开采、纸面复绿、伪治理在多维度证据交叉比对中显形。

　　审计中心表示，下一步将持续推动测绘地理信息技术常态化嵌入自然资源资产审计业务，固化可复制、可推广的穿透式监督方法，推动审计监督从“发现一个问题”走向“揭示一类制度性漏洞”。（文 蒋世杰 莫业飞）