本报讯（记者韩沛）以职业能力为核心制定职业标准，由市场评价贡献、按贡献决定报酬。自治区党委、自治区政府近日下发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施意见》（以下简称《实施意见》），将进一步打破人事关系等因素制约，畅通自由职业专业技术人员等职称申报渠道，并提高劳动报酬在初次分配中的比重。

　　《实施意见》提出，用改革创新的举措和市场调节的手段，破除影响我区要素自由流动体制机制障碍，扩大要素市场化配置范围，推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为建设现代化经济体系打下坚实制度基础。具体举措包括推进土地要素市场化配置、引导劳动力要素合理畅通有序流动、加快要素价格市场化改革和健全要素市场运行机制等七大项。

　　针对民众关心的深化户籍制度改革工作，《实施意见》明确，全面放开城镇落户条件，完善户口迁移政策，简化落户手续，放宽居住证申领条件。放开对灵活就业人员参加医疗保险的户籍限制，拓宽异地就医直接结算范围。建立城镇教育、就业创业、医疗卫生等基本公共服务与常住人口挂钩机制。落实支持农业转移人口市民化的财政政策。

　　同时，进一步完善技术技能评价制度。以职业能力为核心制定职业标准，进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约，畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人员职称申报渠道。鼓励企业建立首席技师、特级技师和技能人才聘期制、积分晋级制等激励机制。加强公共卫生队伍建设，健全执业人员培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制，完善全科医生与基层一线医疗卫生人才评价标准。

　　健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重。全面贯彻落实以增加知识价值为导向的收入分配政策，支持科研机构、高校扩大薪酬分配自主权，绩效工资分配向关键创新岗位或作出突出贡献的科研人员、创新团队和一线优秀人才倾斜，充分体现技术、知识、管理、数据等要素价值。