执法人员在检查市场。蓝凯/摄

　　柳州市民罗玉云的小超市，因未办理“三证合一”的登记手续，在税务部门系统中查询不到相关登记信息，导致她在注销超市时无法清税，必须到多个部门申请办理。

　　同一时段，柳州市印发通知，畅通市场监督管理、税务等部门间信息有效传递渠道，对未办理工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”的经营主体，其注销事项可实现高效办成。这一创新改革，让罗玉云这样的经营主体不用再跑多个部门，就能很快办理注销手续。

　　随着柳州市不断打造更市场化、便利化、法治化的营商环境，民营经济发展质量稳步提升，2024年全市实有经营主体36.89万户，营商环境考评达全区优秀指标。

　　扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点。柳州市持续开展营商环境攻坚，以“大抓改革、大抓服务、大抓效能”为主线，大力推进民营经济发展。

　　1 差异化帮扶精准有效

　　邹原是柳州市享受“个转企”帮扶政策的经营者之一。他于2015年起在柳北区经营一家餐饮店，随着业务扩大，他想把餐饮店从个体转为公司。但他一直担忧一件事：“个转企”后，原来餐饮店的品牌字号是否能保留？

　　“餐饮品牌字号是我辛苦近10年打造的，是我最宝贵的资产。”邹原说。后来，他到柳北区市场监督管理局个体办事大厅了解后得知，个体转型公司后仍然可保留原先品牌字号。

　　2023年底，邹原通过“个转企”业务“绿色通道”，保留了原有个体工商户名称中的字号，实现一次办理、当场办结。2024年，他的餐饮公司营业额稳步上升，成为柳北区上规入统企业。

　　如今，和邹原一样享受到这一优惠政策的经营主体不断增多。2024年，全市已有116户个体工商户转型升级为企业。

　　柳州在推进“个转企”工作的同时，还按照存续时间、经营状况、纳税情况、雇员人数等不同指标，将个体工商户划分为“生存型”“发展型”“成长型”，以提高政策的精准性和各类帮扶资源的有效性。

　　“对个体工商户实施分型分类精准帮扶，成为柳州个体工商户突出重围的破冰之举。”柳州市市场监督管理局个体私营经济监督管理科副科长王文岑说，目前柳州市已建立全市“名特优新”个体工商户培育库，将原来的“大水漫灌”转为“精准滴灌”，支持和培育一批特色鲜明、诚信经营、发展潜力大的“名特优新”个体工商户，带动同行业、同类型经营主体更好发展。

　　据了解，目前，全市已有10.4万户“生存型”个体工商户获得政策咨询，8.4万户“成长型”个体工商户立足自身特色优势不断做大做强，1.9万户“发展型”个体工商户向规范化、专业化、品牌化方向发展。

　　2 服务型执法彰显温度

　　提起因未按照规定申请变更食品经营许可却没有受到行政处罚的事，在城中区经营一家餐饮店的吴莹（化名）至今记忆犹新。

　　原来，她的餐饮店食品经营许可证载明的事项不包含“自制饮品制售”，但她却自制饮品对外销售，且未按规定申请变更食品经营许可证载明事项，违反了《食品经营许可和备案管理办法》的相关规定。

　　因是首次从事餐饮行业，吴莹没有经营经验，接到通知后十分害怕，她马上停止了自制饮品销售，并来到柳州市城中区市场监督管理局接受调查。

　　鉴于吴莹初次违规，立即停止了违规行为，并按规定办理了食品经营许可证载明事项变更，积极配合案件调查，市场监督管理局依据相关规定，决定对当事人不予行政处罚。

　　“这次经历让我学会了很多，以后我会加强对餐饮经营管理规章制度的学习。”吴莹说。

　　柳州市推行“首违免罚”，优先采取教育提醒、劝导示范等柔性执法方式，彰显市场监管执法温度。

　　“当下的市场环境，在治理时需要规范和力度，更需要兼顾公平和温度。”柳州市市场监督管理局政策法规科科长张韬说，执法方式需要适应市场的改变，走“准确”和“细致”的新路子，打开市场治理的新局面。

　　目前，柳州市建立完善“预防为主、轻微免罚、重违严惩、罚过相当、事后回访”的服务型执法模式，细化“首违免罚”“轻微不罚”等适用情形，明确新技术、新业态的“观察期”和“容错机制”，指导经营主体主动纠正违法行为，实现法治效果和社会效果相统一。

　　随着服务型执法的开展，2024年柳州市在化解企业名称争议纠纷、不正当竞争等方面，切实保障了经营主体的合法权益。其中，全年查处价格、不正当竞争违法案件51起，清查各类乱收费金额1043.14万元，为8984户企业和个人清退379.36万元。

　　3 政企银合作打通堵点

　　民营经济在发展过程中，面临着融资难、政策执行不到位等诸多困难。拓展“个私主题银行”服务网点，就是柳州解决经营主体融资难问题的方法之一。

　　去年11月，柳南区首家个体工商户、私营企业主题银行——桂林银行柳州双马小微支行（以下简称“双马小微支行”）服务点揭牌。

　　该网点创新政银合作联动模式，为周边新时代商业港、飞鹅市场等批零市场的个体工商户、小微企业提供注册登记、税务业务办理、融资、政策咨询等“一站式”服务。

　　“小微支行是经济进入新发展阶段的现实需要，也是广大个体私营企业的迫切愿望。”双马小微支行行长邹璐远说。

　　商户到双马小微支行申请贷款，只需凭借营业执照、经营流水、身份证等有效证件，线上申请，贷款即时到账，最高额度50万元。

　　目前，类似的“个私主题银行”，在柳州已有7个，已为个私经营主体发放贷款41.83亿元，有效缓解融资难题。

　　“‘个私主题银行’是创新政企银合作模式、服务民营经济的一个切入点，针对民营经济发展过程中遇到的问题，柳州将持续完善经营主体反映问题响应处置机制，努力解决经营主体堵点和痛点。”王文岑说。

　　目前，柳州市已通过经营主体反映问题响应处置机制受理诉求3.17万件，按时办结率99.83%，满意率97.52%，切实为经营主体排忧解难。

　　下一步，该市还将持续优化提升产业园区质量基础设施“一站式”服务平台服务效能，整合标准制定、认证认可等服务资源，为企业提供集成化、个性化的服务。同时，对“企业直通车”服务平台进行全面升级，运用大数据、人工智能等技术手段，实现经营主体诉求的快速处理。（广西云-广西日报记者 黎 静）