清澈碧绿的柳江，成为柳州市区一道靓丽的风景。黎寒池/摄

　　本报记者 谢永辉

　　10月20日，生态环境部公布了1-9月全国地表水环境质量状况，柳州市从全国300多个地级及以上城市中脱颖而出，水质排名全国第一。自去年5月水质排行榜单创立后，柳州一直位列全国十佳，2019年全年成绩为全国第二，此次更是首次夺冠。

　　多年以来，从工业截污到源头管理到水质提升，柳州始终坚持“源头重治”“系统共治”“河长主治”“工程整治”“依法严治”等做法，打赢了一场又一场漂亮的治污翻身仗，水环境质量常年保持良好并不断改善。

　　1 全面截污 构建水质监测网络

　　作为西南工业重镇的柳州，工业涵盖30多个门类，工业污染源达2826家（2017年排查数据），不间断排出的生产污水给地表水水质带来极大危害。

　　从上世纪五六十年代开始，工业立市的柳州，一直以“工厂在城中，城在工厂中”的面貌示人。市区大批工厂依江而建，致使柳江一度污染严重。“工厂一开闸放水，江面顿时五颜六色……”虽然早已时过境迁，但很多“老柳州”对那样的场景依旧印象深刻。如今，在柳州工业博物馆生态宜居展馆中，这一幕通过实景模型和投影相结合的方式得以再现。

　　“在柳州，办企业就不能有污染，否则就搬迁，或关掉！”直面生态问题的历任柳州领导者，下了壮士断腕的决心。2002年，柳州市启动“百里柳江”市区河段综合治理项目。2011年底，柳州全面建成县、市级城镇污水处理厂，市区55.5公里河段完成34个排污口截流，收集管网超过1000多公里，运行处理规模72万吨/天的5个城镇污水处理厂。2010年，柳州“百里柳江”市区河段综合治理项目获得中国人居环境范例奖。

　　同时，柳州不断完善水质自动监测网络建设，建成6个水质自动监测站，对辖区内的入境柳江河干流、主要支流（龙江河）饮用水水源预警和出境水质进行实时在线监控。监测站设备24小时全自动运转，工作人员通过手机终端就能知晓水质情况。

　　此外，还完成了柳江流域8个跨县区小型水质自动监测站建设，实现了水质实时连续监测和远程监控，及时掌握水质变化情况，提升柳江河水质日常监控及突发事件的预警能力。

　　2 严格管控 确保污水达标排放

　　随着柳州市的工业体量不断增大，水污染防治和柳江流域生态环境保护工作任务也持续加重。为此，柳州坚持“源头重治”，持续开展“十小企业”综合整治和十大重点行业专项整治，通过网格化管理、双随机监察、红黄牌警示等方式，确保工业废水有效处理，加强对工业集聚区配套污水处理设施的监管，实现稳定达标排放。

　　柳州市生态环境局相关负责人介绍，全市目前有71家重点及非重点废水排放企业在废水排放口安装了在线监测装备，对废水进行实时监控。监控数据传输到生态环境部门进行在线管理，废水超标将对企业严格处罚，进而也提升企业履行环保主体职责意识和能力。在此基础上，柳州还投入7000多万元，建设企业排污电量智能管控系统和污染源自动监测设备动态管控系统，进一步强化技术监管手段，压实企业责任意识。

　　工业污水管住了，柳州也在强化生活源污水的管控。柳州市水务集团总经理庞德刚说：“我们对市区污水处理厂进行提标改造和扩建，净化后出水指标可从一级B提升到一级A。今年年底城市建成区污水处理率将达95%。”

　　柳州因跨江大桥多而有“桥梁博物馆”的别称，目前已建成通车21座。柳州市城市建设投资集团城投公司桥梁部工作人员王刚说，2018年，该市完成7座公路桥的交通穿越带来的水源地环境隐患整治工作，铺设导流管5483米，桥面收集长度总计5237米，建成应急池22个，总容积1300立方米。

　　3 探索创新 提升河流管理水平

　　为保护柳江流域的水环境，柳州市切实实施河长制，2017年9月起全面建立市、县、乡、村四级河长体系，河长制工作从“有名”向“有实”转变。同时，逐步完善河长管、治、保“三位一体”责任体系，持续开展巡河和清河行动，强化各项工作制度落实，推动河长制巡河、治河、护河等工作机制常态化，提升河流保护管理水平。

　　在流域管控方面，柳州启动《柳江河流域生态环境保护条例》地方立法，强化柳江河流域生态环境保护，目前已完成《柳江河流域生态环境保护条例（草案）》。

　　此外，柳州市还开展区域合作，与来宾、河池签署《“柳来河一体化”环境保护合作框架协议》，从水环境保护、环境突发事件应急等八个方面探索区域环境保护协作机制；抓好重点支流小流域水污染防治，率先在全区开展重点小流域水环境调查与评估；根据自身实际，探索建立柳江河流域生态补偿机制。

　　根据生态环境部此次公布的成绩单，柳州在9月考核中排名全国第三，在1-9月总体考核中排名全国第一。今年柳州市地表水监测断面共16个，其中国控断面5个，分布于洛清江、融江及柳江。经柳州生态环境监测中心定期监测，今年1-9月，该市地表水水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到100%，多个断面水质达到Ⅱ类。同时，城市集中式饮用水水源地水质达标率为100%。

　　“柳江河水质从数据上来说是逐年改善的，国家对柳州的考核标准是按Ⅲ类水质，但实际柳江全河段全流域的16个断面全面达到Ⅱ类水质。”柳州市生态环境局水生态环境科科长张彦说。