今年是构建新发展格局起步之年，也是全面深化改革向纵深推进之年。如何加快推动改革创新，助力全区经济社会高质量发展和“十四五”开好局、起好步，成为住桂全国政协委员们热议的话题之一。

　　“‘十四五’开局之年，发挥好改革这个关键一招的作用，必须抓好重点领域和关键环节的改革突破。”广西财经学院院长夏飞委员建议，一是在高水平自立自强方面实现新突破。创新党对科技工作领导的体制机制，优化科技创新能力结构和布局，提升要素配置系统化和协同化，加强重要领域“卡脖子”技术的攻关突破，把握创新发展主导权。二是在畅通经济循环方面实现新突破。进一步扩大开放，完善要素市场化配置体制机制，激发市场主体活力，推动产业链供应链优化升级，加快建设高标准市场体系。三是在扩大内需方面实现新突破。有力推动区域协调、城乡融合发展，加快推进以人为本的新型城镇化，有效衔接巩固拓展脱贫攻坚成果与推进乡村振兴战略。四是在高水平对外开放方面取得新突破。努力促进有效外循环开展，促进产品和要素的流动型开放，进一步优化市场化、法治化和国际化的营商环境。五是在生态文明建设方面取得新突破。深入推进生态文明体制机制改革，健全和完善自然资源资产产权规制，建立健全绿色低碳循环经济体系。

　　2019年，财政部、国家税务总局、海关总署联合发布《关于深化增值税改革有关政策的公告》，对增值税税率下调、增加进项税抵扣、退还增量留抵退税等政策细节进行了明确，该增值税减税措施为企业及消费者带来了政策利好。防城港市科学技术局局长杨远艳委员在调研中了解到，在政策执行中，正处于加快发展的欠发达地区面临着“全退则收不抵退、不退则吓跑投资”的两难困境。

　　“在防城港市建立国际医学开放试验区，我们迎来新一轮发展机遇。随着新的一批重大项目落地投资，预计‘十四五’期间每年的留抵退税规模将扩大至20亿—30亿元，‘六稳’‘六保’压力不减。”杨远艳认为，为达到既精准落实留抵退税政策，又减轻地方财政压力的“双赢局面”，营造良好的投资环境，建议进一步完善转移支付制度，在转移支付中考虑留抵退税因素，根据留抵退税对当地财政收入影响程度，在特殊转移支付、财力性补助资金等方面加大倾斜力度。比如，对留抵退税占财政收入比重超过5%的市县，按照超过部分给予财力性补助。

　　“随着‘双循环’新格局加快构建、东盟成为中国最大贸易伙伴、西部陆海新通道等国家战略的深入实施，中国（广西）自由贸易试验区还存在一些发展建设瓶颈亟待协调解决。”桂林市政协副主席区捷委员认为，面向东盟开放合作机制还需要进一步健全，自贸试验区建设所需的用地、用水、用电、用气、用煤等资源要素依然存在保障不足等问题。对此，区捷建议支持将中马“两国双园”建设作为“十四五”“一带一路”建设的重点项目，打造面向东盟的国内国际双循环格局建设的重要基地。（记者 王春楠）