广西壮族自治区自然资源厅近日印发《关于规范露天开采战略性矿产资源临时使用土地管理的通知》（以下称《通知》），围绕保障国家战略性矿产资源安全、严格保护耕地和节约集约用地，建立临时用地审批、使用、修复、还地和管护全链条闭环管理机制，为露天开采战略性矿产依法依规用地提供制度支撑。新规自2026年10月1日起施行，有效期5年。

　　《通知》明确，临时用地应尽量避让永久基本农田和生态保护红线，不占或少占耕地。确需占用耕地和永久基本农田的，必须满足使用期满后可恢复原种植条件；使用生态保护红线范围内土地的，须符合复垦复绿要求。采出的矿石堆放场严禁占用永久基本农田和生态保护红线。为防止“占而不补”，通知还设定指标冻结机制——临时用地批复之日起5个工作日内，按占用耕地数量的40%冻结补充耕地指标，验收不合格的部分暂不解冻。

　　《通知》对采矿企业立了“新规矩”，对每个矿权单批次用地实行规模上限：铝土矿开采不超过500亩，其他矿种不超过200亩；每批次使用期限原则上不超过5年，累计不超过矿业权期限。批次审批实行滚动制，第一批次开采进度达到要求后才能申请下一批次，且未按规定完成生态修复并通过验收的，一律不得批准新的临时用地。临时用地由自治区自然资源厅负责审批，涉及耕地、林地、草地混合地类的，推送自治区林业局审查后统一出文，依托广西自然资源“三级联审”系统线上办理。

　　在农民利益保障方面，《通知》要求，临时用地补偿费用包括土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费，采矿权人须在土地交付前向相关土地权利人足额支付；土地补偿费标准可由县级参照征地区片综合地价制定，尚未制定的由双方参照一定比例协商确定。生态修复验收通过后，采矿权人须按合同还地，并承担后期管护经费，管护期一般不少于3年；复垦为耕地的，应连续3年以上每年至少种植一造符合耕地认定标准的农作物，确保“原地类数量不减少、质量不下降、农民利益有保障”。

　　生态修复责任被压实。　《通知》要求，按照“谁使用、谁修复”原则，采矿权人须在每批次临时用地使用期满后一年内完成修复，涉及高标准农田配套设施损毁的，要按不低于现行标准补建；涉及生态保护红线的，到期须恢复生态功能。修复验收实行县级初审、市级复核、自治区组织验收，并会同生态环境、农业农村、林草等部门共同审查。

　　《通知》明确，对于不履行修复义务、未按批准方案修复、擅自在临时用地上修建永久性建筑物等行为，主管部门责令限期改正，依法依规立案查处；已划转执法职责的移交相关部门，涉嫌犯罪的移送司法机关。采矿权人拒不修复或整改后仍不合格的，由县级自然资源主管部门组织代为修复，所需费用由采矿权人承担。批后监管方面，临时用地批准后20个工作日内须完成上图入库，设区市、县两级每半年实地巡查一次，自治区定期抽查。（文 周复宏 闭秋蝶）