关键之年，打赢一场关键之战

　　——南宁扎实开展脱贫攻坚“强基础补短板”工作扫描

　　广西日报记者 邓盛龙  通讯员 叶友良

　　10月16日，在马山县乔利乡北良村龙养屯，拧开水龙头，清冽的自来水汩汩流出。该村第一书记杨文康介绍，今年5月底，南宁市启动“强基础、补短板，服务基层促攻坚”工作，实地核查到龙养屯饮用水存在安全问题后，立即督促整改。9月初，新铺设水管施工完毕，该屯千余群众喝上了“放心水”。

　　上林县三里镇大黄村建档立卡贫困户凌彩利收到的“礼物”是一张慢性病卡。在马山、上林、隆安3县，像凌彩利这样在家门口办好卡的贫困户有8264人。

　　今年是南宁实现决胜决战脱贫攻坚的关键之年，要实现上林、马山、隆安3个贫困县和91个贫困村摘帽，7.27万贫困人口脱贫。

　　“两不愁三保障”是打赢脱贫攻坚战的底线任务和标志性指标。南宁把解决“两不愁三保障”突出问题作为关键抓手，盯紧深度贫困、脱贫成果巩固等重点工作和关键环节，靠前指挥、精准施策，“强基础补短板”，深入一线，不落一村，不落一户，不落一人，脱贫攻坚取得阶段性成果。

　　关键之年，瞄准短板下功夫

　　高质量打赢打好脱贫攻坚战，就要瞄准短板下功夫。

　　南宁市“两不愁”已基本解决，薄弱环节主要在“三保障”和饮水安全上。该市脱贫攻坚战前线指挥部办公室副主任黄春妹介绍。

　　该市决定打一场关键之战。5月27日，由南宁市脱贫攻坚战前线指挥部牵头组成工作队，教育、卫健委、住建等15个行业部门组成教育、医疗、住房等12个行业扶贫工作组，赴马山、上林、隆安3个贫困县开展“强基础、补短板，服务基层促攻坚”工作，市县乡（镇）村上下联动，形成了“横到底、纵到边”大督查格局。

　　工作队直奔脱贫关键指标而去，重点查找影响3个贫困县脱贫摘帽相关政策、责任、工作落实的难点堵点，结合“八有一超”“十一有一低于”“九有一低于”等贫困户贫困村贫困县脱贫摘帽关键性指标，进一步核准底数，找准薄弱环节。

　　“这次行动直击靶心，瞄准了当下扶贫工作薄弱点、短板和盲区、盲点。”该市一名扶贫干部说，一些县乡（镇）和部门存在底数不够精准，部分行业部门帮扶责任落实不够到位。“扶贫工作持续做了这么些年，有的干部出现了懈怠心理、畏难情绪、厌战情绪。但越是滚石头上山，越要统一思想，抓好落实，脚踏实地迎难上。”

　　连续作战，走访3个贫困县413个村

　　对症下药成效足。工作组走访3个贫困县32个镇413个村5.73万户农户，比对331余万条数据，移交3个贫困县的问题共3724个，其中“三保障”及饮水安全方面的问题1964个。截至10月10日，已解决问题3471个、整改率93.21%。

　　连续作战的扎实作风换来了高质量成果。行动第一站是深度贫困县马山县，各行业部门成立了整改工作领导小组，对排查发现的问题，同步整改、同步推进，做到“发现一个、整改一个、验收一个、销号一个、归档一个”。

　　“每天上午7时左右下乡进村，午饭在村里解决，晚8时许在县城开碰头会。每天工作超过12小时。”该市脱贫攻坚战前线指挥部社会扶贫组工作人员玉显东说。

　　扶贫工作千头万绪，需比对核实数据繁多，非常复杂。端午节，村民看到工作队员进村工作，感到奇怪，还“善意”提醒。“任务很重，时不我待，须快马加鞭。”队员们回答。

　　脱贫攻坚是事关广大贫困地区群众同步进入小康社会的大事，也是检验主题教育成效的一把标尺。工作组在北良村核查发现了卫生室医保结算系统开通问题、村集体经济台账不齐全等11种类型共116个具体问题。“工作组为村里摸清了底，明确了时间表、路线图，我们挂图作战，目前116个问题已基本整改完成。”杨文康说。

　　作风向实，解决一批实际问题

　　为高质量完成任务，工作队制定了 “一比二核三解决”的工作模式，“一比”即比对分析，“二核”即系统核查与实地核查，三解决即解决问题。在摸清底数后，列出问题清单，限定时间内开展“清扫行动”，推动问题及时发现、精准核查、有效解决。

　　“家底”明朗了。如南宁市公安局通过核查历年死亡人员，提供给扶贫办、医保局、人社局等工作组所需的数据信息53.96万条，解决了计算“98%”指标的基数不精准的问题。

　　破解了工作瓶颈。医保部门在南宁市“智慧人社”医保系统新增门诊特殊慢性病卡即时办理、即时出卡的功能，并在上林县试点，实现了建档立卡贫困人口实时备案、即时办卡；解决了村卫生室信息化建设、硬件配备滞后、参保居民门诊就诊“一站式”结算难等多个“老大难”问题。

　　解决了一批难点问题。启用南宁市社会救助综合管理平台，实现困难群众救助申请“足不出村”“足不出户”。南宁市搬迁建档立卡贫困人口6.23万人，工作组协调安置点的医疗机构，确保搬迁群众可同时在原户籍地和安置点的乡镇卫生院就诊结算，享受门诊医疗统筹费用、门诊特殊慢性病待遇。

　　南宁市的这一经验做法得到了自治区主要领导的高度表扬。今年7月，全区2019年计划出列贫困县脱贫摘帽工作调度会上，向全区推广了南宁市的扶贫经验。