本报记者 周 珂 通讯员 韦成香 党 舒

　　核心提示

　　南宁市、河池市巴马瑶族自治县入围2019年全国法治政府建设示范创建候选地区；崇左市以“优化法治通关环境助推边境贸易发展”入围2019年全国法治政府建设示范创建候选项目；行政许可事项平均承接率全国排名前列，“互联网+不动产登记”“智慧人社”等经验做法获国家肯定推广……

　　2019年以来，围绕推进社会治理现代化，广西不断夯实法治政府建设基础，政府效能显著提高，决策公信力和执行力明显增强，形成了一批在全区、全国叫得响的法治品牌和亮点，在法治政府建设之路上踏出了一步步坚实的足迹。

　　A 强化依法治区工作

　　法治政府建设深入开展

　　推进法治政府建设是实现治理体系和治理能力现代化的重要保证。自治区党委、政府以及自治区党委全面依法治区委员会高度重视法治政府建设工作。自治区党委十一届七次全会强调，要深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，奋力推进广西治理现代化，建设人民满意的法治政府和服务型政府；自治区政府常务会议，专题学习和研究部署法治政府建设工作；自治区党委全面依法治区委员会总揽全局、协调各方，委员会办公室以及立法、执法、司法、守法普法等四个协调小组与各地各部门共同发力，为法治政府建设提供有力支撑。

　　过去一年，全区各级党委、政府认真贯彻落实法治政府建设工作部署，充分发挥“关键少数”的示范带动作用，推动法治政府建设向纵深发展。

　　各级政府主要负责人认真履行法治政府建设职责，及时主动向党委、人大报告法治政府建设中的重大问题，带头开展法治专题学习，组织研究和部署法治政府建设工作；南宁、柳州、桂林、梧州、防城港、钦州、贺州等地均把领导干部学法用法工作情况纳入年度绩效考核考评、年度学习和各级党校、行政学院各主体班培训内容。

　　“自治区党委全面依法治区委员会办公室在统筹整合各方面资源力量推进全面依法治区工作的同时，为我区法治政府建设夯实了基础。广西各级司法行政机关作为中国特色社会主义法治体系的建设者和实施者，将毫不动摇地坚持党对司法行政工作的绝对领导，全面提升全区法治建设和司法行政工作能力水平，为广西决胜全面建成小康社会提供更加优质高效的法律服务和法治保障。”自治区党委依法治区办副主任、司法厅党委书记林金文说。

　　B  围绕重点“开门立法”

　　全面保障行政制度供给

　　百色市联合云南省曲靖市、贵州省黔西南州研究《“三州市”跨区域协同立法工作机制》，探索建立联席会议等多项制度，以期通过创新立法模式努力实现“三州市”跨省区事项的衔接管控、联合执法、协同治理新机制；

　　北海市引进第三方开展委托立法，拓宽了民主立法新路径；

　　来宾市在全国率先出台高层建筑消防安全管理地方性法规《来宾市高层建筑消防安全管理条例》……

　　去年以来，广西各地创新立法工作机制，持续加强重点领域政府立法，“开门立法”贴近民意，以立法促发展惠民生。

　　自治区司法厅立足服务党委、政府的重点工作，将优化营商环境条例、北部湾经济区条例等关系广西经济社会发展大局的立法项目优先列入立法计划，并如期完成法规的起草审查工作。全区共完成立法项目62件，开展立法调研项目94件，立法后评估30件；聘请2305名政府法律顾问参与立法、规范性文件审核、法律事务办理等工作；全区共清理规范性文件1077件，合法性审核自治区政府文件443份，审查各设区市、区直部门报送备案的行政规范性文件373份。同时，及时修订自治区重大行政决策程序规定，共完成合法性审查重大行政决策4063项。2019年，还出台了《广西壮族自治区政府规章立法后评估办法》等10项立法工作制度，确保了行政立法更加科学规范。

　　C  推动公正文明执法

　　切实提高依法行政效能

　　严格规范公正文明执法，是法治政府建设的重点任务。

　　2019年，广西启用行政执法综合管理监管平台，及时处理行政执法方面的问题。自治区司法厅全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，公开了8600多项行政执法行为，累计录入1600多个案件，自治区本级共梳理重大行政执法决定800多项。同时积极协调自治区本级33家执法单位深入开展坚决纠正漠视侵害群众利益的执法问题专项整治行动，共纠正违法或不当执法行为2000多起。

　　贵港市某房产开发项目业主56人不服贵港市住建局对项目资金相关监管行为，经自治区住建厅行政复议后向贵港市港北区法院提起行政诉讼。自治区住建厅多次赴贵港市协调，贵港市政府综合统筹各方关系，最终恢复了项目施工建设，业主于2019年底撤回起诉，实现案结事了。

　　此案件是广西努力筑牢依法行政根基，积极完善社会矛盾纠纷多元化解机制，全面提高依法应对风险挑战能力的缩影。

　　过去一年，广西加强行政复议应诉工作，审结行政复议案4172件、行政应诉案件5733件；行政机关负责人出庭应诉率46.8%，涉及行政权力运行的人大代表议案和建议、政协提案办结率达100%；受理仲裁案件9.2万件，案件标的额约148亿元人民币；成功调解民间纠纷24.6万件，矛盾纠纷及时调处率为92.5%。

　　D  打造良好营商环境

　　为高质量发展保驾护航

　　良好的营商环境是高质量发展的基础，法治是营商环境不断优化的重要保证。

　　广西在全国率先开展重特大项目容缺审批工作，全区行政审批事项“最多跑一次”达90%以上；实施“简易办”“互联网+政务”服务，企业开办和不动产登记实现1个工作日内办结，达到全国领先水平；企业注销“一网”服务专区上线运行，全面推行“证照分离”改革……这一切，正是我区坚持以优质高效的司法服务和法律保障打造良好的营商环境。

　　2019年，广西开展优化营商环境攻坚突破年活动，经司法行政部门的把关审查，一条条创新政策、一条条改革举措在全区落实。各地司法行政部门也配合当地政府，为优化营商环境提供法治保障。

　　北海市首创网上全民监督营商环境破解“审批难”，全市305项行政许可事项平均法定办结时限从24.2天压缩至4.5天；玉林市司法局提前介入玉湛高速等涉及民生的PPP项目，实施跟踪服务及合法性审查，确保项目依法依规推进；河池市司法局从优化营商环境，扶助困难企业出发，为该市某运输有限公司申请减免缴纳土地出让金违约金出具审查意见，有效促进行业主管部门行政决策科学化、民主化、法治化。

　　在2019年年底开展全区法治化营商环境专项督察中发现，广西优化营商环境7项重点指标明显提升，实际利用外资同比增长超过1倍，区外境内招商引资到位资金增长11.8%，新增市场主体57万多户。

　　“2020年，广西司法行政机关将紧紧围绕全区经济社会发展目标和工作任务，聚焦高质量发展、高水平开放，持续增强和提高司法治理能力，推行法治创新，不断发挥司法行政的法治支撑和服务作用，为抗击新冠肺炎疫情、决战脱贫攻坚、全面建成小康社会取得全面胜利作出新贡献。”自治区党委依法治区办副主任、司法厅厅长雷震说