抓开放就是抓发展 谋开放就是谋未来

　　——专访广西壮族自治区党委书记彭清华

　　《求是》杂志记者 杨 煌

　　核心要点：

　　■ 党的十九大对推动形成全面开放新格局提出要求，广西的开放发展面临难得机遇，肩负重大使命。广西强化“抓开放就是抓发展，谋开放就是谋未来”的理念，着力构建“四维支撑、四沿联动”的全面开放合作新格局，下好开放发展“先手棋”。

　　■ 广西是“一带一路”有机衔接的重要门户，在“一带一路”建设中发挥更大作用，是习近平总书记对广西开放发展寄予的殷切期望，广西有条件有基础也有责任有义务为“一带一路”建设作出应有贡献。广西要充分发挥沿海沿江沿边的独特优势，重点围绕促进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，进一步释放“海”的潜力、激发“江”的活力、做足“边”的文章。

　　■ 当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，广西的发展开放面临的机遇前所未有，挑战前所未有，机遇大于挑战。要保持清醒头脑、不懈奋斗，抢抓新机遇，应对新挑战，以更大的气魄、更大的力度全方位扩大开放，以开放的主动赢得发展的主动。

　　■ “一带一路，基础先行。”近年来，广西在促进与东盟国家和周边省份互联互通上做了大量工作。一是坚持陆海空并进，加快构建面向东盟的国际大通道；二是高水平建设中国-东盟信息港；三是大力发展现代物流。

　　■ 推进“一带一路”建设，既要发挥政府的推动作用，又要充分调动企业的参与热情，发挥企业的主体作用。广西将进一步优化服务环境，加大政策引导和支持力度，以重大项目和境外园区建设为依托，引导国有企业和民营企业优势互补、强强联合，组成“联合舰队”“抱团出海”。

　　■ 广西积极主动向东开放，将主动对接粤港澳大湾区建设，把粤港澳的资金、技术、人才、市场、管理等先进要素与广西的区位、资源、生态、政策等优势结合起来，借力发展，互利共赢，共同画好广西与粤港澳合作发展的最大同心圆。

　　党的十九大提出了推动形成全面开放新格局的战略部署。随着“一带一路”建设深入推进，广西在全方位对外开放格局中的战略地位更加凸显。日前，围绕深入贯彻落实党的十九大精神，更好发挥广西有机衔接“一带一路”重要门户作用，不断开创新时代广西开放发展新局面有关话题，本刊记者采访了中共广西壮族自治区党委书记彭清华。

　　记者：党的十九大提出，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。对广西来说，扩大开放也是实现跨越发展的关键之举。在中国特色社会主义新时代，广西如何围绕“四维支撑、四沿联动”，形成全面开放新格局？

　　彭清华：党的十九大对推动形成全面开放新格局提出要求，广西的开放发展面临难得机遇，肩负重大使命。这些年来，我们坚持把扩大开放作为事关全局的大事来抓，广西从一个相对封闭的边陲地区逐步发展成为面向东盟开放合作的前沿和窗口。

　　 2015年3月，习近平总书记在参加全国人大会议广西代表团审议时，要求广西充分发挥与东盟陆海相邻的独特优势，着力构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。2017年4月，习近平总书记视察广西时强调，广西发展潜力在开放，后劲也在开放，有条件在“一带一路”建设中发挥更大作用。习近平总书记赋予广西的新定位新使命，对新时代广西扩大开放提出了新的更高要求。我们强化“抓开放就是抓发展，谋开放就是谋未来”的理念，着力构建“四维支撑、四沿联动”的全面开放合作新格局，下好开放发展“先手棋”。

　　“四维支撑”主要是就外部而言，旨在突出开放发展的战略重点：向南开放，拓展同以东盟为重点的海上丝绸之路沿线国家合作；向东开放，提升对粤港澳台及沿海地区开放合作水平；向西向北开放，增强服务西南中南地区开放发展功能；向发达经济体开放，主动对接先进生产力。“四沿联动”主要是就内部而言，旨在完善开放发展的区域布局：扩大沿海开放，打造北部湾经济区升级版；扩大沿江开放，形成珠江-西江经济带开放新优势；扩大沿边开放，构筑沿边地区开放新高地；扩大沿线开放，释放高速铁路、高速公路沿线开放新活力。我们相信，形成了这样一个格局，广西开放发展这盘棋一定会走得更好更活。

　　记者：《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》明确赋予广西在“一带一路”建设中崭新的使命和定位。广西如何在“一带一路”建设中发挥更大作用？

　　彭清华：广西是“一带一路”有机衔接的重要门户，在“一带一路”建设中发挥更大作用，是习近平总书记对广西开放发展寄予的殷切期望，广西有条件有基础也有责任有义务为“一带一路”建设作出应有贡献。

　　我们要充分发挥沿海沿江沿边的独特优势，重点围绕促进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，进一步释放“海”的潜力、激发“江”的活力、做足“边”的文章。一是着力打造中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会升级版，提升“南宁渠道”服务“一带一路”建设能力，加快形成各有侧重、主题鲜明、特色突出的高层对话平台以及专业合作平台，在夯实提升开放平台上有更大突破。二是突出抓好中新互联互通“南向通道”建设，打造连接中南半岛的高速公路网、铁路网、海运网、航空网和信息网，实现“一带”与“一路”、陆与海的有机衔接，在推进互联互通上有更大进展。三是深化“两国双园”、跨境经济合作区和国际港口合作区建设，突出抓好一批标志性、先导性对外投资项目建设，在深化与东盟国际产能合作上有更大作为。四是加强与东盟国家在文化体育、教育科技、医疗卫生等领域合作，在深化人文交流上有更大成效。

　　记者：当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，在新的发展阶段，广西的开放发展面临着什么样的机遇和挑战？

　　彭清华：在新的发展阶段，广西的开放发展面临的机遇前所未有，挑战前所未有，机遇大于挑战。

　　讲机遇，一是随着“一带一路”建设的深入推进，特别是党的十九大提出要优化区域开放布局，加大西部开放力度，像广西这样的西部地区和边疆民族地区将获得更多的政策倾斜、资金扶持和项目落地，给我们带来了形成开放发展新动能的重大机遇。二是新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合方兴未艾，新技术新产业新业态层出不穷，给广西这样的后发展欠发达地区提供了分享现代科技进步和产业发展红利、缩小发展差距的重大机遇。三是中国-东盟合作迈入“钻石十年”，有利于我们发挥资源优势和产能比较优势，为我们带来了扩大双向投资规模、深化国际产能合作的重大机遇。四是区域经济合作不断深化，互联互通加快推进，资源要素加速流动，给我们带来了在更大范围更宽领域配置资源、优势互补、借力发展的重大机遇。五是人民币国际化和贸易投资便利化加快推进，国家设立亚投行和丝路基金，广西沿边金融综合改革试验区建设向纵深推进，为我们带来了加大跨境投融资、打造面向东盟的金融开放门户的重大机遇。

　　我们也清醒地看到挑战：广西产业基础较为薄弱、实力不强、结构不优，开放型经济发展水平不高；衔接“一带一路”的现代综合交通体系尚不完善，现有开放合作平台和机制的功能作用尚未充分发挥；市场和开放主体培育不足、企业机制不活、参与国际竞争能力不强。此外，受大宗商品价格波动、地缘政治风险等影响，企业“走出去”、扎住根面临不少困难。

　　机遇与挑战相互交织、相互转化。我们要保持清醒头脑、不懈奋斗，抢抓新机遇，应对新挑战，以更大的气魄、更大的力度全方位扩大开放，以开放的主动赢得发展的主动。

　　记者：“一带一路，基础先行。”交通运输、通信等基础设施行业在“一带一路”建设中担负着开路先锋的重任。广西在推动基础设施建设方面的情况如何？

　　彭清华：互联互通是开放合作的前提和基础，设施联通是“一带一路”建设的优先领域。没有便捷高效的交通运输网络和物流体系，开放合作只会是纸上谈兵。近年来，我们在促进与东盟国家和周边省份互联互通上做了大量工作。

　　一是坚持陆海空并进，加快构建面向东盟的国际大通道。目前，广西毗邻东盟的主要边境城市均已通达高速公路，全区建成通车的高速铁路总里程1700多公里，开通国际道路运输线路14条，形成出海出省出边陆路干线通道27条。加强港口规划建设，完善集疏运体系，全力打造北部湾区域性国际航运中心。目前，北部湾港吞吐能力达2.4亿吨，开通内外贸航线44条，与世界100多个国家和地区的200多个港口通航。加快民航空中走廊和珠江-西江黄金水道建设，不断提高客货运通行能力。加强口岸基础设施和配套服务设施建设，通关便利化水平明显提升。

　　二是高水平建设中国-东盟信息港。以深化网络互联、信息互通为基本内容，构建基础设施、技术合作、经贸服务、信息共享、人文交流5大平台，形成以南宁为核心基地，面向东盟、服务西南中南的国际通信网络体系和信息服务枢纽。目前，已成功引进一批国内外知名互联网企业入驻，建成中国-东盟云计算中心和广西政务云计算中心。

　　三是大力发展现代物流。加快建设南宁、柳州等国际物流基地，打造北部湾区域性国际物流枢纽。抓好港铁连接，促进海、河、公路、铁路、航空五港联动，推动不同运输方式紧密衔接和重点物流干线多式联运发展。积极培育大型现代物流企业，物流总体服务能力和信息化、智能化水平不断提高。

　　记者：企业是对外经济合作的市场主体，是“一带一路”建设的实施主体。广西在推进“一带一路”建设过程中，如何让国有企业和民营企业发挥各自优势？

　　彭清华：推进“一带一路”建设，既要发挥政府的推动作用，又要充分调动企业的参与热情，发挥企业的主体作用。截至2016年，广西备案或核准的境外投资企业703家，协议投资总额达87.3亿美元，其中“一带一路”沿线国家项目占到八成以上。

　　国有企业具有资金雄厚、技术成熟、经验丰富、人才充足、品牌影响力大等优势，是“一带一路”建设的主力军。近年来，广西一批有实力的国有企业加快“走出去”步伐，为企业发展拓展了新路子。广西企业在东盟国家建成了一批各具特色的产业园区，参股和运营了一些重要国际港口。民营企业具有投资意愿强烈、经营体制灵活、市场反应迅速等优势，是推进“一带一路”建设不可忽视的重要力量。通过深化“放管服”改革，不断简化审批程序、完善服务体系，我区“走出去”的民营企业数量和投资额逐年增加。

　　我们将进一步优化服务环境，加大政策引导和支持力度，以重大项目和境外园区建设为依托，引导国有企业和民营企业优势互补、强强联合，组成“联合舰队”“抱团出海”，共同应对“走出去”风险，促进我区优势产能转出去、技术标准带出去，不断提升区域影响力和国际竞争力。

　　记者：广西与粤港澳合作发展历史源远流长，应当如何把握广西与粤港澳在共同推动“一带一路”建设中的共同发展新机遇？

　　彭清华：广西与粤港澳山水相连、地缘相近、人缘相亲，经贸合作与人文往来十分密切、基础深厚。近年来，我们积极主动向东开放，深入开展“美丽广西港澳行”等活动，迎来了与粤港澳合作最好历史时期。2016年以来，粤桂签订投资项目2385个，实际到位资金4378亿元；截至2016年，香港在桂投资企业6700多家，实际利用港资83亿多美元，粤港澳已是广西最大内资和外资来源地。

　　粤港澳大湾区是我国经济最发达的地区之一，是国际生产要素流动最自由、最充分、最开放的地区之一，也是“一带一路”建设的关键节点。广西与粤港澳合作前景广阔，我们将主动对接粤港澳大湾区建设，把粤港澳的资金、技术、人才、市场、管理等先进要素与广西的区位、资源、生态、政策等优势结合起来，借力发展，互利共赢，共同画好广西与粤港澳合作发展的最大同心圆。

　　【 编辑：韦仲达  作者：杨煌】