新华社南宁12月8日电题：端好中国自己的“糖罐子”——全国最大食糖生产基地供给侧改革调查

　　新华社记者刘伟、何伟

　　眼下正值新榨季，记者在“中国糖都”广西崇左看到，蔗农开始砍收甘蔗，已开榨的糖厂也是铆足了劲儿，预计新榨季将收获更多“甜蜜”。

　　广西糖料蔗和食糖产量连续10多年占全国总产量的６０％左右，是名副其实的“中国糖罐子”。近年来，为提升我国糖业竞争力、确保食糖安全，广西重点推进优质高产高糖（“双高”）糖料蔗基地建设、制糖企业战略重组、循环经济建设等，全力推进糖业供给侧改革。

　　依托机械化人均管理甘蔗达1000亩

　　“我们合作社种有5000亩甘蔗，全部采取澳大利亚新技术，种植、管理和收割实现全程机械化，有效降低了生产成本。”在广西崇左市扶绥县渠黎镇“双高”基地，雷达现代农业合作联社理事长丁雷自豪地说。

　　丁雷给记者算了一笔账：用人工砍甘蔗，一个人一天只能收1吨左右，要支付150元。而用机械收割，1吨甘蔗只需要90元。加之除草、施肥等环节机械化也可以省下不少钱，“若按传统种植模式只能是保本，利润就靠机械化了。”丁雷说。

　　受生产成本上升和国外低价糖冲击影响，我国糖业发展一度面临严峻挑战，作为中国糖业主产区的广西则首当其冲，甘蔗收购价、种植面积、种蔗收入、糖企利润出现严重下滑。

　　广西一方面积极推进糖业供给侧改革，一方面加大打击食糖走私力度。随着一系列“组合拳”的实施，糖市逐步回暖。２０１６／２０１７年榨季，广西入榨甘蔗量、产糖量、糖价等多项指标均有增长，糖企基本扭亏为盈，带动农民种蔗收入同比增加约30亿元。

　　扶绥县糖业发展办公室副主任卢永锋说：“目前全县已建设‘双高’基地41.6万亩，有超过100家甘蔗专业种植公司和专业合作社参与建设，有的种植面积达1万亩以上。”

　　“‘双高’基地着眼于建立规模化、集约化、机械化的现代农业，是广西糖业供给侧改革的重要内容。”自治区政府副秘书长、自治区糖业发展办公室主任黄胜杰说，2014年至2019年广西各级财政将筹措170多亿元资金，用于500万亩“双高”基地建设，截至目前已完成建设面积256.4万亩。

　　目前， 广西“双高”基地种植良种率达100%，耕作、新植环节基本实现机械化，收获环节机械化率为15.2%。

　　“二次创业”为糖业发展插上腾飞的翅膀

　　无论对糖企还是对广西2000多万蔗农来说，新榨季都值得期待。

　　“新榨季预计可榨甘蔗175万吨。”位于崇左的广西东门南华糖业有限责任公司副总经理陈志强说，公司重视技术创新与产业升级转型，很多生产环节实现自动化、信息化、智能化。“过去日榨2.2万吨甘蔗需要员工1400人，而现在日榨2.2万吨甘蔗，只需员工980人，同时产糖率提高了0.6个百分点，达到12.5%。”

　　据初步统计，新榨季广西糖料蔗种植面积约1140万亩，比去年略有增加；预计糖料蔗入榨量约4800万吨，产糖量约580万吨，同比分别增长10%左右。

　　黄胜杰说，广西坚定不移推进制糖企业战略重组，制糖企业集团已从“十二五”期间的17家减少到目前的14家，糖厂数量从2015年的104家减少到目前的99家，6家核心制糖企业产糖量约占广西总量70%左右。

　　目前，广西糖业综合利用产值占制糖总产值的比率超过40%，循环经济与综合利用水平国内行业领先。

　　日前，广西泛糖产品交易中心开始试运行，预计2018年底广西绝大部分涉糖产品将在这一平台交易，将有助于防止糖价大起大落，维护糖厂和蔗农利益。

　　期盼多方发力确保“糖罐子”安全

　　广西糖业发展办公室副主任李文纲说： “在巴西、泰国，一吨糖料蔗生产成本约200元，而我国糖料蔗生产成本每吨超过500元。”

　　专家认为，降成本是糖业供给侧改革的题中要义，这需要加大推广甘蔗生产现代化设备、技术，用机械化代替人力，用先进技术保证甘蔗生产质量。

　　目前大部分制糖企业生产技术装备落后，自动化、信息化、智能化改造迫在眉睫。广西2016/2017年榨季机收率仅为15.6%，据有关部门分析，完成500万亩“双高”基地，需要至少2000台大型收获机，但目前全广西仅有162台。

　　“现在种水果一亩收益好几万块。如果没有国家和糖厂支持，种甘蔗就没有效益。”崇左市岜陇一品农业有限公司负责人吴劲松说。按照规划，国家对“双高”基地的补贴将持续到2019年，期待尽快明晰后续补贴政策，将“糖罐子”稳稳端在自己手里。

　　广西洋浦南华糖业集团常务副总裁焦念民等业内人士认为，应借鉴世界主要产糖国立法经验，结合地方实际，加快出台广西糖业发展地方性法规，建立糖业管理的长效机制。（完）