边防检查员为入境的马来西亚客人办理手续。本报记者 何运斌/摄

环广西自行车世巡赛北海赛段冲刺瞬间。 本报记者 周 军/摄

南宁国际民歌艺术节精彩纷呈。本报记者 唐典胜/摄

中国飞往东盟国家的航班待发。本报记者 周 军/摄

　　本报记者 周红梅 简文湘

　　8月26日，《中国（广西）自由贸易试验区总体方案》正式公布。批准新设立包括广西在内的第四批自由贸易试验区，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，统筹全面深化改革和扩大对外开放作出的一项战略举措，是党中央治国理政新理念新思想新战略的重大实践成果。

　　中央批准设立中国（广西）自由贸易试验区，既是党中央、国务院对广西经济社会发展的高度重视，也是对广西对外开放工作的高度肯定，这标志着广西对外开放站上了新的历史起点，对广西加快构建“南向、北联、东融、西合”的全方位开放新格局意义重大。

　　建设好中国（广西）自由贸易试验区既是广西主动服务国家开放战略的重要举措，更是广西对标国际先进贸易投资规则、深化改革开放、发展高水平开放型经济的重要动力，对打造我国与东盟合作先行先试示范区、推动广西形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户具有重要意义。

　　指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，主动服务和融入国家重大战略，更好服务对外开放总体战略布局，解放思想、大胆创新，把广西自贸试验区建设成为新时代改革开放的新高地。

　　战略定位

　　以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全面落实中央关于打造西南中南地区开放发展新的战略支点的要求，发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，着力建设西南中南西北出海口、面向东盟的国际陆海贸易新通道，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。

　　发展目标

　　经过三至五年改革探索，对标国际先进规则，形成更多有国际竞争力的制度创新成果，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力建成贸易投资便利、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出、引领中国-东盟开放合作的高标准高质量自由贸易园区。

　　保障机制

　　坚持和加强党对改革开放的领导，把党的领导贯穿于广西自贸试验区建设的全过程。强化底线思维和风险意识，完善风险防控和处置机制，实现区域稳定安全高效运行，切实维护国家安全和社会安全。在国务院自由贸易试验区工作部际联席会议统筹协调下，充分发挥地方和部门积极性，抓好各项改革试点任务落实，高标准高质量建设广西自贸试验区。广西壮族自治区要完善工作机制，构建精简高效、权责明晰的自贸试验区管理体制和用编用人制度，加强人才培养，打造高素质管理队伍；要加强地方立法，建立公正透明、体系完备的法治环境。广西自贸试验区各片区要把工作做细，制度做实，严格监督，严格执纪执法。各有关部门要及时下放相关管理权限，给予充分的改革自主权。总体方案提出的各项改革政策措施，凡涉及调整现行法律或行政法规的，按规定程序办理。

　　功能划分

　　南宁片区：46.8平方公里

　　重点发展现代金融、智慧物流、数字经济、文化传媒等现代服务业，大力发展新兴制造产业，打造面向东盟的金融开放门户核心区和国际陆海贸易新通道重要节点。

　　崇左片区：15平方公里

　　重点发展跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境劳务合作，打造跨境产业合作示范区，构建国际陆海贸易新通道陆路门户。

　　钦州港片区： 58.19平方公里

　　重点发展港航物流、国际贸易、绿色化工、新能源汽车关键零部件、电子信息、生物医药等产业，打造国际陆海贸易新通道门户港和向海经济集聚区。

　　七大改革任务

　　1  一是加快转变政府职能。

　　●打造国际一流营商环境：推进“证照分离”改革，“一事通办”改革，在开办企业、办理建筑许可、登记财产等方面加大改革，重要工业产品生产许可制度改革等。

　　●深入推进行政管理职能与流程优化：“极简审批”改革，相对集中行政许可权改革试点，探索投资项目先建后验，工程建设项目审批制度改革等。

　　2  二是深化投资领域改革。

　　●深入推进投资自由化便利化：外商投资准入前国民待遇加负面清单管理，开展演艺及文化创意知识产权交易等。

　　●完善投资促进和保护机制：建立健全外商投资服务体系，完善外商投资促进、项目跟踪服务和投诉工作机制等。

　　●提高境外投资合作水平。完善企业“走出去”综合服务和风险防控体系，支持“走出去”企业以境外资产和股权、采矿权等权益为抵押获得贷款等。

　　3  三是推动贸易转型升级。

　　●提升贸易便利化水平：加快建设国际贸易“单一窗口”，试行“两步申报”通关监管新模式等。

　　●培育贸易新业态新模式：开展平行进口汽车试点，支持发展国际贸易、现代金融等总部经济等。

　　4  四是深化金融领域开放创新。

　　●打造面向东盟的金融开放门户：深化人民币面向东盟跨区域使用改革，推动人民币与东盟国家货币通过银行间市场区域挂牌交易等。

　　●促进跨境投融资便利化：支持银行按规定发放境外人民币贷款，支持金融机构和企业赴境外发行人民币债券并回流使用等。

　　5  五是推动创新驱动发展。

　　●强化科技创新支撑引领：支持为创新创业企业提供股权和债权相结合的融资方式，支持与东盟国家共建联合实验室、创新平台、科技园区，充分发挥中国-东盟技术转移中心作用等。

　　●推进人力资源领域改革：开展外国高端人才服务“一卡通”试点，探索建立科技创新引才引智计点积分制度等。

　　6  六是构建面向东盟的国际陆海贸易新通道。

　　●畅通国际大通道：建立完善合作机制，开通和加密北部湾港国际海运航线，加密中国-中南半岛跨境货运班列、国际道路运输线路，强化南宁空港、南宁国际铁路港的服务支撑能力等。

　　●创新多式联运服务：开展多式联运“一单制”改革，在东盟国家主要港口设立铁路集装箱还箱点，推进跨境运输便利化等。

　　●打造对东盟合作先行先试示范区：支持中马“两国双园”国际产业链合作，推动中国-马来西亚全球电子商务平台落户广西自贸试验区，与东盟国家加强北斗导航、大数据、人工智能等产业合作，支持中国-东盟博览会服务区域从中国-东盟向“一带一路”沿线国家（地区）延伸等。

　　7  七是形成“一带一路”有机衔接的重要门户。

　　●打造西部陆海联通门户港：建设服务西南中南西北的国际陆海联运基地，深化泛北部湾次区域合作，支持钦州港提升集装箱干线运输水平等。

　　●建设中国-中南半岛陆路门户：深度参与澜沧江-湄公河次区域合作，支持边境小额贸易创新发展和转型升级等。