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　　2019年以来，广西自然资源厅按照党中央、国务院和自治区党委、政府的统一部署和决策要求，积极开展国土空间规划编制工作，为加快构建生态文明时代的国土空间开发保护新格局提供了一条生态优先、高质量发展的广西路径。

　　A 生态优先 强化全局统筹

　　近年来，广西高度重视生态保护红线评估工作，牢牢守住发展与生态两条底线，出台《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的实施意见》《广西生态保护红线评估工作方案》等顶层设计文件，建立“自治区统筹优化、市县核实深化”的工作机制，做到生态优先，全局统筹，高位推进广西生态保护红线评估工作。

　　2019年，自治区自然资源厅和生态环境厅牵头，会同自治区林业局、海洋局成立生态保护红线评估工作专班，开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性综合评价，构建以桂西桂北生态屏障等为主的生态保护区域，形成“一屏六区一廊”的全区生态保护格局。

　　按照“集中指导、集中修改、集中审核”的方式，自治区13个部门多次研究重大问题、审核评估成果；通过内外业核实相结合的方法，识别各生态功能区域；按照国家和自治区相应的规则分类进行处理，做到应划尽划。

　　评估调整后，广西“双评价”生态功能极重要区划入生态红线的比例相对原红线占比提高了3个百分点，生态保护红线内自然保护地占比提高了2个百分点，保护了全区95%以上的物种。

　　据介绍，目前广西各自然保护区、自然公园划入生态保护红线比例达到99.88%；饮用水水源保护区划入生态保护红线比例达到89.38%，157处县级以上饮用水水源保护区全部划入生态保护红线；一级国家公益林划入生态保护红线比例达99.28%。

　　2021年4月底，广西生态保护红线划定成果通过自然资源部审核并报国务院。

　　B 战略引领 优化要素配置

　　2019年8月，自治区出台《广西建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案》，全区各级国土空间规划编制工作加快推进，建设了涵盖500多个专题数据的国土空间基础信息平台，初步构建起国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。

　　落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，初步提出全区永久基本农田正向优化调整、分级保护和异地代保的思路方案，确保了全区粮食安全和优势农产品的供给。

　　深化落实主体功能区战略，提出“3类分区+4类特色名录”的主体功能分区优化细化方案，实施差异化的引导管控和配套政策。同时，统筹陆海空间，按照以海定陆原则以乡镇为单元细化沿海市县主体功能区，统筹细化海陆空间管控要求。

　　贯彻落实国家和区域发展战略，突出广西自然地理和历史文化格局，重点引导资源要素向中心城市和经济发展优势地区倾斜供给，形成14个设区市差异化发展和用地规模配置初步分解方案。

　　自治区自然资源厅按照战略导向、目标导向、问题导向、治理导向的要求，多途径高效配置指标，构建“需求—供给—实施监管—评估奖励”的全周期要素配置体系，确保规划能落地、能实施。

　　围绕国家、自治区重大战略部署，自治区自然资源厅注重逐一核实重大项目和矢量空间数据并精准落图，将自治区层面梳理好的项目清单和矢量数据下发各市县，在市县国土空间规划中具体落实项目用地安排，并做好与三条控制线的冲突矛盾协调，为“十四五”开局急需建设的重大项目做好规划保障。

　　据自治区自然资源厅总规划师钟德超介绍，下一步将结合自治区级国土空间规划编制，探索建立建设用地复垦指标市场化配置机制、节约集约和盘活存量用地奖励机制、永久基本农田管制+激励机制，制定生态保护红线内人工林处置政策，促进资源转化和壮美广西建设。

　　C 村庄规划 美化人居环境

　　在国家还未正式部署开展各级国土空间规划编制工作的情况下，广西率先根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等，统筹县域城镇和村庄规划建设。

　　2019年3月，经过各市县初步摸查，广西有条件有需求应编村庄规划数量约3000个。

　　当年4月，广西全面部署村庄规划工作。自治区自然资源厅先后制定《广西村庄规划编制技术导则（试行）》《广西简易型实用性村庄规划审查要点（试行）》《广西村庄规划数据库标准（试行）》等自治区技术指导文件，为村庄规划编制、审查、纳入“一张图”实施管理提供技术指导和支撑。

　　据统计，自2019年国家启动“多规合一”村庄规划编制工作至今，广西总共协调落实自治区村庄规划奖补资金2.02亿元，奖补村庄规划共1177个。截至目前，全区已有近1400个行政村开展实用性村庄规划编制，其中1000个村庄规划已编制完成，工作进度位于全国前列。

　　2020年，广西承担了自然资源部组织的三轮村庄规划试点探索任务，并先后两次派员驻京参与村庄规划全国性政策文件起草；2021年，崇左市江州区新和镇卜花村、玉林市北流市新圩镇河村、河池市宜州区刘三姐镇小龙村3个村庄规划成果被自然资源部遴选为全国优秀村庄规划案例。

　　据悉，为提高村庄规划工作水平，广西在全国率先研发了“国土空间规划调研APP—村庄规划版”和“国土空间规划网络意见征集系统—村庄规划版”，不断提升公众参与村庄规划的积极性。至今年上半年，已有70余个政府部门、企事业单位完成用户注册，申请数据资源涉及全区14个设区市83个县（区），400余个行政村申请用户达500余人。

　　为破解乡镇基层村庄规划专业技术人才紧缺和村庄规划建设管理水平不高的难题，自治区自然资源厅与住房城乡建设厅、农业农村厅联合印发了《广西乡村规划师挂点服务办法》，全区14个设区市均已出台乡村规划师管理办法，共有486名乡村规划师开展挂点服务试点工作。

　　截至目前，全区14个设区市和70个县已全部完成县域村庄布局专题研究成果并通过专家审查。

　　自治区自然资源厅厅长陈建军表示，广西将继续坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，强化底线约束，科学合理划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界以及各类海域保护线，为可持续发展预留空间，全力保障和服务经济社会高质量发展。（广西日报 记者 唐广生 通讯员 潘正伟 实习生 方江灵）