原标题：北海把优化营商环境作为“一号改革工程” 全链条改革打通企业落地“高速路”

　　本报记者 蓝永前

　　“一年重点突破、两年全面提升、三年争创一流。”这是2018年5月29日自治区党委、政府召开全区深化改革优化营商环境大会提出的目标要求。如今3年期满，北海交出了一份亮眼答卷。不久前，全国优化营商环境经验交流现场会在苏州召开，北海市受邀在会上作典型发言。

　　当前，北海深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、视察广西时的重要讲话和重要指示精神，将优化营商环境作为市委、市政府“一号改革工程”来抓，通过实施一系列全链条改革措施，统筹打通各相关部门的审批与服务，着力解决企业反映的痛点、堵点、难点问题，促进经济社会持续高质量发展。

　　对标先进，推行便利措施

　　“在店里用手机一点，75万元贷款就到账了。”7月16日，在北海市国通购物中心，张女士为北海的融资环境点赞。

　　张女士因开分店急需资金周转，按常规要先到银行备齐资料，提交、等候审批。当银行工作人员得知她为融资犯愁时，主动上门帮她申请线上抵押贷产品，并完成抵押申请流程提交；不动产登记中心后台则迅速受理，实现抵押流程当天办结。银行与不动产登记中心的密切配合，提高了企业融资落地速度。

　　“银行机构放贷效率平均2天以内，不动产登记交易压缩到半天以内。”北海市市长廖立勇介绍，学习北京、上海等地先进经验，北海量体裁衣制定本地优化营商环境的改革方案。全市301项行政许可事项平均办结时限从24.2天压缩至4天以内；上线开办企业“7合1”一网通办+智能秒批系统，实现开办企业“零费用”；涉税事项网上办自助办；推行政府采购全程电子化改革，等等。

　　北海积极推进政务服务事项异地办理，900项实现同城通办，328项在北部湾经济区实现“跨城通办”，首批78项在粤港澳大湾区实现“跨省通办”；推行公安便民服务、社保服务和公积金服务改革，“网上办”使得全市各窗口单位从“排长龙”到“人寥寥”。

　　通过在项目引进、落地及扶持发展等方面实施一系列全链条改革动作，北海打通了企业落地的高速通道。2020年，全市签约“三企入桂”项目162个，投资总额排全区第一，其中投资超百亿元的项目12个；全年招商引资到位资金642亿元、同比增长17.7%，新设外资企业49家、同比增长113%。

　　再造流程，突破审批堵点

　　北海融都置业公司为“海映兰屿小区项目长沙路出入口工程”申请办理“挖掘城市道路审批”和“砍伐城市树木审批”，这两个审批事项的法定办结时限均为20个工作日。

　　“前一天提交申请，没想到第二天就审批下来了。”该公司负责人王如洪感到惊讶。

　　缘何审批这么快？“秘诀全在‘打包审批、勘审同步’。”北海市行政审批局副局长刘艳敏介绍，“打包审批、勘审同步”就是把企业需要办理的若干个行政许可事项整合为一个“审批包”，然后一次受理、一次勘验，一次办结。

　　为了突破“办事难、耗时长”这一审批堵点，北海市3年内进行了梯次改革：2018年起，推行立项、用地、规划、施工、竣工环节“五环相扣”并联审批改革，项目审批时间从200多天压缩至60个工作日内；2019年推行“审批环节、审批事项、申报材料和审批服务”线上线下“四个融合”并联审批；2020年推行业务协同、信息协同、服务协同“三大协同”审批机制改革，将工程建设项目从立项到不动产登记全部纳入监管。截至目前，该市行政审批局共办理各类审批包1270个，打包后平均办理时间比打包前压缩60%以上。

　　再造审批流程，打通项目审批“最后一公里”，北海的多项措施获得肯定：“打包审批、勘审同步”被国家审计署推广；社会投资简易低风险项目分类审批模式得到国家住建部认可；“水电气”一站式服务改革受到中央依法治国办肯定。

　　培育沃土，护航企业发展

　　优化营商环境没有“旁观者”。

　　为此，北海市主动亲近企业，全力以赴为企业发展保驾护航。近年来，该市开展“走企连心解困”“走企护商除乱”“走企问政督效”行动和“三事通解”活动；推出企业政务“服务包”改革，让企业“反映问题能找到门、解决问题能找到主”；在市县乡政务服务中心专设“办不成事”反映窗口；建设政府热线+“e眼”平台，畅通全员网上监督渠道，实现国务院和自治区两级“互联网+督查”平台营商环境“零投诉”……

　　“北海营商环境真是一年比一年好。”六禾电子公司副总经理牟小明有感而发。2020年初，新冠肺炎疫情汹涌而来，正当他们公司缺乏防疫物资时，北海工业园区管委会干部给他们送来了，并且还在复工复产时期帮助解决工人返岗以及招工等难题。

　　基于对北海营商环境的好感，牟小明自觉“化身”宣传员和招商员，在他促进下，六禾公司合作伙伴TCL通力电子也进驻了北海。

　　北海市不仅提高自身的服务水平，还把优化营商环境作为营造担当作为政治生态的重要举措来打造，出台了“八个担当”76条具体措施，实施“一把手”素质能力提升工程。2019年以来，全市共评选表彰担当作为干部220人次，市委共提拔重用、晋升职级担当作为干部147人次；调“下”不担当不作为干部47人次，严肃批评4个负面典型案例。双管齐下的奖惩措施打出了一套激励干部担当作为的“组合拳”，营造出“办事不求人、提拔不找人”的良好政治生态。

　　北海市委书记蔡锦军表示，当前该市正着力发展高品质生态环境、高质量基础教育、高水平医疗卫生、先进智慧城市，大力培育资本、技术、人才和物流“四大要素”市场，实施“沃土政策”，优化企业生长环境，加快形成吸引投资、留住人才的竞争优势。