原标题：大力实施保障性安居工程 65万困难群众圆“安居梦” 南宁市创新构建多层次住房保障体系

南宁市高度重视城镇保障性住房建设，构建多层次住房保障体系，让人民群众的获得感、幸福感持续提升。图为上贤湾公租房。 （南宁市住建局供图）

　　住房问题，既是民生问题，也是发展问题，关系千家万户的基本生活保障，关系经济社会发展全局，关系社会和谐稳定。

　　南宁市认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署，坚持人民至上，高度重视城镇保障性住房建设，尽最大努力帮助本市低收入家庭、新市民、青年人等解决住房困难，构建了涵盖公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房和保障性租赁住房的多层次住房保障体系。

　　截至今年8月底，市区累计建成保障性安居工程16.77万套，其中公租房54882套、保障性租赁住房3005套、经济适用住房51531套、限价普通商品住房4538套、棚户区改造53746套，帮助65万困难群众改善了住房条件。

　　从“忧居”“蜗居”到“安居”“优居”，人民群众的获得感、幸福感持续提升。

　　多元化筹集资金

　　建设“底气十足”

　　定位于解决“夹心层”住房问题的公租房被人们广泛重视，南宁市多措并举跨越资金障碍，解决融资难题。

　　根据“尽力而为、量力而行”原则，南宁市本级财政加大资金筹措力度，大力支持保障性安居工程建设；从土地出让净收益中计提15%，从城市维护建设税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费等费用中计提5%的资金，每年在住房公积金增值收益中计提公租房建设资金，统筹用于公共租赁住房建设。

　　南宁完善申报手续，积极争取中央和自治区财政补助资金，申请中央预算内投资资金支持公租房配套基础设施建设等，缓解我市的资金压力。

　　此外，通过BT建设模式、市属公司自筹资金建设、土地出让配套建设等形式，南宁市积极引进社会资金参与保障性住房建设，对筹集到的各项建设资金，全部由财政部门设立财政分账账户统一管理，专款专用，按工程进度统一拨付，没有挤占、截留、挪用、套取等违法现象的发生。

　　2010—2021年，我市本级财政共支出公租房（含廉租房）建设资金79.64亿元（其中中央专项补助资金21.06亿元，自治区财政补助资金4.3亿元，市本级财政投入54.28亿元），地方财政投入占比68.16%。

　　投入财政资金、争取上级补助、吸纳社会资金……建设资金来源的多元化，使得南宁公租房建设“底气十足”。我市采用以政府投资建设为主，企业自建和按比例配建为辅的方式筹集公租房房源。目前，市本级利用财政资金筹集的公租房有23个项目共52489套，企业自筹资金建设的公租房有3个项目共1492套，商品房项目配建公租房有8个项目共901套。（下转2版）　　（上接1版）

　　户型建设“小而全”

　　环境配套更便利

　　居家过日子，最怕的是房子功能不齐全。记者走访了我市部分公租房项目发现，这些公租房项目设计总体呈现“小而全”特点，房屋功能全、配置紧凑，体现经济性和实用性，配有厨房、卫生间和阳台，功能齐全，基础装修，保证基本生活需求，添置部分家具家电即可入住，让保障户使用方便。

　　记者在高坡岭人才公寓看到，这里环境幽雅，交通便捷，公寓房间明亮整洁，室内地面铺地砖，厨房设备、卫浴设施、基本灯具等日常设施一应俱全，十分舒适。

　　据介绍，南宁市公租房均为小户型，单套建筑面积均在60平方米以下，其中40平方米及以下的小户型占82％，解决更多住房困难群众的住房需求。根据轮候家庭和新申请家庭中单人户、双人户比例高的实际，公租房以单间配套户型为主，一房、二房为辅。在市本级已建成房源中，单间面积平均为30平方米，占比50%；一房一厅面积平均为40平方米，占比32%；两房一厅面积平均为52平方米，占比18%。

　　除了在公租房的户型设计上下功夫，南宁公租房还注重做好小区规划和园林设计。南宁公租房的楼间距适宜，在容积率较高、出房量大的同时保证房屋的通风采光。在园林方面，道路两边均种植有树木，合理利用地面广场及公共场所设置花园、绿地，提升居住舒适感和满意度。

　　同时，南宁市还在公租房小区配套建设社区管理、文化活动、医疗服务、物业服务等用房，合理配建幼儿园、小学等教育设施。目前达到配置标准的小区实现幼儿园应配尽配；通过打造15分钟生活圈，小区周边的配套齐全，交通便利。所有公租房小区附近均有学校、农贸市场、银行、医疗服务等公共服务设施，临近公交站点或地铁口，群众生活、出行便利。

　　聚焦低收入家庭

　　努力实现“应保尽保”

　　2018年10月，出租车司机潘福恩入住仙葫苑公租房小区，新居是50平方米的两房一厅，客厅、阳台、厨房、卫生间等配套完善、布局合理，通风采光良好，基本可满足一家四口居住需求。此前，潘福恩一家四口租住在城中村的一间单间房子里，只有10平方米的空间，狭窄又不方便，每个月还要支付较高的房租和水电费。

　　“如今我每个月只需要支付两百多元的房租和水电费，两个小孩就读的学校就在小区附近，学习环境和教学质量都很好。现在，我们一家四口的生活很幸福！”潘福恩乐呵呵地说。

　　我市始终坚持以“努力实现本地区低收入住房困难家庭应保尽保”为首要工作目标，聚焦本市低收入家庭住房困难问题，建立市本级低收入家庭保障数据库，精准识别，精准保障。通过不定期数据核查，对新增未申请公租房保障的低收入家庭，联合街道办、乡镇政府力量，主动提供上门政策宣传和指导申请服务，确保本市低收入家庭住房保障需求应保尽保。目前，已保障14900户低收入家庭，轮候家庭中无低收入住房困难户。

　　在优先解决本市低收入家庭住房困难的基础上，南宁市还进一步解决本市其他住房困难群体、外来务工人员、新就业大中专毕业生和城市公共服务人员的住房难题。

　　截至2021年8月底，市本级已建成公租房54882套，已分配52647套，其中本市户籍“双困”家庭占比为56%，外来务工人员占比为28%，新就业大中专毕业生占比为16%。

　　加强后续管理

　　确保“进退有序”

　　为保证公租房的利用率，我市加强对保障后的持续管理，确保“进退有序”。

　　实行保障对象不动产登记限制制度。对有意向购买其他住房改善居住条件的保障家庭，要求先退出公租房再办理不动产登记，形成“买房先退保”的机制，促进良性循环。三年来，市本级共有7707户为改善住房条件主动退出公租房保障。

　　创新简易收房程序，有效解决公租房腾退难题。针对已不符合公租房保障条件的家庭，采取短信通知、张贴限期腾空告知书、上门做工作等方式进行劝退。三年来，市本级通过简易收房程序成功收回939套公租房，未出现纠纷。

　　利用房态图技术，把房源信息、合同信息、缴费信息、报修信息进行关联，通过颜色、图形、动态图标相结合的方式直观展现房源基本信息，实现对房源使用状态进行实时监控，及时对收回的公租房进行再次分配，减少房源空置时间，提高公租房的利用率，更快、更便捷地保障更多群众。

　　建立房源互换平台，供承租人发布换房需求信息，当换房双方达成共识，经管理部门审核，便可达成换房意愿并重新签订合同，满足保障对象工作流动、生活便利的实际需要。目前，市本级有446户保障家庭通过平台成功换房。

　　此外，南宁市还将市本级32个公租房项目移交给南宁城市建设投资集团有限责任公司运营管理，引入企业化管理，使保障性住房后续管理服务更加专业化。

　　作为一项民生工程、民心工程，住房保障工作没有终点，只有连续不断的新起点。

　　我市将持续加快住房保障体系建设，重视不同层次人群的住房需求，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。（南宁日报 记者尹海明 通讯员黄春露）