广西日报记者 唐正芳 通讯员 陈汝华 张 思

　　百日攻坚，贵港市推动不动产登记重点领域、关键环节取得新突破，成效显现。目前，该市新建商品房转移登记、已有《不动产权证书》商品房买卖的转移登记、实体经济企业不动产登记、抵押权首次登记“四种类型”已实现0.8个工作日内办结、办理环节减少至1个、申请材料简化至平均1项的目标。与自治区的目标相比，办理时限提速20%、办理环节压缩67%、申请材料减少50%以上。根据自治区前三次抽查、考评，综合总成绩分值均位居全区前列。

　　贵港市发改委、市营商办主任廖向杰介绍，根据自治区部署，该市按照“信息集成、流程集成、人员集成”要求，坚持“减证便民”原则，提质增效优化服务，推进数据整合，启用智能审批，解决历史遗留问题，积极打造“一窗受理”“同城通办”“绿色通道”“上门服务”等特色品牌，创建“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”，推动不动产登记重点领域、关键环节取得新突破，优化营商环境工作取得新进展。

　　A 设立新标准

　　不动产登记0.8个工作日办结

　　6月13日17时30分，平南县瑞隆商务公司与贵港市农信社覃塘信用社共同申请抵押首次登记，由覃塘信用社在本社抵押端口，通过广西不动产登记“最多跑一次”服务平台提出申请和提交申请材料。该市不动产登记办证中心接到申请后，经受理、审核、登簿等环节，于6月14日9时16分完成不动产登记并打印《不动产权抵押登记证明》，同时，电话通知覃塘信用社经办人员办理不动产权抵押首次登记结果。

　　这是贵港市不动产登记网上“即时办结”和“不见面审批”的一个普通事例。

　　贵港市自然资源局局长张建文介绍，百日攻坚以来，该局全面压缩办结时限，推广应用智能审批系统，实现“不见面审批”，充分应用“互联网＋不动产登记”的广西不动产登记“最多跑一次”服务平台，目前，一般不动产登记承诺办结时限10个工作日、抵押登记实现5个工作日办结，百日攻坚“四种类型”不动产登记提速到0.8个工作日内办结。

　　全面优化办理环节。实行“互联网＋不动产登记”模式，采用“线上”“线下”“线外”3种受理登记形式，实现办理环节减少至1个；采取“充分授权+内审”“自行承诺+核实”等措施。简化内部审批流程，充分授权窗口审批，所有登记业务实现“一审制”。

　　全面简化申请材料。梳理申请材料清单，凡是政府部门掌握的数据，均无需服务对象提供，简化登记申请材料。目前，普通商品房交易登记申请材料仅需《不动产权证书》1项；不动产抵押首次登记申请材料仅需“主债权合同”和“抵押合同”2项；百日攻坚“四种类型”不动产登记的申请材料已简化至平均1项。

　　B 敢啃硬骨头

　　处理历史遗留问题3100宗

　　不动产实施统一登记前，由于房屋、土地分开登记，造成房屋、土地信息不一致。不动产实施统一登记后，历史遗留问题不断凸显，妨碍不动产登记工作高效开展，必须切实解决当前不动产登记中存在的突出问题，提高登记质量和效率，保护企业和市民合法财产权益。

　　覃塘区三里镇圩镇改造开发区项目因未办理过土地首次登记发证和未办理供地手续，且项目开发单位已注销，不符合办理分割土地首次登记或者重新办理供地手续的规定，因此暂时无法办理土地不动产权证。出台处理不动产登记历史遗留问题意见后，7月23日，土地使用人陶先生申请国有建设用地首次登记，经市不动产登记办证中心核查，该宗地已取得用地批复文件，符合城镇规划且已缴清土地划拨价款，符合历史遗留问题处置条件，不动产登记机构在3个工作日内完成受理、审批、登簿、发证等工作。

　　百日攻坚期间，贵港市自然资源局会同住建、司法、税务、城管等部门，研究制定并报市政府同意，出台贵港市不动产登记历史遗留问题处理意见，对17类历史遗留问题提出处理办法。

　　桂平市金凤凰商业中心6-19号楼于2005年1月19日取得国有建设用地使用证，原发证面积为6.1万平方米。由于计算错误，小区建成后实测面积为5.6万平方米。2016年6月，在不动产统一登记前，开发商已为金凤凰商业中心200多户业主分割办理了土地证到业主名下，面积为1.9万平方米，原国有土地使用证已收回并注销，但仍有100多户业主及小区内道路部分未办有国有土地使用证，影响到未办理部分业主的不动产登记。根据尊重历史遗留事实和解决问题原则，桂平市同意按原证书宗地范围实测面积扣除已办理面积，剩余部分补办国有建设用地使用权登记，按规定办理分割手续，给相关业主办理不动产权证，让100多名业主吃了“定心丸”。

　　目前，贵港市累计处理不动产登记历史遗留问题3100宗，占预计任务数的86.96%，完成了自治区提出的70%以上的目标，得到社会各界的认可。

　　C 能打攻坚战

　　完成落宗数据整合40多万条

　　宗地是土地登记的基本单元，也是地籍调查的基本单元。落宗，即通过有资质的测绘机构，把土地信息和房产信息整合起来，然后颁发不动产权证。整合不动产登记数据是保障交易安全和实施信息共享，确保不动产登记业务顺利开展的重要基础。通过落宗数据整合，不动产登记有了数据支撑，不动产才能进行交易或者抵押登记等处理，可见落宗这项工作的重要性。

　　贵港市自然资源局不动产登记确权登记科副科长余强介绍，以前，由于技术力量跟不上等原因，不动产历史存量数据整合落宗工作相对滞后，给不动产登记带来了诸多不便。不动产抵押人申请不动产首次抵押登记，需要由有测绘资质的测绘单位对不动产权进行补测量，待补测结果出来完成落宗落幢信息后，再到不动产登记窗口提出抵押登记申请，经过受理、审核、登簿、缮证等环节，才能完成抵押登记，耗费时间较长。

　　百日攻坚期间，贵港市需完成历史存量数据整合落宗50万余条，其中，土地使用权数据很多需外业补测，补充完成数据信息等整合落宗，因土地使用权登记时间年代比较久远，证书中记载地址只有大的范围区域，因很多地址名称已发生改变、权利人联系方式已发生变化等，很难找到相对应权利人及具体坐落位置，给外业补测和权籍调查带来困难。

　　面对如此大的工作量，如何攻坚克难？贵港市不动产登记办证中心主任黄富田介绍，不动产历史存量数据整合落宗，是不动产登记信息平台建设与推进“互联网+不动产登记”模式的难点和关键节点，该市投入5600万元专项资金用于不动产历史数据整合工作；由贵港市自然资源局牵头，多次召集相关单位召开协调会，研究解决数据整合难点问题；积极配合、督促技术单位，对分散存放、信息不全、测绘成果缺失的土地和房屋登记信息进行梳理、整合，加快推进历史存量数据整合落宗工作，为后期不动产登记信息交换共享、互联互通提供数据保障。该市还采取“边整合边登记”的发证方式，为日常不动产登记提供登记业务所需数据信息，充分保障了不动产登记正常开展。截至8月底，该市已完成历史数据整合落宗41万多条，完成率82.38%。

　　港北区某建材店经营者谭女士近期急需资金周转，想用自己的一处房产进行抵押贷款。8月5日，谭女士提出房屋抵押登记申请，市不动产登记办证中心第一时间安排权籍测量等工作，当天就完成登记发证，只用了1个工作日。谭女士对抵押登记服务效率和质量表示满意，这正是落宗数据整合工作的开展为其带来的便利。