海关关员在出口螺蛳粉大米生产基地查看稻谷生长情况。曾君尚/摄

　　海关关员在柳州螺蛳粉出口生产企业查看预包装食品的包装状况。曾君尚/摄

　　海关关员对出口预包装柳州螺蛳粉标签进行审核。曾君尚/摄

　　黄 伟 吴春兰

　　今年以来，柳州海关做好“六稳”工作，落实“六保”任务，把保产业链供应链稳定作为工作的出发点和落脚点，主动靠前服务，对柳州螺蛳粉出口产业从原料种植、生产过程、国际贸易等全链条进行跟踪研究，创新思路、改革流程、打通堵点，助力企业畅通出口渠道，扩大产品出口规模，助推柳州螺蛳粉远销美国、加拿大、新加坡、俄罗斯、阿根廷、意大利、南非等国家和地区。

　　1 创新模式扩产能 企业抱团出海增规模

　　出口螺蛳粉的米粉原料必须出自海关备案的大米种植场，今年之前柳州市仅2家生产企业拥有备案大米种植场。

　　今年以来，随着国外市场对柳州螺蛳粉的订单暴增，部分螺蛳粉生产企业接到了国外订单，却苦于米粉原料没有备案产品而无法走出去。对此，柳州海关创新模式，对大米原料备案种植场实施共享管理，准予海关备案种植场通过出具供货证明的方式，向更多的生产企业供应大米原料。同时，联合柳州市农业农村局推进辖区大米种植场从基地建设、农残监控体系、质量认证等多方面监管，建立产业规模化、环境生态化和管理规范化的生产标准，引导更多企业申请海关备案，从原料上确保柳州螺蛳粉扩大出口产能。

　　“我们2018年初获得海关出口备案，今年终于实现了首次出口。”广西家柳食品科技有限公司负责人谭雪昌介绍，8月21日，该公司6000袋柳州螺蛳粉经海关查验合格，顺利出口阿根廷，这也是柳州螺蛳粉首次进入南美洲市场。

　　目前，广西全汇食品有限公司、广西家柳食品科技有限公司等4家企业通过共享备案种植场获得了近200吨的大米原料，出口业务实现快速发展，柳州螺蛳粉企业开启了抱团出海发展模式。

　　2 放管结合释动能 引导行业品牌化发展

　　预包装柳州螺蛳粉走出手工小作坊，走上工业化生产的发展历史短，企业普遍起步晚、规模小。随着产量急剧上升，自2017年以来柳州海关多次接到对国外市场发现的不合格柳州螺蛳粉产品的溯源核查指令。

　　针对食品容易遭遇海外市场通报，柳州海关通过AEO一般认证制度力促企业建立生产制度标准，引导企业强化自检自控能力，通过放管结合激励企业提升安全质量标准化水平，打造柳州螺蛳粉行业出口品牌的信誉。

　　同时，指导柳州螺蛳粉领军企业广西螺霸王食品有限公司按照《海关认证企业标准》，建立安全的管理制度和质量安全管控制度。今年7月23日，该企业通过AEO一般认证，成为柳州螺蛳粉行业第一家海关认证企业。按照联合激励机制，海关、税务、财政等39个部门将给予该企业通关、税收、借贷等优惠政策。根据国际贸易AEO互认原则，该企业还会享受到42个出口国家地区和15个经济体便利通关优惠。

　　此外，柳州海关采用“线上+线下”方式实行分类核查，对信用好、风险低的企业，以线上核查为主，有效压缩实地核查频次，减少对企业生产经营活动的人工干预；重点关注产品在日常抽检、监测工作中检验不合格的企业，严格把好柳州螺蛳粉出口质量关。今年以来，该关未收到关于出口螺蛳粉的海外核查指令。

　　柳州海关副关长刘建表示，海关在螺蛳粉行业树立诚信、规范经营标杆，旨在鼓励企业规范合法的经营，为海外市场提供优质产品，助力柳州螺蛳粉名扬海内外。

　　3  重点扶持增效能 助力螺蛳粉开拓市场

　　我国对食品出口监管要求中，一般需进行海关收发货人备案、出口食品生产企业备案核准、出口食品原料种植场备案等多项备案。而柳州螺蛳粉企业开展国际贸易业务时间短，甚至很多企业还是“零经验”，对如何办理海关业务了解不多。

　　为了帮助企业快速熟悉外贸业务，柳州海关探索简化业务流程、主动做好出口贸易指导。比如：将海关收发货人备案、出口食品生产企业备案核准、出口食品原料种植场备案、海关知识产权备案等4项业务集中到1个窗口受理，实现电子化报备，提高行政审批事项办理效率。通过宣讲会、微信推送、上门讲解、发放操作指引等多种形式，加大改革宣传推介力度，让企业学得快，用得好。

　　自改革以来，柳州海关辖区新增5家出口备案企业，其中，指导3家企业完善海关收发货人注册登记，2家企业完成知识产权海关保护备案申请。

　　“螺蛳粉最难做的不是找市场，而是应对不同国家的不同标准。”广西螺霸王食品有限公司负责人姚汉霖介绍，针对不同国家出口市场的不同准入条件，柳州海关成立螺蛳粉出口专项帮扶小组，梳理不同国家食品进口标准，指导企业对标生产。并采取提前预约、随报随检方式，支持柳州螺蛳粉顺利出口。

　　据统计，今年前9个月，柳州海关累计监管出口93批螺蛳粉产品，为2019年全年出口总值的26.3倍。