在防城港市里火边民互市贸易区，边民群众正在忙着装卸、运输通关货物。近年来，该市通过“边贸+”扶贫模式，带动了1600多名贫困人口脱贫摘帽。本报记者 邓 华/摄

　　广西日报报道组

　　“治国必治边。”边境的繁荣稳定对国家至关重要。守护好、建设好祖国的南疆，是广西必须担当的使命。

　　这副千钧重担，挑起来不容易。广西8个边境县（市、区）中，5个是国家扶贫开发重点县或滇桂黔石漠化片区县，3个是面上贫困县；在2015年底，有40.3万贫困人口，贫困发生率14.8%。

　　2017年4月，习近平总书记视察广西时强调：“脱贫攻坚工作做好了，边疆稳定、民族团结就有了坚实基础；边境建设搞好了，民族事业发展了，对打赢脱贫攻坚战也是极大促进。”

　　习近平总书记的重要讲话，给广西固边、稳边、富边指明了方向。近年来，我区深入实施兴边富民行动，以脱贫攻坚为抓手，促进边境地区各项事业发展。2016年8县（市、区）脱贫8.4万多人，2017年脱贫10万多人，贫困发生率降至8%。

　　边境扶贫“厚待一层”

　　“我们是广西第一个脱贫摘帽的国家扶贫开发重点县！”崇左市委常委、龙州县委书记秦昆自豪地说。

　　8月4日，该县脱贫摘帽。贫困发生率由2013年的31.79%降至1.91%，在全国首批“摘帽”的40个国家扶贫开发重点县中，龙州是西部地区贫困发生率降幅最大的县份。

　　全面建成小康社会，一个不能少，边境地区更不能掉队。自治区党委、政府把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，对边境地区更是“高看一眼、厚待一层”：2000年以来，先后投入120多亿元，开展四次基础设施建设大会战，夯实了脱贫致富的基础；2017年下达8县（市、区）财政专项扶贫资金7.42亿元，同比增长43.6%；2018年下达中央、自治区第一批财政专项扶贫资金4.98亿元，同比增长75%。

　　地边心不“边”。壮乡边境的各族干部群众，始终自觉与党中央保持高度一致，在脱贫攻坚中凝心聚力，攻克一个又一个难题。

　　2015年底，靖西市有13.7万贫困人口，为全区111个县（市、区）最多。面对繁重的任务，靖西迎难而上，抓住产业这个根本，发展“三种一养”（种烤烟、水果、桑蚕，养猪），特色农业贫困村覆盖率达85%以上。2016-2017年，该市脱贫50123人。百色市委常委、靖西市委书记钟恒钦信心十足：“今年再脱贫4.1万人，明年可实现高质量脱贫摘帽。”

　　大新县创新实施健康扶贫“一站式”即时结算模式，有效解决看病贵难题。该县把民政、卫计、社保、商业保险等部门资源整合，让贫困户就医住院综合报销补偿比例达90%甚至更高，个人自担费用不超10%，并且“一站式”完成所有报销手续。截至10月18日，已有1646人次享受到“一站式”即时结算福利。目前，该模式正在全区推广。

　　东兴市免收建档立卡贫困家庭子女高中学杂费，开了全区先河；凭祥市在上级补助的基础上，本级再奖补每户1万元，力争年内完成450多户农村群众的危房改造；宁明县推出脱贫攻坚项目建设“村决策、乡统筹、县审批”工作模式，群众对脱贫攻坚的满意度大幅提升；那坡县率先创建村级便民服务公司，让全县130个村（社区）均有集体经济收入……

　　“靠边赚”居全国第一

　　10月12日一早，东兴市东兴镇河州村的残疾人贫困户何相德来到边民互市区，通过互市贸易一天能赚50元左右。加上在互市区里做保洁工作，每个月都有可观的收入。

　　根据国家政策，边民通过互市贸易进口商品，每人每日价值8000元以下的，免征进口关税和进口环节税。我区充分利用这一优惠政策，创新开展边贸扶贫，成为一大亮点。

　　然而在政策落地环节却遇到了现实问题：不少边民空有免税互市贸易额度，却缺乏门路和资金，无法真正参与互市贸易，只能赚取少量的搬运费。何相德由于身体残疾，连搬运工都没法做，享受不到政策红利。

　　防城港市推出了“边境贸易+互助组”模式，解决了何相德的难题。具体运行模式是：组建边民互助组，每组成员20人以上，每组吸纳1名以上贫困人员。边民互助组“抱团”从指定互市区（点）进口商品销售给边境地区加工企业，让边民最广泛地参与到互市贸易中。何相徳说：“以前只能靠边站、靠边看，现在是靠‘边’赚。”

　　“边贸+合作社”扶贫模式、“边贸+落地加工产业园”扶贫模式以及“边贸+易地扶贫搬迁”扶贫模式……边境各县（市、区）各显神通，因地制宜探索出多种“边贸+扶贫”模式。

　　截至2017年底，我区建成投产的互市产品加工企业49家，为边民提供900个左右固定工作岗位和近1万个临时工作岗位；8县（市、区）组建561个边民互助合作组，在海关系统备案的参与互市贸易边民达11.3万人，是2015年1.11万人的10倍。2017年，边民互市进口额为586.8亿元，边民通过参与互市贸易直接脱贫达1.3万多人。

　　日前，海关总署在南宁召开的边境贸易座谈会透露：广西边民“靠边赚”，互市贸易量和带动贫困边民脱贫数量均为全国第一。

　　“驻边安家”巩固边疆

　　“走，先看看我们的新村。”10月16日傍晚，凭祥市友谊镇平而村的邓文强热情邀请记者。平而村有7个屯与越南接壤，有“南疆国门第一村”之称。

　　沿着河边道路走去，映入眼帘的是45栋小别墅，以及数栋刚建好的安置房。平而河安静流淌，周边树木郁郁葱葱，刚放学的孩童在公园里嬉闹，大人三五一群聊着家常，宛如陶渊明笔下的世外桃源。

　　邓文强说，以前路不通、房子破、没门路赚钱，大伙都想出去打工，甚至想方设法往外搬。2015年，平而村边贸合作社成立，55户贫困户成为社员，年总收益超过60万元。村里的变化，让原来外出打工的人又回来了。邓文强不仅当选村民小组长，还成为一名民兵，他说：“以前很多人抱怨边境苦，现在生活好了，乡亲们就安心了。”

　　我区边境大部分地区自然环境恶劣，以前由于生活所迫，青壮年劳动力外出务工比例偏高，边民内迁趋势明显，部分边境村屯出现空心化、衰落化隐患，成为亟待解决的问题。

　　脱贫攻坚成为破解问题的“牛鼻子”。“在边境住有好政策，有好机会，我们就主动要求搬来。”龙州县八角乡农钦屯的农茗滟一家，日前搬进了位于水口口岸旁的共宜新村，该安置点在0-3公里边境范围内，安置777户贫困群众。农茗滟细数搬到边境住的好处：掏了1万元钱就得了一套100平方米的房子，县里给予每人1000元奖补（总数不超过5000元），每人每月有167元的边民补助，还可以参与边民互市贸易等。

　　仅2017年，我区就解决边境县（市、区）4928户贫困户的住房安全保障，安排1.2亿元专项资金发展产业。生产生活环境的改善，收入的增加，让边民人心思定、人心思进。那坡县通过实施“驻边安家”工程，引导300多名贫困人口到边境安家。全县53个“贴边屯”的贫困户全部就地安置，成为搬不走的“哨所”。

　　（记者 韦鹏雁 执笔）