①贵港市扶贫和水库移民管理局领导到嘉悦电子厂扶贫车间了解复工复产情况。

　　②贵港市扶贫和水库移民管理局在洛连小学开展“脱贫感党恩 奋进新起点”宣传活动。

　　③贵港市覃塘区布山搬迁小区内景。

　　④贵港市产业扶贫基地—港南区东津镇连片种植的富硒稻田。

　　⑤覃塘区龙凤村水库移民整村提升工程—丘屋屯新貌。 韦永满/摄

　　⑥桂平市大成塘移民安置区鸟瞰。

　　贵港市港北区樟村火龙果扶贫产业基地。

　　桂平市蒙圩镇光伏扶贫产业基地。

　　黄玉娟

　　核心阅读

　　“全面建成小康社会，一个都不能少；共同富裕路上，一个也不能掉队。”以习近平同志为核心的党中央带领全党全国各族人民打响了脱贫攻坚战，决战决胜脱贫攻坚就是践行初心使命的时代号角。5年来，贵港市初心不改、共克时艰，顺利完成脱贫摘帽任务。如今更是壮志满怀、砥砺前行，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

　　1 扛牢政治责任，脱贫攻坚取得决定性成就

　　贵港市坚持尽锐出战、攻坚克难，把消除贫困、改善民生和共同富裕作为根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为脱贫攻坚工作的动力，按照“实事求是、产业先行、整合资源、廉洁扶贫”四个原则，用心用情用力推进精准扶贫“攻坚年、深化年、突破年、决胜年、全胜年”五个年活动，以铁的意志、铁的决心、铁的担当让全市人民走上全面小康的康庄大道。历经5年艰苦奋战，贵港市脱贫攻坚取得决定性胜利，“十三五”期间的360个贫困村、40.3万贫困人口、自治区扶贫开发工作重点县桂平市全部顺利脱贫摘帽，贫困发生率降为零。“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题彻底消除，贫困人口收入水平大幅提高，自主脱贫能力稳步提升。

　　——坚持党建领航，把完善健全扶贫体制机制作为打赢脱贫攻坚战的根本保障。贵港市严格落实“书记抓、抓书记”主体责任，坚持“市县乡村”四级书记抓扶贫，创建了“书记面对面”“书记问效”和市委书记“基层直通车”三大平台，将党建领航扶贫始终贯穿攻坚全过程。坚持把完善健全扶贫体制机制作为打赢脱贫攻坚战的根本保障，制定出台“1+19”配套实施方案及30多个配套文件，构建了综合政策保障体系。从队伍、机构、政策三个方面入手“搭台唱戏”，公开公正地进行4次抽调轮换、6批次公开遴选和8批次社会招聘，选能力、用强人，不断充实壮大专业扶贫队伍。通过组建贵港市扶贫开发领导小组办公室，调整设置12个专责小组，逐步完善优化顶层设计。最大限度地整合各行业部门和社会力量，构建了专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。

　　——坚持尽锐出战，把锻造扶贫铁军作为决战决胜脱贫攻坚的重要抓手。贵港市把政府主导、市场推动、社会帮扶整合起来，形成“组合拳”，构建立体作战体系，调整优化“54321”干部结对帮扶架构，市、县领导带头联系条件艰苦、基础薄弱、任务艰巨的贫困村，把最精锐的力量派驻攻坚一线。共选派2299名驻村工作队员、360名驻村第一书记、5.4万名帮扶干部开展精准帮扶，实现贫困村和贫困群众帮扶全覆盖。精心打造“周末大课堂”、组织扶贫干部赴脱贫攻坚先进地区考察学习、开展“市县乡村”四级扶贫干部业务专题培训班，全面提升扶贫干部业务素质能力。制定出台贫困村党组织驻村第一书记考核管理办法，构建“4321”综合考核管理体系，组织开展“最美第一书记”和脱贫攻坚“优秀工作队员”评选工作，在全区率先实施选拔重用“百名优秀扶贫干部”计划，激励了扶贫干部在一线主动担当作为。

　　——坚持从严从实，把推动各类问题整改作为推动脱贫攻坚任务全面落实的重要手段。2016年以来，贵港市接受各类巡视检查、考核评估、审计监督等16次，反馈或自查自纠发现问题296个。贵港市始终坚持问题导向，敢于动真碰硬，标本兼治、一抓到底。通过整合工作职责，将市整改办和市作战办“两办合一”，以挂牌作战、督查暗访为抓手，推动脱贫攻坚问题整改和脱贫攻坚责任、工作和政策的落实，做到统筹协调、一体推进、全面整改，推动了脱贫攻坚问题整改和脱贫攻坚责任、工作和政策一体落实。脱贫攻坚期间，累计组织开展综合性大督查5次、常态化督查25次、暗访检查20次、挂牌作战5次，发放督办书18份，共通报问题526个，通过发挥脱贫攻坚督导“助推器”作用，以高标准督导落实推动各类问题均按时间节点整改解决，没有出现被中央或自治区约谈的情况，确保脱贫攻坚的质量和成色。

　　2 创新“贵港样本”，开辟特色扶贫之路

　　在深入推进、决战决胜脱贫攻坚过程中，贵港市坚持边实践、边探索、边总结、边提炼，逐步形成精准扶贫的“贵港样本”，开辟出贵港特色扶贫之路。

　　党建促脱贫方面，创新书记系列、夯基系列、红色系列、综合系列、考评系列“五大系列”党建工程，形成市县乡村四级党组织书记面对面研讨交流机制，将基层组织建设成为推动脱贫攻坚的坚强战斗堡垒，极大地激发了基层党建“活力之源”，基层党建工作连续四年在广西排名前列，创建“先锋集结号”推动基层党建“提质聚力”案例入选全国基层党建创新最佳案例。

　　易地扶贫搬迁方面，创新易地扶贫搬迁“三个三”后续扶持举措，通过强化就学、就医、就业“三保障”，强化扶贫产业基地、生活市场、公共服务站“三建设”，强化安置社区党支部运行机制、村民自治机制、民主协商等“三机制”，提前完成10个安置区建设及3164户13873人搬迁入住任务。

　　扶贫车间建设方面，率先创新“党建+扶贫车间+集体经济+贫困户”模式，选择手工工艺品制作、木业加工等企业在有条件的乡镇、村屯创建就业扶贫车间，促进村集体经济发展和贫困人员就近就业。共建有扶贫车间491家，带动17691人就业，吸纳贫困劳动力3216人。扶贫车间建设经验获国家人社部肯定推行。

　　产业扶贫方面，探索出“一十百千万”生猪饲养扶贫模式，以龙头企业带动合作社，通过流转贫困户土地建立饲养基地，饲养、出栏肉猪，辐射带动贫困户增收。该模式创建以来累计吸纳贫困户小额信贷2.93亿元，带动5589户3.2万贫困人口脱贫, 63个贫困村集体经济发展。2019年全区发展壮大村级集体经济工作实绩考核中贵港获评为优秀等次。该模式创始人黄定寿获“2018年全国脱贫攻坚奉献奖”。 

　　数据信息质量方面，创新建立数据清洗“三个一”工作机制，通过着力锻造一支稳定、专业扶贫信息队伍，组建一个普查过录专项数据清洗工作指导组，形成“一月一比对”工作制度，全面提升扶贫信息数据质量，确保脱贫成效经得起历史和实践检验。2018年至今，贵港建档立卡扶贫信息数据质量始终走在全区前列，2020年9月国务院扶贫办通报贵港市建档立卡扶贫信息数据质量位居全国前列。

　　消费扶贫方面，着力解决贫困地区农特产品生产、流通、销售难题，探索出了“双线联动”消费扶贫新模式，破解了农特产品销售难问题。通过采取“线上+线下”结合的形式，引导鼓励广大干部职工、工会会员、企业员工开展“爱心认购”，带动社会力量参与消费。开展公益直播带货活动，拓宽流通渠道，助力消费扶贫。新冠肺炎疫情期间，贵港市电商直播带动销售超1000万元，扶贫产品实现销售额10亿多元。

　　3 做好下半篇文章，助推乡村振兴战略实施

　　中央对巩固拓展脱贫攻坚工作进行了密集部署，对实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提出了明确要求，为下一步开展工作提供了根本遵循，指明了前进方向。贵港市将聚焦机制、政策、规划、产业、资金项目等重点内容，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作，推动减贫战略和工作体系向乡村振兴平稳转型，为全区、全国解决相对贫困助推乡村振兴战略实施提供可复制可推广的贵港经验。

　　——做好机制有效衔接。贵港市将继续强化四级书记抓脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等机制保障，明确党政一把手是乡村振兴的第一责任人，继续用好“书记面对面”“书记问效”和市委书记“基层直通车”三大平台，优化整合脱贫攻坚与乡村振兴机构职能。科学借鉴和创新应用驻村帮扶、社会参与、考核监督、财政金融支持等工作体系，不断激发主体和要素活力。

　　——做好政策有效衔接。贵港市将严格落实“四个不摘”要求，保持脱贫攻坚有效政策、有效经验做法不变，充实完善更多带有普惠性和区域性的政策。逐步建立健全常态化帮扶政策，做好兜底保障工作，确保不出现致贫返贫。结合本地实际，借鉴脱贫攻坚政策体系，研究完善和优化调整相关政策，出台土地、财政、保险、金融信贷、人才就业等方面政策，积极盘活农村资源、资产，激发农村发展活力。

　　——做好规划有效衔接。贵港市将按照“缺什么补什么”原则，科学编制“十四五”巩固拓展脱贫成果规划，推动脱贫攻坚与乡村振兴总体规划对接。聚力统筹推进贫困治理，纳入乡村振兴总体框架，构建更加稳定持久、以城乡融合为导向的发展机制。扎实推进脱贫攻坚与美丽乡村建设，综合土地资源、产业培育、生态保护、居民点建设、人居环境整治和历史文化传承等多元要素，形成“城乡融合、区域一体、多规合一”的规划体系。

　　——做好产业有效衔接。贵港市将继续深化拓展“四跟四走”“飞地抱团联创”“党支部+合作社+农户”“党支部+企业+农户”等在脱贫攻坚中行之有效的产业发展模式，加快形成具有市场竞争力的优势特色富硒产业体系，打好“特色牌”“绿色牌”“富硒牌”，提升农产品市场竞争力。实施农产品加工业提升工程，延长农业产业链、价值链，推动一二三产业融合发展，有效提升产业发展的综合效率，聚力推进乡村产业兴旺。

　　——做好资金项目有效衔接。贵港市将根据中央要求，过渡期内财政支持政策保持总体稳定，保留并调整优化原财政专项扶贫资金，聚焦支持脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，重点将资金投向产业发展、搬迁后续等重点工作。在用好用足脱贫攻坚实施项目的基础上，着重从产业发展、就业劳务、基础设施、公共服务等方面研究设计乡村振兴实施项目，持续推进农村人居环境整治，促进乡村功能提升、风貌改观。

　　（本版图片除署名外均由贵港市扶贫和水库移民管理局提供）