40年前,广西的改革开放在这样的基础上起步——枪炮声尚未远离,区内各地发展水平差异大,贫困程度极深。党的十一届三中全会后,我区各地各级各部门大胆地从各个方面进行改革的探索。
进入改革开放新时期,尤其是党的十八大以来,全区上下共同努力,一批标志性关键性改革方案顺利出台实施,一批改革重大举措落地生根,一批制度性成果提炼形成,广西的改革呈现出全面发力、多点突破、特色凸显的新局面。
春雷——
自上而下吹响改革号角
40年前,改革开放的一声春雷,使广西打破僵化停滞局面,增强改革意识,捕捉发展机遇,以奋起直追的姿态施行改革开放。
1984年,自治区成立“广西体制改革委员会”,在城市农村开展全面改革。多年来,广西经历了从农村改革到城市改革,从局部改革到全面改革的历史进程。
新世纪,改革进入深化期。党的十八大以来,自治区党委认真学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要讲话精神,经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革协同推进,为全面建设小康社会提供制度保障。
政若通,人亦和。自治区党委政府切实落实习近平总书记提出的“抓主体责任、抓关键少数”的要求,以上率下、示范担当,认真落实相关领导任务制度,领衔推动落实机构改革等17项重大改革。
2016年,我区修订自治区立法条例,进一步完善立法机制、规范立法行为,并制定一批各行业领域体制改革工作方案,保证改革和开放有法可依、有章可循。
近两年来,我区司法体制改革有力推进,陆续出台广西司法体制改革试点工作方案,并制定20多项配套制度,一批喜人成果纷至沓来——全区公安机关扎实推进户籍制度改革;广西法院家事审判改革工作得到最高人民法院肯定;自治区检察院推进“一站式”综合检务服务平台建设被作为“广西经验”在全国推广……
贵港市近年来的党建“书记工程”为这座新兴城市注入强大动力。该市领导干部开展“书记面对面”“书记问效”“基层直通车”等,强化履职尽责,避免改革“上热下冷”,形成了“书记工程”引领、夯基固本的工作新格局。
改革也延伸到基层组织。我区深入推进农村基层党组织“星级化”管理,完善考核评价、管理监督机制,全面激发基层党组织的内在动力。
这几年,南丹县芒场镇巴平村党支部越来越忙碌——自从开展农村党组织“星级化”管理以来,村党支部的战斗力有了显著提高,先建设美丽家园,再发展乡村旅游,村集体收入实现了零的突破,村民收入也逐年增高。该村党支部于2016年被自治区党委组织部评为“五星级”。
如今,广西共有1.4万多个建制村党组织全面推行“星级化”管理,党员群众创先争优、比学赶超,兴起一股“追星”热潮。
春风——
简政放权放开手脚促发展
2017年4月24日,在滨海城市防城港,广西桂海鑫进出口代理有限公司法人代表胡兴龙拿到了一张特殊的营业执照,这是全国首张34证合1的“一照通”营业执照。
“一照通”登记制度,是我区工商登记制度改革的最新成果。这项制度改革并非孤例,让“政府之手”和“市场之手”各就其位,是我区推进简政放权的目标。
该管的管好,该放的放到位。2013年,我区取消、下放和调整了380项行政审批事项。2014年,我区正式印发实施自治区发改委等45个部门职能转变方案,自治区本级取消职能153项,下放150项。
2016年,我区持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革,取消、下放、调整700项行政审批事项,清理规范193项中介服务事项。当年,南宁、柳州市行政审批局正式运行,梧州、北海、防城港、钦州4个市启动相对集中行政许可权改革试点。
为进一步深化改革优化营商环境,我区出台“1+14”优化营商环境政策文件体系,切实解决企业在行政审批、融资服务等方面的突出问题。
一批试点在全区各市铺开——
南宁、柳州、北海3市和恭城、合浦、兴业、靖西4县(市)开展清理规范证明事项试点。截至2017年底,7个试点市县共取消证明事项774项,精简近六成。
南宁、桂林两个国家级高新区推进“证照分离”改革试点,推进101项审批事项改革,桂林市可实现“最多跑一次”事项共628项,全程电子化业务总量占全区总量的86%。
防城港市启动企业名称自主选择试点、企业简易注销登记改革试点,企业办事更加便利。
简政放权,成为深化改革的“开路先锋”,使我区在许多重要领域、关键环节取得突破性进展。
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