原标题：公交优先，让市民出行更美好——南宁市获命名为国家公交都市建设示范城市

公交车在专用车道上行驶。

新能源公交车推动绿色出行。

BRT快速公交通道提高了城市公共汽电车的运营效率。

南宁园博园前的快速公交站点。

公交车陪伴市民雨夜归途。

护学定制公交安全便捷，服务师生出行。

　　8月19日，交通运输部发布通报，经技术组评估、专家组实地验收、社会公示、专项整改等程序和整改综合评议，成都、南宁、鞍山等13个城市达到国家公交都市创建预期目标，通过验收，决定命名为国家公交都市建设示范城市。这标志着南宁市创建国家公交都市建设示范城市工作取得圆满成功。

　　2017年以来，南宁市以创建国家公交都市建设示范城市为抓手，以打造“便捷、绿色、智慧、文明”的特色公共交通系统为创建目标，开展公交提速工程、多元网络工程、枢纽支撑工程、智能公交工程、慢行交通工程、低碳公交工程等十大创建工程，初步形成以轨道交通及快速公交为骨干、常规公交为主体、各种交通出行方式无缝衔接的公共交通体系，不断满足人民群众出行需求。如今，公共交通绿色出行已经成为南宁市民的日常选择。

　　坚持可持续发展 开启国家公交都市创建工作

　　创建“公交都市”是实现城市与城市交通可持续发展的重要途径，对于缓解城市交通拥堵、降低能源消耗、改善生态环境都具有重要意义。

　　南宁市深入贯彻绿色发展理念，积极倡导绿色出行，于2012年出台了《南宁市人民政府关于优先发展城市公共交通的意见》，确立了公共交通在城市交通体系中的主体地位。为了更好地落实公交优先发展战略，南宁市申请创建国家公交都市建设试点城市，希望以公交都市建设为契机，进一步提升城市公共交通发展水平。

　　南宁市2016年启动了公交都市建设试点城市申报工作，成立了建设公交都市示范城市工作领导小组，由市长任组长、常务副市长和3位相关分管副市长任副组长，市级相关部门及主城各区政府为成员单位，统筹推进申报工作。领导小组办公室设在市交通运输局，牵头编制申报材料。

　　南宁市于2017年2月经广西壮族自治区交通运输厅推荐，向交通运输部提交了创建公交都市申请报告，同年8月被交通运输部批准为“十三五”期间第一批公交都市创建城市，创建期为2017—2020年。

　　倡导绿色出行 因地制宜实现公交优先

　　在创建公交都市工作中，南宁市将绿色出行、公交优先作为交通战略导向，不断提升城市绿色出行水平。

　　创建期内，《南宁市人民政府关于加快推进城市轨道交通建设的若干意见》《南宁市创建公交都市工作实施方案》等文件先后出台，切实推动公交优先发展。南宁市还制定了《南宁市公交行业油改气推广工作方案》《南宁市新能源汽车推广应用攻坚行动方案》《南宁市电动汽车充电基础设施专项规划（2017—2020年）》《南宁市步行自行车专项规划》《南宁城市绿道系统规划》等文件，将新能源车辆购置、配套设施建设以及人行过街天桥纳入为民办实事工程，为构建低碳交通运输体系、促进南宁城市交通可持续发展提供了政策依据和规划指引。

　　南宁市从规划至建设全过程重视换乘设施的布设，提高城市公共交通换乘便捷度。在轨道交通1—5号线施工前期，开展交通衔接规划，对每条轨道线路每个站点的交通设施衔接方案进行研究，提出地面公交、出租汽车、慢行等设施的接驳方案设计。在轨道交通线路开通前6个月，南宁市编制了轨道交通与常规公交的接驳方案，对轨道交通服务范围内的常规公交线路、公交站点进行优化调整，削减与轨道交通高度重合的公交线路，新增轨道交通接驳微循环公交线路，构建相辅相成的地面地下公交线网。

　　在轨道交通开通前开展道路修复整治工作，并研究轨道交通开通后公交站点的恢复方案，指导轨道交通沿线道路修复整治工程方案设计，推动轨道交通与常规公交一体化发展。从规划到建设全过程跟踪，轨道交通换乘设施布设更为科学，换乘便捷度更高。

　　南宁市被称为“电动车上的城市”，平均不到2名市民就拥有一辆电动自行车。南宁市大胆创新突破，推出“以学促管”“学罚结合”的电动自行车管理模式，引起极大社会反响，得到中央广播电视总台、新华社、人民日报、法制日报等主流媒体的充分肯定，在全国范围内形成电动自行车管理“南宁经验”“南宁样本”，对促进城市绿色出行、响应国家环保与可持续发展号召起到积极推动作用。

　　针对互联网共享自行车等新型出行服务模式，印发了《南宁市人民政府关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的意见（试行）》《南宁市互联网租赁自行车管理暂行办法》《南宁市互联网租赁自行车投放管理方案（暂行）》等。南宁市100%的轨道交通站点总平面范围内均设置有非机动车停车区，50%以上轨道交通站点出入口附近设置有公共自行车租赁点。在非机动车需求量较大的站点周边，在有条件的人行道上施划非机动车停车带，鼓励“慢行+公交”的绿色出行方式。

　　随着一系列举措的推行，如今绿色出行在南宁市蔚然成风，2021年南宁市绿色出行分担率达到80%以上。

　　对标示范建设 南宁公交出行更加便捷

　　对标示范建设目标，南宁市在公交出行上下功夫，让市民出行更便捷。

　　目前，南宁市公交基础设施服务能力更强，基本形成轨道交通和快速公交骨干网络。南宁市建设完成5条轨道交通线路，形成“井”字形串联成网的轨道交通格局。新增2条快速公交走廊，采用“固定线路+灵活线路”的运营模式，形成2主29支的线路分布网。快速公交通道内高峰期公共汽电车运营时速可达20公里以上，极大地提高了城市公共汽电车的运营效率。

　　以提升公交吸引力为重点，组织实施公共交通提速工程。创建期内新增施划公交专用道近80公里，里程增长近1倍，公交专用道设置率达18.27%。为实现公交专用道成网与连续，南宁市设置了71处公交优先交叉口，其中路权优先交叉口43个，信号优先交叉口28个。公交优先交叉口设置率达26.59%。公交专用道基本实现规模化、系统化、网络化覆盖。

　　南宁市多层次公交枢纽支撑体系基本成型。创建期内，新建、完善5个综合客运枢纽，满足常规公交、轨道交通、城市对外交通的衔接与换乘。新增公交首末站、停保场及修理厂50个，总面积45.48公顷，实现公共汽电车进场率100%，公共汽电车均场站面积189.40平方米/标台，较创建初期的142平方米/标台提高了33.38%。

　　南宁还不断结合城市道路建设、轨道交通开通、市民出行需求等变化优化调整常规公交线网，公交线网结构愈加完善，基本建立起“快—干—支”层次清晰的常规公交网络。截至目前，南宁市主城区在营常规公交大致可划分为干线公交、快线公交、定制公交、微循环公交以及专线公交五类。南宁市中心城区公交站点500米覆盖率100%。

　　根据城市发展建设需要，南宁市各公交企业积极推进具有针对性、精准性和灵活性的供给。开通南宁经开区微循环免费专线等200余条定制公交线路，既有服务师生出行的护学定制公交线路，又有服务大型生活社区和加强南宁市企事业单位联系的定制公交线路。同时，创新推广网约定制公交项目，市民可在“出行南宁”APP上进行预约购票，实现“一人一座，准到准走”。

　　提高公共交通智能化应用水平。“出行南宁”APP可提供公交出行方案和扫码乘车功能，实时显示公交车辆位置信息，为乘客提供便捷出行服务。目前，南宁市公共交通电子支付比例达65%以上。推出公共自行车系统，在营租赁点1045个，投入公共自行车30000辆，采用电子围栏技术，推行“有桩+无桩”公共自行车规范停放管理模式，构建“人”“车”“站”“网”四位一体服务体系。

　　便捷智慧文明 公共交通助推城市发展

　　南宁市以“综合衔接、绿色出行”为主题，打造突出“便捷、绿色、智慧、文明”特色的公共交通系统，公共交通发展水平稳步提升。

　　我市高度重视公共交通引导城市发展的模式，在城市总体规划中考虑交通系统承载力，在交通规划和设计中考虑城市的发展目标，把公共交通放到城市规划的大框架中考虑和安排。一方面持续推进大中运量系统建设，以轨道交通和BRT走廊作为城市的发展轴，促进人口居住和就业沿公交走廊两侧集聚，构建最佳“居住地+公交走廊+就业地”出行组合，轨道+BRT800米范围内覆盖人口占南宁中心城区人口的36.97%，覆盖岗位占中心城区岗位的40.30%，良好的公交服务为中心城区人口增加提供有力支撑。根据规划，到2026年，城市五大发展方向每个走廊至少有1条轨道线，40%以上的人口与就业岗位沿轨道交通走廊集约布局，形成轨道交通走廊与城市发展空间的良性互动，引导城市集约紧凑式布局。另一方面加大城市轨道交通站城一体化（TOD）建设力度，围绕交通枢纽、轨道站点等交通资源配置城市资源，以此升级交通结构、开发模式等，适应南宁城市骨架快速生长的需求。

　　南宁市加强“快、干、支、微”四级公交体系构建以及轨道网、公交网、慢行网系统整合等方面工作，连续3个年度实现轨道、公交协同发展，客流量逆势增长。截至2021年7月，公共交通日均客运量较创建初期（2016年）增长21.52%。

　　南宁市以全方位服务公共交通出行的完整活动链为目标，倡导“轨道+公交+慢行”的复合出行模式，构建紧密配合、无缝衔接、可靠舒适的公共交通服务网络，提升公共交通整体竞争力。创建期内，结合每年地铁开通，分期分批动态调整地面公交线网，年均优化调整线路54条次。调整后的公交线网布局更合理，运营更高效。线路平均长度从调整前的19.89公里缩短至2020年底的18.79公里，重复系数由4.74降至3.96，轨道交通站点100米范围内公交线路接驳比例达100%。全市在营轨道站点均已实现两种以上交通方式的换乘功能，满足主要客流集散点的公共交通换乘需求。

　　实行一体化公交票价政策，出台《南宁市公交换乘票价优惠方案》，推行普通乘客持南宁市民卡乘坐公共交通享受换乘优惠，主要优惠方案为：乘坐公共汽电车首次上车刷卡后、快速公交首次进站刷卡后，90分钟内享受5折换乘优惠；乘坐轨道交通首次出站刷卡后，60分钟内享受票价5折换乘优惠。截至今年7月，顺利实施公共交通换乘票价优惠政策，换乘优惠金额约268.03万元，学生优待、敬老优待、长寿优待等优待功能优惠金额达5159.93万元，为市民出行节约成本约5427.96万元，有效降低市民的出行成本，改善市民的出行环境，真正实现“惠民利民”，进一步提升了南宁市民的获得感、幸福感。南宁市还以开展“文明行车·礼让斑马线”活动为抓手，辅以“三考评一整治”“星级服务车”“先锋示范车”等配套活动，把公共交通行业打造成文明交通“走在前、作表率”窗口行业，公交车斑马线前礼让率保持在97%以上，带动了社会车辆广泛参与礼让斑马线行动，全市文明礼让蔚然成风。（南宁日报 文字：阮晓莹 李海珑 唐甜  摄影：潘浩）