由东盟发起并主导的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）将于2022年1月生效，这将是区域经济一体化新的重大进展。广西是中国与东盟合作的前沿，RCEP生效将给广西开放发展带来哪些重大机遇？广西应如何积极加快对接RCEP？11月9日，中国—东盟商务理事会执行理事长、RCEP产业合作委员会主席许宁宁接受本报记者专访时指出：“广西着力构建全方位开放发展新格局，这对于广西对接和拓展RCEP合作正在并将产生更多实实在在的发展成效。这不仅将推进广西经济增长，而且可以成为地方在RCEP建设中有大作为的范本，在RCEP区域彰显广西开放活力。”

　　A RCEP实施将在四个方面产生影响

　　RCEP签约国包括东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个国家，其总人口、经济体量、贸易总额均占全球总量约30%。因此，RCEP也被誉为“世界最大自贸区”。

　　据许宁宁介绍，10月26日，第38和39届东盟峰会发布的主席声明中提及，我们致力于加快RCEP协定的批准进程，并期待该协定于2022年1月初生效。“各国对自由贸易协定审批的程序不同，但可以据此认为，RCEP协定所有签约国均会在今年年底前完成其本国国内核准程序。”许宁宁说。

　　他认为，RCEP生效之后将对四个方面产生重大影响。

　　——推动亚太区域经济一体化进入新发展阶段，以相互开放市场来开发区域发展潜力，促进区域经济复苏增长，共同应对世界经济的不稳定性。RCEP实施不仅可加快区域各国之间经贸合作，而且也有益于吸引域外企业在RCEP国家投资。

　　——RCEP实施体现了协定签约国共同推进自由贸易、多边合作，为全球经济中的这两大趋势贡献力量，东亚经济将继续在全球经济增长中发挥引领作用。

　　——在RCEP框架内中日韩三国之间开启了建立自由贸易关系的制度性安排，这是个重大突破，为中日韩三国企业之间的合作构建了有利条件。RCEP为区域主要经济体的中日韩三国经贸合作的更大发展搭建了平台。

　　——RCEP协定签约国融合发展将有益于地区稳定、相互关系的改善和发展。

　　B 广西对接和拓展RCEP合作具备良好基础

　　在许宁宁看来，提升区域合作水平，开发区域合作潜力，是当前“双循环”经济的重要发展之道和长远发展之计，是共同发展的需要。

　　近年来，广西坚定不移走以开放促发展道路，坚定不移提升开放型经济发展水平，着力构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，与东盟开放合作不断深化，为对接和拓展RCEP合作积累了良好条件。对此，许宁宁特别强调：“广西着力构建的全方位开放发展新格局，充分体现了在增进国内外区域合作中的积极作为，与即将生效实施的RCEP区域开放合作相吻合。”

　　作为近9年RCEP建设的见证人，许宁宁对RCEP有着深入研究。就做好RCEP生效前的准备工作，他提出，地方政府应将抓住RCEP带来的新机遇与实施“双循环”经济发展有机结合，根据自身开放发展的重点制定应对RCEP区域开放的工作方案或指导意见。

　　“RCEP的实施，有利于广西充分用好中央赋予的开放发展政策，借助中国—东盟博览会举办18年来广西与东盟及其他RCEP协定签约国已建立的密切商务关系、广西在中国—东盟合作中形成的较大知名度，扩大国际贸易和投资合作。”许宁宁谈到，RCEP的实施同时有利于广西充分利用区位优势，进一步挖掘近些年来国内许多省市形成的看好广西与东盟构建的合作平台优势潜力，吸引更多国内投资聚集广西。有利于广西扩大发展与越南、马来西亚、文莱等国的经贸合作，利用中国与东盟互为第一大贸易伙伴、越南是中国在东盟最大贸易伙伴的紧密经贸关系，利用中国和马来西亚两国领导人支持的中马“两国双园”项目的产业合作关系，利用中国和文莱两国政府确定的广西—文莱经济走廊项目的合作关系，在RCEP区域彰显广西开放活力，从而拓宽发展空间和开发更多的机遇。

　　C 参与RCEP建设广西率先进入角色

　　今年10月28日，广西制定出台了《广西加快对接RCEP经贸新规则若干措施》（以下简称“《若干措施》”），就加快拓展货物贸易、加快构建面向东盟的跨境产业链供应链、深化RCEP投资与服务贸易双向合作、建设RCEP高水平合作平台、打造一流营商环境提出了明确要求。许宁宁给予高度评价：“这是迄今为止国内地方政府针对RCEP区域开放实施举措的最为有代表性的指导意见。”

　　《若干措施》明确提到，高质量建设RCEP高水平合作平台。加快建设高质量实施RCEP示范区，持续推动中国—东盟博览会升级发展等。

　　许宁宁是中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会的老朋友，每届都参加，对广西非常熟悉，他见证了这18年来广西与东盟国家友好合作取得了突破性的重大发展。对于广西的发展，他感慨：“广西与东盟国家的合作已成为国内省区市的典范，为中国—东盟互为最大贸易伙伴做出了广西贡献，尤其是在参与RCEP建设方面，广西率先进入角色。”

　　他指出，中央十分重视东博会和峰会的平台。区域开放和合作需求为东博会和峰会提质升级创造了有利条件。他注意到，广西在今年的政府工作报告中就提出，抓住RCEP签署协定完成谈判的重大机遇，推动东博会和峰会从服务“10＋1”向服务RCEP和“一带一路”拓展。

　　“广西发挥区位优势、东博会和峰会等重大开放平台的优势，抢抓机遇，需要着力提升区域合作水平。”许宁宁建议，应了解和掌握各方关切，结合关切开展合作将更加有效易成。如应了解研究今年10月东盟系列峰会所达成的诸多共识。“东盟近年来说得最多的关键词是抗疫、经济复苏、强化内外合作、发展数字经济、抓住工业4.0机遇、RCEP生效、巩固区域中心地位等。”

　　广西应积极主动对接国内外。对接是合作的基础建设，需要大处着眼、实处着手、项目为本。“广西还需要着力提高干部、企业家的国际合作运作水平。”许宁宁认为，在一定程度上这是当前抓住机遇的一大掣肘点。事在人为，广西应打造好软实力，把能力建设作为一大工程来抓，同时充分调动人才创新性、积极性，大力吸引区外和国外人才参与广西开放发展。（广西日报 记者 杨 秋）