牢记使命砥砺前行 续写八桂生态新篇

　　——2019年广西生态环境保护工作亮点综述

　　2019年，广西突出精准治污、科学治污、依法治污，打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续改善。

　　截至2019年12月29日，广西环境空气质量优良天数比率是91.9%，同比提高0.4个百分点；PM2.5平均浓度33.6微克/立方米，同比下降5.5%。地表水水质优良比例为96.2%，排名全国第三，生态环境质量总体保持良好，为2020年打赢污染防治攻坚战奠定坚实基础。

　　1 科学治污 推进蓝天保卫战

　　南宁市推进生态修复，环境质量持续改善。

　　南宁市南湖公园掠影，近年来“南宁蓝”成为常态。

　　2019年，广西以务实的作风、扎实的举措，全面深入开展大气污染防治工作，科学治污协同推进蓝天保卫战。

　　从扎实开展春冬季大气污染防治综合治理开始,精准聚焦,打响大气污染治理第一枪。

　　随后，烟花爆竹禁燃限放，秸秆禁烧和综合利用，城市扬尘、柴油货车污染治理和工业炉窑污染治理等一系列大气污染攻坚措施，全方位推进大气污染治理。

　　目前，全区14个设区市均划定了禁燃限放区，全区机动车环保检测机构全部实现与当地生态环境部门联网；南宁、柳州、桂林等3市初步完成机动车尾气遥感监测系统试点建设。各市环境空气网格化监管体系建设，实现快速锁定污染源，最大限度降低污染影响。

　　此外，广西强化科技支撑，预警预报准确性提高。全区区域性污染过程预报命中率接近100%，污染过程城市发生污染天气准确率90%，将预报能力从预报未来7天城市环境空气质量提高到预报未来10天。

　　自治区生态环境厅大气处处长宋红军说：“2019年，在经济发展面临巨大压力和挑战的情况下，广西坚持抓好面源污染治理的大气污染防治攻坚思路，为经济高质量发展腾出更多环境容量。2020年是污染防治攻坚战的决胜年，为打好基础、开好头，将认真组织2020年春季大气污染防治攻坚行动，坚决打赢蓝天保卫战。”

　　2 精准治污 推进碧水保卫战

　　按照护清水、治差水、保饮水的思路，广西重点加强漓江、九洲江、南流江等重点流域水环境治理，持续实施饮用水水源地保护工程。由此，一系列精准治水措施落地生根。

　　成立漓江、南流江、九洲江和钦江等重点流域生态保护和环境治理工程指挥部，统筹推进重点工作。

　　辐射站工作人员研讨水中铀的监测分析方法。

　　2019年粤桂签署新一轮生态补偿协议，中央已下达广西九洲江生态补偿资金4亿元（2018、2019年各2亿元），广东省拨付2018年生态补偿资金1亿元。通过重点统筹推进、强化技术供给、加密水质监测等方式开展综合整治。截至2019年10月，南流江、九洲江水质明显改善。南流江横塘国家考核断面首次达到Ⅱ类水质，为近年来最好水质。

　　治理后的南流江水质明显改善。

　　广西一手抓重点流域治理，一手抓老百姓“水缸”安全问题整治，把“切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水”作为首要任务。据了解，广西县级饮用水水源地多为穿城而过河流型，环境问题复杂，整治时间紧任务重，广西能否完成整治任务，事关污染防治攻坚战阶段性目标是否实现。

　　自治区生态环境厅水处处长赖春苗说：“广西将饮用水水源地环境问题整治纳入中央环境保护督察问题整改和自治区“不忘初心，牢记使命”主题教育“漠视侵害群众利益问题”专项整治的重要内容。在2018年全面完成400个市级水源地环境问题清理整治基础上，2019年全力推进县级水源地环境问题清理整治工作，截至目前，已完成722个问题整治，完成率100%。”

　　2019年1-12月，全区70段城市黑臭水体中完成整治67段，完成率95.7%。南宁、桂林入选国家第二批城市黑臭水体治理示范城市；贺州市入选国家第三批城市黑臭水体治理示范城市。

　　3 依法治污 推进净土保卫战

　　自治区生态环境厅土壤处处长韦杰宏介绍，当前广西土壤污染防治的工作思路是 “打基础、建体系、守底线、控风险”。

　　2019年广西持续开展重点行业企业用地调查、加强涉重金属行业污染防控、强化污染地块土壤环境管理等工作。截至2019年10月，广西信息采集调查单位提交调查结果为99.95%，高于全国平均水平92.03%。

　　加快建设河池市、柳州市土壤污染综合防治先行区，对广西地方标准《典型重金属污染治理地块风险管控指南》立项并形成初稿。

　　为严控涉重金属行业污染，广西加大涉重金属等重点企业监管，重点排查区域企业共513家，开展社会源废铅蓄电池和废矿物油污染专项整治工作，查处非法处置危险废物等环境违法行为65件，下达责令整改通知书51份，行政处罚共527.85万元，移送司法机关案件14件。

　　4 系统科学 推进生态治理和保护

　　“以前这一片都是菜地和脏乱臭的水塘，我们都不愿靠近，金龙水库整治后我家变成了湖景房，心里甭提有多高兴。”家住崇左市新城屯卢先生说。

　　纳入广西左右江流域山水林田草生态修复工程的金龙水库工程完工后，国际、国内多家金融机构十分看好崇左水系生态修复工程项目，利用山水林田湖草奖补资金仅不到1亿元的投入，撬动了35亿元投资。

　　据自治区生态环境厅自然生态保护处负责人介绍，广西左右江流域山水林田湖草生态保护与修复试点工程，为2017年12月批准的国家第二批山水林田湖草生态保护修复工程试点。该项目的实施，将为珠江流域，特别是粤、港、澳地区居民的生产生活用水提供重要保障。

　　南宁紧抓国家推进山水林田湖草生态保护修复和广西左右江流域被纳入第二批试点的机遇，实施水环境保护与整治、土地整治与土壤改良和矿山环境治理与修复等3大类23个生态保护修复工程，亭子冲和心圩江全流域治理项目的实施极大改善了南宁市水环境质量。乐业县山水林田湖草项目与生态扶贫相结合，饮用水源保护形成良性循环，保障县城及周边4万多居民的饮用安全。百色市田东县南部古榕江，通过流域综合治理，流域景观格局优化，生态环境明显改善，良好的生态吸引了天成（田东）国家有机农业综合体项目落户，助推乡村振兴。

　　为改变工程进展缓慢局面，自治区生态环境厅采取厅领导分片包干方式推进工作措施，对2个进展缓慢的县区督导帮扶。给3市市长和25个县区市党委和政府主要领导写信，强调不能按时完成任务的严重后果，督促加快项目建设。印发《2019年10月-12月山水林田湖草项目集中推进工作方案》，提出优化工作流程的措施以及激励措施。各部门积极性提高，一些影响工程进度的问题得到有效解决。

　　目前，广西已经基本完成了一批具有生态修复效果好、资金撬动作用大、直观效果好的项目，有效践行习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”理念，实现经济、社会、生态效益相结合。

　　截至2019年12月底，308个项目中，283个已立项，开工建设252个，开工率81.82%，57个项目已完成验收，完成投资61.58亿元；119个奖补资金项目，已开工项目97个，奖补资金项目开工率81.51%。

　　5 积极组织 推进应对气候变化

　　广西充分认识应对气候变化的重要性和紧迫性，从顶层设计着手，编制印发《广西2019-2020年降碳工作推进方案》，统筹部署全区降碳工作。组织修订《“十三五”设区市人民政府控制温室气体排放目标责任考核办法》，开展2018年度控制温室气体排放目标责任评价考核工作。组织开展国家对广西、自治区对各设区市2017年度控制温室气体排放目标责任评价考核存在问题整改工作。推进柳州、百色等低碳试点示范创建工作。

　　此外，广西还从“软实力”上下功夫，加强应对气候变化业务培训，举办2019年节能宣传周和低碳日活动，推广节能低碳新产品新技术。

　　6 强基固防 推进核与辐射安全监管

　　自治区辐射环境监督管理站向公众宣传核与辐射知识。

　　广西是我国著名的有色金属之乡，放射性和伴生放射性矿产众多；铀矿资源丰富，是国家重要的核燃料基地之一；也是我国核与辐射事业发展较早的地区之一。

　　2019年，广西采取有效措施，加强核与辐射安全监管，确保广西的辐射环境安全。完成《广西壮族自治区辐射污染防治条例》立法调研和草案编制。加强辐射安全事中事后监管，连续3年增加自治区辐射安全重点检查单位数。

　　为加强公众核与辐射知识科普工作，广西以深入校园举办讲座等多种形式，将核安全、核应急、核电知识科普和宣传工作推向深入。

　　主动加压作为，高质量完成伴生放射性矿普查任务。全面完成4036家企业的现场调查、现场监测，完成290家详查企业的现场采样、实验室分析。现场调查、监测、采样及质控工作历时约50天，动用41支队伍160多人，累计行程近10万公里。实测企业2519家，获取10万多个监测数据；采集分析871个固体样品、23个水样，获取近万个分析数据；83家企业样品分析结果超过1Bq/g，约占全国总数的17%，位居全国第一位，伴生放射性矿污染源普查工作获生态环境部充分肯定。

　　7 从严从实 推进生态环境保护督察

　　环境问题具有长期性、复杂性、反复性，自治区生态环境厅把攻克环境治理难点作为检验主题教育成效的试金石。

　　聚焦中央环境保护督察指出问题整改、解决群众环境信访问题等热点问题，真刀真枪解决生态环境领域漠视侵害群众利益的问题。

　　自治区生态环境厅成立了整治工作领导小组，改变以往以调度为主的工作方式，变“报上来”改为“走下去”的方法，联合相关责任单位组成8个调研组深入全区14个设区市50多个县区，采取不打招呼、不听汇报、明察暗访等方法，深入一线跟踪掌握问题整改情况。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，该厅共开展暗访督查60多次，推动完成影响群众环保问题300多个。

　　针对一些需要上下联动共同整治的问题，自治区生态环境厅成立工作组，深入下属相关单位共同解决问题。截至2019年11月20日，中央环保督察及“回头看”群众反映的6962个问题，已基本完成整改6640件，其他322件正在持续推进。

　　8 高效到位 推进服务经济高质量发展

　　“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，自治区生态环境厅全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实总要求，紧密结合实际，创新形式、探索方法、抓实抓细，全力服务广西经济社会高质量发展。

　　该厅把优化营商环境作为推动经济高质量发展的突破口，开辟重大项目“绿色通道”，厅领导分片包干全过程做好环评审批工作。在14个工业园区开展环评审批“放管服”改革促进县域经济发展试点，主动到各市与项目业主对接，派专家一对一指导，加快项目审批。完成南宁至玉林城际铁路、广西汽车集团新能源客车项目等146项2019年自治区层面统筹推进重大项目的环评审批，提前1个月实现审批过半的目标，项目审批实现零超时、零投诉，群众现场评议满意度100%。

　　为打造经济高质量发展新增长点，2019年,自治区生态环境厅持续开展“帮企减污”系列活动，组织技术机构和专家送环保科技服务到基层政府、工业园区和企业集团，帮助河池市冶炼行业、玉林市服装水洗行业、贵港市木材加工行业等实现企业增收与减少污染双赢。指导梧州市推动循环经济园区科学规划和项目提升，完成再生铝项目环评审批，推动危险废物处置利用项目落地。

　　积极培育和发展节能环保产业。举办中国-东盟环境论坛，支持来宾市河南工业园区开展国家环境服务业试点，在崇左市建设甘蔗制糖环保标准示范区。2016年以来，全区环保产业收入年均增长21.7%，环境服务业从业人数年均增长18.8%。

　　9 筑牢红色阵地 建好精神家园

　　自治区生态环境厅处级以上党员干部在厅党员教育馆重温入党誓词。

　　2018年初，自治区生态环境厅建成“不忘初心、牢记使命”党员教育馆，在为该厅党员干部提供学习教育活动场所的同时，已有区内外党员干部4000多人到馆里开展组织生活。

　　2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，该厅党组及各支部26场次、800余人次在党员教育馆开展教育活动，并为自治区40多个单位1000余名党员干部提供活动平台，成为学习红色文化、感悟党的历史、传承红色革命基因、交流党建经验的家园和阵地。

　　自治区人力资源和社会保障厅、百色干部学院等单位党员干部在自治区生态环境厅党员教育馆参加党员教育活动后，纷纷表示：党员教育馆里，一张张珍贵的照片、一个个感人的故事，生动再现了中国共产党人不忘初心、牢记使命的奋斗历程，是党员干部重温党的光辉历程，接受“看有形象、听有解说、学有内容、赶有榜样、干有目标”全景式党性教育的红色课堂，深受感触。

　　（梁玉桥 本版图片均由广西环境保护宣传教育中心提供）

　　（作者：梁玉桥)