原标题：深化“放管服”改革 优化亲商环境

　　贵港市重点打造“中国—东盟新能源电动车生产基地”，目前已引进新能源电动车企业60多家（高东风/摄）

　　近日，东风柳汽60辆汽车整车及配件共19个集装箱，从广西贵港口岸经水运出口叙利亚。今年前10月，爱凯尔（贵港）港务有限公司集装箱货物吞吐量达到10.7万标准箱，同比增长31.2%。

　　近年来，贵港市全力打造西江流域核心港口和新兴工业城市，抓住珠江—西江经济带上升为国家战略的重要机遇，深化“放管服”改革，实现了建材、冶金、制糖、板材、电力“老五样”传统产业向新能源汽车、电子信息、生物制药“新三篇”新兴产业的大飞跃。

　　“放管服”形成“加减乘”效应

　　今年3月1日，贵港在覃塘区试点推行个体工商户和个人独资企业“口头申报，即可办照”简易登记模式。经营者本人到窗口口述申请内容，无需填表，即到即办，成为广西首个“吃螃蟹”的城市。至10月，全市新增个体工商户18436户，同比增长21.96%；新增个人独资企业314户。

　　2013年以来，贵港市大力推进“放管服”行政审批制度改革，市、县两级共承接行政审批事项451项，取消1531项，调整1676项。其中，落实“营改增”、阶段性降低社会保险费率、降低融资成本、降低电力价格等政策措施，2016年共为全市企业减轻负担约6.1亿元。

　　贵港充分发挥“放管服”改革形成的“加、减、乘”效应，项目行政审批时间从200个工作日压缩到不超过48个工作日；实行商事制度“多证合一”“即报即办”。广西投资环境监测调查数据显示，贵港市2017年企业投资环境满意度排名广西全区第一。

　　“对于贵港来说，推动经济发展必须转变政府职能，提升服务效能，优化发展环境。贵港市牢固树立‘环境就是生产力，服务就是竞争力’的理念，加快转变政府职能，坚持‘快’字原则，在行政审批上加速，在服务企业上加油，在降成本上加压。”贵港市委书记李新元表示。

　　通过出台《贵港市重大项目管理暂行办法》，建立部门和领导干部责任清单、权力清单、倒逼机制、问责机制，强化督查落实，加快项目推进速度；建立厅级领导挂点联系重大项目制度，及早协调解决投资和项目建设中的瓶颈问题；召开座谈会、专题会、茶话会等，及时向非公经济人士通报全市经济社会发展情况，贵港市形成“敢干、实干、苦干、善干”的“四干”新作风。

　　政府权力“瘦身”，市场活力大增。今年，贵港市提前两个月完成2016年度个体工商户年报公示任务，名列全国第一。据统计，三年来，贵港市新发展市场主体7.2万户，日均“出生”市场主体130户，新增注册资本708.4亿元，从业人员21.2万人，分别比改革前增长了121.63%、187.35%、71.33%，均高于广西全区平均增速。

　　最近，《广西商事制度改革公众满意度评估报告》显示，贵港市以91.86分位居榜首。今年初，在自治区党委改革办对2016年度进行的全面深化改革工作社会满意度第三方评估中，贵港市排名第一，是广西唯一获得满分的设区市。

　　改造“老五样”翻开“新三篇”

　　贵港是以农业起家的地级市，2015年全市规模以上工业总产值901亿元，其中建材、冶金、制糖、板材、电力等“老五样”传统产业占全市规上工业总产值的48.5%。“一袋糖一电厂、一根钢筋一块板、一包水泥撑贵港”便是当时贵港工业发展落后的真实写照。

　　为改变粗放型、高耗能工业发展的落后面貌，贵港从2015年起，连续3年开展解放思想大讨论，确立了工作思路，明确了“工业兴市、工业强市”发展战略，全市上下求变思变、谋求发展，坚决打赢经济翻身仗的思想空前统一，以思想持续大解放促进工业大发展的良好局面正逐步形成。

　　2015年12月31日，总投资80亿元的广西华奥汽车制造有限公司签约落户贵港。该项目主要生产大中型新能源客车、轿跑车和吉普车。项目全部投产后，将形成年产5000辆大客车、1.5万辆轻型客车、5万辆轿跑车和20万辆SUV吉普车的规模，年产值将超过500亿元。

　　2016年5月31日，世界手机充电器巨头芬兰赛尔康制造有限公司与贵港市人民政府签订投资超10亿元的合作协议，贵港市成为该企业在中国建设的第二个生产区。项目建成投产后，年产值将达到40亿元以上。赛尔康项目的落户，填补了贵港市电子信息产业的空白。

　　紧接着，投资10亿元的贝丰国际、嘉龙海杰等电子信息企业，投资10亿元的石药集团等企业接踵而来。贵港市从无到有引进了一批新能源汽车、电子信息、生物制药等新兴产业。

　　2016年，出台了《贵港市本级承接产业转移扶持资金管理暂行办法》《贵港市人民政府关于加快新能源电动车产业发展的若干意见（试行）》等政策和管理办法，为新兴产业发展铺平了道路。今年以来，贵港市融资3亿元建设了新能源电动车产品质量检验中心，举办了第二届广西新能源电动车博览会新闻发布会暨中国—东盟新能源电动车生产基地招商推介会，进一步加快产业集聚步伐。

　　在一系列优惠政策的吸引下，继华奥汽车之后，腾骏汽车、战神汽车等一批汽车企业纷纷落户贵港。贵港打造广西第二个汽车生产基地又向前迈出了坚实步伐。此外，中国—东盟新能源电动车生产基地也集聚了爱玛、绿源、宇峰、力海和今日阳光等72家整车生产及配套企业，其中宇峰集团是国内生产定控系统的龙头企业，带着10亿元订单来贵港“安营扎寨”，洼地效应逐步形成。

　　党建是赶超跨越“压舱石”

　　芬兰赛尔康制造有限公司副总裁萧维周说，这里有一个最重要的资源——人。萧维周表示，在贵港，深切感受到多个工作团队的真诚、负责、务实，他们持续工作到凌晨三四点，对项目协议内容字斟句酌，令人敬佩。“解放思想是加快发展的‘金钥匙’，投资和项目建设是转型发展的‘支撑点’，党建引领则是赶超跨越的‘压舱石’。”市委书记李新元说。

　　贵港坚持把基层党建工作融入投资和项目建设的各方面、全过程，不断增强党建对投资和项目建设的推动力。通过开展“市政府服务接待日”“市长服务企业接待日”活动，建立厅级领导挂点联系、协调、督查、报告、评价重大项目机制，确保重大项目快速推进，今年以来累计为企业解决问题505个。其中，“市长服务企业接待日”开展22期，为41家企业解决问题132个，解决率达86.84%。

　　打造党建联盟，形成全覆盖的区域化组织联动体系。目前，贵港建立街道“大工委”7个、社区“大党委”65个、行业党委（党总支）40个，非公企业党组织覆盖率达81.03%，社会组织党组织覆盖率达85.76%，较好地发挥了党组织政治功能。

　　2015—2017年，贵港各项主要经济指标增速排名广西前列，呈现均衡发展、齐头并进的良好势头。其中，2017年前三季度固定资产投资增速、重大项目开工推进率等均排广西第一。党建工作催生了工业发展的“贵港速度”，开启了“贵港制造”新纪元，实现了“老五样”传统产业向“新三篇”新兴产业的大迈进。

　　《人民日报》（2017年12月11日 15版）