自治区政协十二届一次会议开幕

　　彭清华讲话 陈武等到会祝贺  

　　陈际瓦作十一届自治区政协常委会工作报告

　　

　　1月24日，中国人民政治协商会议第十二届广西壮族自治区委员会第一次会议在南宁开幕。广西新闻网记者 樊成甫 摄

　　广西新闻网南宁1月24日讯（记者 樊成甫）1月24日，中国人民政治协商会议第十二届广西壮族自治区委员会第一次会议在南宁开幕。

　　十一届自治区政协主席陈际瓦，大会主席团常务主席蓝天立、黄道伟、李康、黄日波、陈刚、刘正东、磨长英、彭晓春、钱学明、刘慕仁在主席台前排就座。

　　自治区党委领导彭清华、陈武、孙大伟、姜英宇、范晓莉、秦如培、王小东、房灵敏、喻云林、王可、赵德明，自治区人大、政府和十一届自治区政协领导班子成员，其他省级领导，驻桂部队负责人，以及老同志等到会祝贺。

　　自治区政协十二届一次会议应出席委员683人，实到651人，符合法定人数。

　　上午9时，大会在庄严的国歌声中开幕。

　　大会由蓝天立主持。

　　陈际瓦代表政协第十一届广西壮族自治区委员会常务委员会向大会作报告，从7个方面回顾了过去5年自治区政协及其常委会的工作：坚持正确的政治方向，夯实共同思想政治基础；坚持围绕中心议政建言，助推富民兴桂大业不断发展；坚持履职为民，为打赢脱贫攻坚战献计出力；坚持推进政协协商民主建设，不断增强协商议政实效；坚持加强和改进政协民主监督职能，切实做到善监督、真监督；坚持加强港澳台侨联谊工作，积极扩大政协对外交往；坚持改革创新，努力提高履职能力和水平。

　　报告对自治区政协今后五年的工作提出建议，表示要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中共十九大作出的战略部署和自治区第十一次党代会提出的奋斗目标，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极推动我区人民政协事业创新发展，努力创造服务广西改革开放和现代化建设的崭新业绩。

　　磨长英代表政协第十一届广西壮族自治区委员会常务委员会向大会作提案工作情况报告。十一届政协共收到提案2963件，经审查立案2653件，提案办复率为100%，委员反馈满意率为99%。

　　自治区党委书记彭清华代表中共广西壮族自治区委员会向大会召开表示热烈祝贺。他指出，在广西经济社会发展取得历史性成就的大背景下，我区人民政协事业在继承中发展、在发展中创新，走过了不平凡的奋斗历程。政协第十一届广西壮族自治区委员会积极做好思想引导、汇聚力量、议政建言、服务大局等各项工作，每年都有广西提案列入全国政协重点提案督办调研，助推广西实现国家发展战略规划全覆盖，进一步巩固拓展了团结民主、务实进取、蓬勃发展的新局面，为富民兴桂事业作出了重要贡献。

　　彭清华强调，今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是自治区成立60周年。全区各级政协组织和广大政协委员要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利献计出力作为工作主线，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。要围绕广西打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以及深入实施乡村振兴战略等深入开展调查研究，建真言谋良策出实招。要进一步拓展协商内容、丰富协商形式、规范协商程序、提高协商实效，加强人民政协民主监督，促进各党派团体、各族各界人士的大团结大联合，共同为实现富民兴桂各项目标任务而努力奋斗，不断开创新时代广西人民政协事业新局面。

　　住桂全国政协委员、区直及有关单位负责人和港澳台侨特邀贵宾应邀列席开幕大会，东盟国家驻南宁总领事馆官员应邀旁听开幕大会。 

　　在自治区政协十二届一次会议开幕会上的讲话

　　（2018年1月24日）

　　彭清华

　　

　　自治区党委书记彭清华在开幕大会上作重要讲话。记者 何运斌 李军 黄克 摄

　　各位委员、同志们、朋友们：

　　今天，中国人民政治协商会议第十二届广西壮族自治区委员会第一次会议隆重开幕了。这是共商新时代广西发展大计的一次盛会，是全区各族人民政治生活中的一件大事。首先，我代表中共广西壮族自治区委员会，向大会的召开表示热烈祝贺！

　　刚刚过去的2017年，是广西发展史上具有特殊意义的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，自治区党委团结带领全区各族人民，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把迎接党的十九大召开、学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广西重要讲话精神作为全年工作的主线，全面落实自治区第十一次党代会和自治区党委十一届三次全会部署，牢固树立新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，深入推进供给侧结构性改革，扎实抓好投资和项目建设、脱贫攻坚、县域经济发展、金融、卫生与健康、现代特色农业建设等重点工作，成功举办第14届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会、环广西公路自行车世界巡回赛等重大活动，服务“一带一路”建设实现新突破，重点领域改革稳步推进，基础设施建设和公共服务水平不断提升，生态环境质量稳步提高，“两学一做”学习教育常态化制度化扎实推进，全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得新进展。

　　全年地区生产总值增长7.3%、突破2万亿元，初步核查实现95万以上贫困人口脱贫、1000个以上贫困村出列、6个以上贫困县摘帽。这些成绩来之不易，是以习近平同志为核心的党中央正确领导、亲切关怀的结果，是包括各级政协组织和各民主党派、工商联、无党派人士在内的全区各族人民同心同德、苦干实干的结果，是海内外各界朋友关心帮助、大力支持的结果。

　　在广西经济社会发展取得历史性成就的大背景下，我区人民政协事业在继承中发展、在发展中创新，走过了不平凡的奋斗历程。五年来，自治区党委认真贯彻中共中央关于加强社会主义协商民主建设的决策部署，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持自治区党委常委会专题听取自治区政协党组工作汇报制度，召开全区政协工作会议、自治区党委统战工作会议，出台《关于进一步加强社会主义协商民主建设的实施意见》等文件，每年就经济工作和事关全区发展全局的重点工作召开政党调研协商会议和专题协商会议进行民主协商，深入推进政治协商、民主监督、参政议政制度化规范化程序化。政协第十一届广西壮族自治区委员会，牢牢把握团结和民主两大主题，积极做好思想引导、汇聚力量、议政建言、服务大局等各项工作，每年都有广西提案列入全国政协重点提案督办调研，助推广西实现国家发展战略规划全覆盖，进一步巩固拓展了团结民主、务实进取、蓬勃发展的新局面，为富民兴桂事业作出了重要贡献。在此，我代表自治区党委，向全区各级政协组织和全体政协委员，致以衷心的感谢和崇高的敬意！ 

　　各位委员、同志们、朋友们，今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是自治区成立60周年。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握高质量发展的根本要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展，为新时代广西发展开好局、起好步。

　　拥抱新时代、践行新思想、实现新作为，需要最大限度调动一切积极因素、凝聚一切积极力量，形成万众一心、共创伟业的生动局面。全区各级政协组织和广大政协委员，要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利献计出力作为工作主线，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。要充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，在融入大局、服务大局、保障大局中找准履职尽责的切入点和突破口，围绕广西打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以及深入实施乡村振兴战略、深化改革优化营商环境、推动全方位对外开放、促进民族团结进步和边疆巩固安宁等，深入开展调查研究，建真言、谋良策、出实招。要充分发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，进一步拓展协商内容、丰富协商形式、规范协商程序、提高协商实效，加强人民政协民主监督，促进各党派团体、各族各界人士的大团结大联合，共同为实现富民兴桂各项目标任务而努力奋斗。

　　习近平总书记指出，人民政协是国家治理体系的重要组成部分。全区各级党委要重视和支持人民政协事业发展，把政协工作摆在全局工作的重要位置，支持政协依章程履行职能、开展工作、发挥作用，及时研究解决政协工作中的重要问题，为政协委员履行职责提供条件、搭建平台。要把协商民主作为实现党的领导的重要方式，坚持协商于决策之前和决策实施之中，加强协商民主制度建设，健全广开言路、集思广益、博采众长的有效机制，推动协商民主广泛、多层、制度化发展，使各方面、各层级意见和建议都能充分反映，进一步提升决策科学化、民主化、法治化水平。

　　这次大会将选举产生政协第十二届广西壮族自治区委员会领导班子，这对推动我区社会主义民主政治发展，加快推进广西改革开放和现代化建设，具有十分重要的意义。自治区党委希望并相信，在全体委员的共同努力下，一定能够把这次大会开成民主团结、求实奋进、风清气正的大会。希望并相信新一届政协领导班子，一定能够继承发扬历届政协的优良传统，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，用恪尽职守诠释责任，以奋发有为回应期待，不断开创新时代广西人民政协事业新局面。

　　各位委员、同志们、朋友们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”，扎实推进富民兴桂，奋力谱写新时代广西发展新篇章作出新的更大贡献，以优异成绩迎接改革开放40周年和自治区成立60周年！

　　最后，预祝大会圆满成功！ 

　　中国人民政治协商会议

　　广西壮族自治区委员会常务委员会工作报告（摘要）

　　——在政协第十二届广西壮族自治区委员会第一次会议上

　　（2018年1月24日）

　　陈际瓦

　　

　　1月24日，陈际瓦代表政协第十一届广西壮族自治区委员会常务委员会向大会作报告。记者 何运斌 李军 黄克 摄

　　一、过去五年工作的回顾

　　5年来，自治区政协及其常委会在自治区党委的坚强领导下，认真履行职能，有效推动政协事业在继承中发展、在发展中创新，为富民兴桂大业作出了重要贡献。

　　（一）坚持正确的政治方向，夯实共同思想政治基础

　　始终把政治建设摆在首位。全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、中共十八大和十九大精神，把坚持和发展中国特色社会主义作为主轴，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

　　准确把握人民政协的性质定位。提高围绕中心、服务大局的主动性和创造性，做到政协工作始终与党委部署和政府工作同心、同向、同行。

　　5年来，精心打造常委会议专题学习、中心组理论学习、政协委员履职培训、机关干部能力提升和“同心”讲座等五大学习平台，共组织学习培训110多批次，有力推动学习型政协组织建设。

　　（二）坚持围绕中心议政建言，助推富民兴桂大业不断发展

　　充分发挥政协优势，积极争取国家支持。每年都选择事关广西发展全局的重大问题进行协商议政，连续6年都有提案被列为全国政协的重点提案，助推珠江-西江经济带发展规划、左右江革命老区振兴规划上升为国家战略，实现广西国家战略规划全覆盖。促成国家CEPA先行先试政策延伸至广西，促成国家支持粤沪桂黔滇高铁经济带发展，促成国家提高边民补助、发展边境贸易、深化边境金融改革、加强边境基础设施建设等兴边富民各项政策惠及广西。主动联手云南、贵州两省政协，建立省际联席会议机制，对事关区域发展的重大问题开展联合协商议政，连续3年的协商成果都得到了全国政协俞正声主席的批示，关于提升交通基础设施建设水平、打造中国滇黔桂民族文化旅游示范区等意见建议，分别被纳入国家“十三五”交通建设和旅游发展专项规划。几年来，在国家这些重大支持政策带动下，涉及珠江-西江经济带、左右江革命老区发展的一大批项目落地，总投资达6600多亿元。

　　坚决贯彻新发展理念，助推我区经济持续健康发展。5年来，积极适应经济发展新常态，持续关注优化经济结构、科技创新驱动、城乡区域协调发展、全面深化改革和对外开放等问题，为自治区党委、政府完善改革发展举措，构建现代化经济体系咨政建言。突出对科学编制“十三五”规划、深化供给侧结构性改革、促进产业转型升级、加速新旧动能转换以及发挥广西区位优势、构建开放新格局等问题建言献策。关于“加快北部湾经济区发展”的专题调研成果，被全国政协视察团充分吸纳，形成的考察报告报送中共中央和国务院，李克强总理、张高丽副总理分别作了重要批示。

　　聚焦民主法治建设，推动我区和谐稳定。对《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》《广西立法条例修正案》等101部法律法规草案开展专题调研，提出了500多条意见建议。开展深化法院司法体制改革、推进严格公正执法等专题协商，关于解决法院执行难问题的调研报告得到最高人民法院领导批示。

　　坚定文化自信，助推民族文化强区建设。关于把每年农历三月初三确定为广西壮族“三月三”歌圩节并放假的建议，得到了自治区政府的采纳。关于北海（合浦）列入海上丝绸之路申遗项目和花山岩画世界文化遗产区申报为国家级文化生态保护区的建议，得到国家和自治区有关方面的重视和采纳。

　　坚持绿色发展，助推生态文明建设。持续关注水资源保护和涉及民生的环保突出问题，开展专题调研和视察活动30多次。围绕广西北部湾海洋生态保护、北部湾近岸海域环境安全、珠江-西江经济带和左右江革命老区开发建设中的水资源保护以及城乡集中式饮用水源安全等重点难点问题建言献策。

　　5年来，共组织开展了260多次调研，提交100多份调研报告，得到党和国家领导同志批示19次，自治区党政领导批示390多次。 

　　（三）坚持履职为民，为打赢脱贫攻坚战献计出力

　　突出做好产业扶贫这篇大文章，提出因地制宜培育贫困地区特色优势产业等建议，得到了国家有关部委的重视和采纳。广西旅游扶贫被纳入国家脱贫专项规划，助推全区33个县235个村列入国家乡村旅游富民工程，100多万贫困群众实现了脱贫目标。持续关注教育扶贫，提出的提高中职学校和普通高中的助学金标准、农村义务教育学生营养餐补助、实行农村贫困户子女免费教育和解决农村义务教育“大班额”“大通铺”等建议，得到了国家和自治区有关部门的重视和采纳。持续关注贫困地区缺医少药问题，提出的加强县级医院基础设施建设、推广上林县“医疗卫生县乡一体化改革”经验等建议。广西16个县级中医院标准化建设项目纳入国家年度计划，总投资达6亿多元。多年来，一直关注石漠化片区脱贫攻坚难题，不断为广西没有列入片区规划的“天窗县”奔走呼吁，助推南丹等6个县（区）部分同等享受扶贫政策待遇。

　　既建言又践行。建立对口帮扶教育机制，帮助学校开展师资培训，支持学校基础设施建设，推广互联网+扶贫打造“空中农贸市场”。支持广西协力扶助基金会不断壮大，汇集各类捐款3.68亿元，免费培训农村教师562人，帮助47所贫困地区学校改善基础设施，捐赠爱心书屋125所。委员对口帮扶贫困学生20280人次。

　　（四）坚持推进政协协商民主建设，不断增强协商议政实效

　　把立法修法、党风廉政建设、创新社会治理、基层组织建设等内容纳入到协商范围。增加协商密度，加强重大问题在决策前和决策实施之中的协商。5年来，共举办230多次各类委员协商活动，有3500多人次参与。

　　在省级政协中率先建立政协年度协商工作计划报自治区党委批准制度、自治区党政领导出席政协重要协商会议制度。自治区党委书记彭清华、自治区主席陈武带头出席政协专题议政性常委会议并作报告。5年来，共有20余位自治区党政领导出席重要协商会议，听取委员意见建议。

　　（五）坚持加强和改进政协民主监督职能，切实做到善监督、真监督

　　坚持问题导向，把握监督重点。围绕解决农民工随迁子女在城市接受义务教育、拖欠农民工工资、义务教育均衡、清除群众身边的腐败等问题开展监督性视察。把扶贫资金监管列为年度重点专题协商会议题，开展监督性调研，专题调研报告得到了10位自治区党政领导的批示。

　　健全和完善监督形式、制度和程序，确保监督实效不断增强。注重把民主监督与提案、视察、调研、大会发言、反映社情民意信息等工作有机结合起来。 

　　（六）坚持加强港澳台侨联谊工作，积极扩大政协对外交往

　　组织港澳委员围绕精准扶贫、新农村建设、生态经济发展、西江流域生态补偿机制等开展专题考察。5年来，港澳委员共捐资捐物达3698万元。共邀请台商协会负责人和岛内人士列席自治区政协全会56人次。与20多个华侨华人社团、协会建立了联系。隆重举行纪念孙中山先生诞辰150周年系列活动。

　　（七）坚持改革创新，努力提高履职能力和水平

　　高度重视提案工作，建立起“六位一体”提案督办工作机制，提案办理成果纳入自治区绩效考评。5年来，共收到提案2963件，立案2653件，办复率100%，满意率99%。

　　高度重视政协文史资料工作。在全国率先启动自治区、市、县三级政协文史馆体系建设。广西政协书画院共举办展览30多次。

　　高度重视反映社情民意信息工作。共征集社情民意信息3322篇。

　　高度重视政协理论研究和宣传工作。支持广西人民政协理论研究会深入开展理论与实践问题研究，推出了一批有价值、有见地的研究成果。

　　高度重视自身建设，持续改进工作作风。政协组织风清气正的政治生态持续向好。积极为民主党派和无党派人士在政协履职创造条件。积极开展界别调研、界别视察和界别联谊活动，界别协商比例占年度协商工作的1/3。改进委员履职服务，实施“委员行动工程”。

　　做好新时代人民政协工作，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，始终把政治建设摆在首位，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同中共中央保持高度一致，确保人民政协工作始终沿着正确方向前进。必须准确把握人民政协的性质定位，充分发挥作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。坚持围绕中心、服务大局，切实提高协商议政实效。必须坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题建真言献良策办实事。必须牢牢把握大团结大联合的主题，坚持求同存异，广泛增进共识，不断巩固和发展爱国统一战线，努力汇聚共襄富民兴桂大业的磅礴力量。必须坚持用改革思维、创新理念谋划和推进工作，确保政协事业发展充满生机和活力。 

　　二、今后五年的工作建议

　　自治区政协要牢牢把握团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极推动我区人民政协事业创新发展，努力创造服务广西改革开放和现代化建设的崭新业绩。

　　（一）深入学习贯彻中共十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作

　　把深入学习贯彻中共十九大精神作为当前和今后一个时期我区人民政协的首要政治任务，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴。自觉做到重大事项、重要活动、重要工作在报请自治区党委批准后实施，把中国共产党的领导落实到政协工作的各方面、全过程。

　　（二）围绕中心、服务大局，为富民兴桂大业献计出力

　　坚持把发展作为第一要务，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕人民群众所急所需所盼积极议政建言，提出治本之策。

　　（三）深化政协协商民主实践，加强和完善民主监督

　　精选协商议题，精心组织协商活动，积极推进协商民主广泛、多层、制度化发展。围绕中央重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实，围绕自治区第十一次党代会部署的各项任务推进情况开展民主监督，不断增强监督实效。

　　（四）充分发挥爱国统一战线组织作用，广泛凝聚各方智慧和力量

　　积极协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、凝聚共识、增进团结的工作。积极为各民主党派和无党派人士在政协履职创造条件。发挥少数民族界和宗教界委员的作用。密切与港澳委员的联系。积极参与桂台经贸合作，促进桂台文化交流。加强与海外侨胞和归侨侨眷的团结联谊。

　　（五）切实强化自身建设，努力提高新时代政协工作能力和水平

　　进一步加强常委会的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设。加强委员队伍建设。增强人民政协界别的代表性。加强专门委员会组织建设。改进提案、视察、调研、文史学习、理论研究和新闻宣传等工作。