廖志洪带领瑶寨学生进行界碑描红。张振国摄

　　“实至名归！”“当之无愧！”在广西防城港市防城区那良镇，村民们听闻那良边境派岀所副所长廖志洪当选2019“全国民族团结进步模范个人”，纷纷点赞。

　　那良边境派岀所辖区内聚居着壮、瑶、侗等17个少数民族。近年来，廖志洪一直用自己的点滴行动守护着边疆的和谐稳定，真情记挂群众，实干解民忧，成为边境各民族群众的贴心人。

　　瑶寨告别“黑户”

　　2016年，已经从警14年的廖志洪调任那良边境派出所副所长。当年9月的一次走访中，五联村老冯坪村民小组的村民刘进宝无意中向廖志洪反映，老冯坪有不少人是“黑户”，工作和生活有许多不便。

　　村民无意中的牢骚，廖志洪记在了心里。老冯坪位于那良镇的深山里，聚居着近400名瑶族群众。瑶寨长期交通闭塞，很多瑶族群众结婚不登记，也不给新生儿做出生登记，造成了许多无出生证明、无户口的“两无”人员。光是老冯坪村民小组的“两无”就有30多人，其中年龄最大的已经有22岁。

　　“无出生证明、无户口给村民带来了很多麻烦，包括出门打工被工厂拒收、上学无法办学籍、边境0—3公里补助无法享受、各种社会保险无法办理等。”五联村村委会主任陈正鹏说。

　　廖志洪走访辖区群众。张振国摄

　　廖志洪决心帮助群众解决这一难题。由于“两无”人员较多、时间跨度大，“两无”人员的血缘关系已不能仅凭群众的一面之词确定，而必须要经过DNA鉴定来证明。然而，做DNA鉴定的费用对于许多边境群众来说是一笔不小的开销。考虑到群众经济上的困难，廖志洪在十万大山与城镇间多次奔波，积极与当地公安机关协商，争取减免困难群众的鉴定费用。他与其他民警逐户上门采集血样后，统一送往技术中心确认血缘关系。

　　近三年来，廖志洪共为边境困难群众解决“黑户”、非婚生子入户、无出生证明等户口问题近200个，减免DNA鉴定费20万余元。户口问题解决了，边境群众的国家补贴和社保问题也迎刃而解，加快了脱贫致富的步伐。

　　山路变成“脱贫路”

　　“因为经济困难，当初老冯坪有部分人很想被评为贫困户，最后没有被评上，一打听才知道是因为家里青壮年劳动力多，没有达到扶贫开发精准识别的标准。”廖志洪说。根据民警们多次走访了解到的情况，老冯坪的年轻人不愿走出大山，一方面是思想问题，另一方面是交通闭塞。

　　的确，老冯坪到那良镇虽然只有10多公里的路程，但大多是盘山土道。山高路陡，坑洼不平，群众想要出一趟门，劳心又劳力。

　　廖志洪刚到那良边境派出所工作时，正赶上炎炎盛夏，有一次去老冯坪组走访，乘坐的汽车在上山的时候就“中暑”了，不得不停车浇水降温才得以继续前进。

　　“老冯坪的路一定要修。这条路是脱贫路，也是致富路，更是乡亲们走向美好生活的路。”廖志洪对瑶寨群众承诺。

　　说干就干！廖志洪迅速开展联系工作，与派出所的其他民警集思广益，积极向各级政府反映老冯坪的情况，并通过多渠道争取社会各界的支持。在廖志洪和民警的共同努力下，老冯坪公路修建项目得到防城区政府的高度重视，并成功立项。同时，还筹措了社会各界6万余元的物资援助。2016年底，一条水泥路沿着大山修进了瑶寨。

　　航拍老冯坪扶贫路。张振国摄

　　“以前，老冯坪的村民将种植的水稻、肉桂、八角等农作物挑出来卖，要走十几公里的山路。在镇上采购了生活用品，又得走十几公里的山路回去，这一来一回非常折腾。”廖志洪说。路修好后，建筑材料方便运输，村里许多人建起了新房子。更让廖志洪感到高兴的是，村里很多年轻人从这条路走出大山务工，找到了属于他们的致富路子。

　　化解纠纷有一套

　　为解决农村派出所警力少、底子薄、管控难等瓶颈性问题，廖志洪积极协助派出所班子推动农村警务改革，构建“全时空守护、多元化调解、零距离服务”机制，有效化解各类社会矛盾，努力做到“治安秩序好、矛盾不上交、边境可防控、群众更满意”。

　　在化解矛盾，廖志洪很有一套方法。他经常对辖区内的纠纷隐患苗头进行全面摸查，通过细致走访了解情况，主动做到早发现、早介入、早调解，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　廖志洪联合当地司法所调解矛盾纠纷。张振国摄

　　廖志洪到辖区中学开展法制讲座。张振国摄

　　那良边境派出所辖区内山林多，盛产八角、肉桂等经济作物，但由于历史原因和民俗差异，辖区内的群众多次发生纠纷。2019年年初，有两个村因两村交界的山林归属权而产生分歧，多次发生争吵。得知这一情况后，廖志洪立即与当地政府工作人员一起，详细了解村民生产生活情况和真实诉求，反复地开展调解工作，最终让两个村达成共识，妥善解决纠纷。

　　“廖警官办事公道，他说的话，我们都服。”两个村的村民组长不约而同地表示。（朱晓玲、张振国）