崇左宁明花山岩画。黄文伟/摄

　　河池南丹巴平梯田。 （自治区文化和旅游厅供图）

　　桂林龙胜“晒衣节”。 广西云-广西日报记者 许丹婷/摄

　　百色靖西通灵大峡谷景区。 甘绍明/摄

　　柳州程阳八寨景区。 谭韦港/摄

　　2024年6月28日，自治区文化和旅游厅印发《广西文旅产业发展三年行动方案》（以下简称《方案》）。这一政策是在什么背景下出台的，有何意义，有哪些具体内容，有什么创新亮点？为此，本报请来自治区文化和旅游厅、广西旅游规划设计院等有关部门的专家进行专业解读，让政策更加深入人心。

　　1 提质发展 意义深远

　　2023年12月，习近平总书记视察广西时指示，推动广西高质量发展，必须做好强产业的文章，加快构建现代化产业体系。要求广西加快产业结构优化调整，推动产业体系绿色转型，发展壮大林业产业、文旅产业、养老产业、大健康产业，让生态优势不断转化为发展优势。自治区党委、政府认真贯彻落实习近平总书记重要指示要求，召开专题会议研究部署做好强产业的文章，加快构建体现广西特色的现代化产业体系，要求相关单位做好现代化产业体系政策文件编制工作。

　　“《方案》是落实自治区关于文化和旅游工作部署要求的重要举措，是我区首次针对文旅产业发展出台的行动指南，对引领文旅产业高质量发展，促进相关产业链协调发展，满足日益增长的文旅需要，具有重要意义。”自治区文化和旅游厅产业发展处处长黄松说。

　　引领文旅产业高质量发展。在当前全国文旅产业竞相发展的背景下，广西通过出台实施《方案》，旨在将文旅资源优势转化为产业发展优势，推动文旅产业全链条深度融合，引导产业集聚，激发市场活力，加快培育新产品新业态，建立健全现代文旅产业体系，将有助于进一步激发文旅高质量发展内生动力。

　　促进相关产业链协调发展。文旅产业综合性强，作为现代服务业的重要组成部分，对各行各业的经济拉动作用日益显著。《方案》的实施，将进一步带动交通、住宿、餐饮、购物等相关产业链的协同发展，形成强大的经济带动效应，对扩就业、增收入的意义尤为重要。

　　满足日益增长的文旅需要。随着人民生活水平的提高和消费观念的转变，文旅消费已成为人民群众美好生活的重要组成部分。《方案》的出台，将进一步丰富文旅产品供给，提升市场服务质量，拓展文旅消费领域，更好地满足人民群众多样化、品质化的文旅消费需求。

　　2 目标锚定 行动明晰

　　“本《方案》共7大板块，21条工作内容，主要内容为围绕广西文旅产业到2026年的目标任务，提出实施五大具体行动，并明确相应保障措施。”广西旅游规划设计院院长龚本海说。

　　明确目标任务。《方案》锚定建设桂林世界级旅游城市、文化旅游强区和广西世界旅游目的地目标，着眼于发展新质生产力，推进文旅产业全链条深度融合，引导产业集聚，激发市场活力，建立健全现代文旅产业体系。提出到2026年，建立综合效益高、创新能力优、带动能力强的特色文旅产业体系，文旅产业整体实力进一步增强，旅游经济主要指标稳居全国第一方阵。并对旅游总收入、旅游总人数、重大文旅项目新增投资额、新增品牌等方面提出量化指标。

       实施产业主体培育壮大行动。提出引育国内外强优文旅企业，加快重大文旅项目建设，推动产业链市场主体上规入统，加快文旅企业转型升级。

　　实施产业总体效益提升行动。提出开展“景区焕新”工程，推进“文旅+”“+文旅”培育新产品新业态，加快旅游住宿、购物、娱乐、美食等消费业态升级，不断释放文旅消费潜力。

　　实施产业市场深度拓展行动。提出优化提升周末周边“双周”市场，打造“周末游八桂”品牌；大力提升国内游，拓展粤港澳大湾区、长三角、西南、东北等中远程市场；加快恢复入境游，深入拓展东盟、日韩、欧美等入境市场。

　　实施产业发展环境优化行动。提出推进旅游便利化服务，加强标准贯宣与实施，强化数字赋能产业升级，持续优化“一键游广西”，推进文旅市场综合治理，不断提升服务质量。

　　强化保障措施。提出加强组织领导、加强财政支持、加强要素保障、加强队伍建设等措施，在财政资金、用地政策、金融政策、人才支持等方面切实保障，确保《方案》可操作、可落地、可执行。

　　3 精准部署 亮点满满

　　“《方案》坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，更加注重从产业属性和经济属性的角度部署任务，主要亮点和特色体现在六个方面。”龚本海说。

　　一是突出解决问题抓重点。《方案》针对当前广西文旅产业发展面临的症结问题，选准突破口集中发力，在产业发展的重点领域给出解决路径。结合当前广西文旅产业发展存在的深度融合不足、市场主体薄弱、总体效益不高、市场开拓不够、发展环境不优等滞后问题，有针对性的提出解决办法，重点实施文旅产业融合深化、产业主体培育壮大、产业总体效益提升、产业市场深度拓展、产业发展环境优化等行动，具有很强的指导意义。

　　二是突出创新引领塑优势。《方案》以创新为驱动力，聚焦发展文旅产业新质生产力，推进文化和旅游领域模式创新、业态创新、产品创新，不断塑造广西文旅产业竞争优势。《方案》提出创新发展“沉浸式”“互动式”观展体验，创新开展“演艺润景”“节庆润景”“影视润景”等行动，促进文化空间与旅游空间双向赋能。鼓励景区创新发展线上“云游”、全景式虚拟游、沉浸式实景游等体验项目，加强景区智慧化、智能化服务。推动文化旅游企业“上云用数赋智”，打造数字文旅标杆产品。

　　三是突出融合发展促升级。《方案》着眼于深化文化旅游与其他产业融合发展，推动全产业链共融共兴，加快资源共享和协同发展，推动产业升级。《方案》提出推动文化与旅游深度融合，培育壮大文化产业规模，提升文旅产业发展质量。通过“文旅+”“+文旅”多产融合发展，培育打造更多高品质文旅产品，推动文旅产业赋能乡村振兴、实施“串珠成链”打造精品线路、做大做强旅游装备产业、持续举办研学旅游大会等产业升级举措。

　　四是突出消费扩容增效益。《方案》立足扩大文旅消费，从吃、住、娱、购等多元要素角度提升旅游产品和服务，促进文旅商消费业态融合发展，着力提升产业发展的经济效益。《方案》提出推进旅游住宿、购物、娱乐等消费业态提质发展，打造消费活动品牌，释放消费潜力，通过引导旅游住宿业提档升级、培育特色文创产品和旅游商品、发展美食经济等举措，加快产品和业态集聚，提升产业发展效益。

　　五是突出市场主导添活力。《方案》充分发挥市场机制，更大激发市场活力，引育壮大市场主体，积极引导社会广泛参与文旅项目投资，深度拓展客源市场，全面激发产业发展活力。《方案》提出，着力引进各类文旅企业，加强重大项目谋划建设，办好办实广西文化旅游发展大会，培育打造一批具有全国影响力、原创性和经济社会效益突出的现象级文旅项目。通过不断优化提升“双周”市场，积极开拓国内客源市场，加快发展入境旅游市场，深拓广西文旅市场。

　　六是突出环境优化赋新能。《方案》着力优化广西文旅产业的发展环境，提升旅游便利化和便捷化，推动旅游服务标准化、旅游治理规范化，为产业发展保驾护航。《方案》提出推进旅游便利化工程，强化与交通的连接，不断拓展交通场站旅游服务功能，提高入境旅游便利化水平。推动旅游服务与国际接轨，加快出台地方标准。强化文旅市场综合治理，健全跨部门综合监管机制，建立服务质量评价体系。（广西云-广西日报记者 许丹婷  通讯员 韦江萍 蓝志煌）