南宁市深入推动全面深化改革工作，涌现一批改革创新成果。其中，南宁高新区建立健全知识产权管理体系，引领激发企业创新创造活力。图为南宁高新区广西桂芯半导体科技有限公司测试封装生产线。 本报记者梁枫 摄

　　本报记者阮晓莹 通讯员韦柳河 罗必敬 

　　改革，是时代的强音，是发展的动力活力，是一条永不停歇的进取之路。

　　2020年，在市委的坚强领导下，南宁市各级各部门立足实际，锐意创新，奋力攻坚，推动全面深化改革工作不断深入，涌现出了一批改革创新成果。为进一步鼓励和支持全市各级各部门推动改革创新，对“改革创新一线”成果进行展示，我市开展了2020年度南宁市优秀改革创新项目评选活动。经过部门及单位申报，市委全面深化改革委员会各专项小组、各县区（开发区）组织初评推荐，专家、专项小组及县区（开发区）评选打分，向社会公示等程序，经市委、市人民政府同意，确定“一站式多元解纷和诉讼服务体系建设”等20个项目为2020年度南宁市优秀改革创新项目。

　　这些优秀改革创新项目背后，是南宁市坚持全面深化改革、坚持创新驱动发展的生动写照，这一剂剂破除顽瘴痼疾的良方，一股股推动发展的源头活水，为全面落实强首府战略，推动首府经济社会向更高质量发展提供了强大动力。

　　聚焦经济发展　激发市场主体活力

　　我市深入开展“先锋引领·亲商强企”大行动，以高质量党建引领民营企业高质量发展。整合组织资源优服务解难题，提出建立规模以上民营企业党建联系点等七项具体措施，健全完善抓党建促营商环境优化、促民营企业发展的制度机制，推动全市288名机关、国有企业领导干部联系1186个民营企业党组织，开展结对共建、到点走访联系，解决实际困难1500多个。发挥组织优势扩覆盖激活力，持续开展“百日攻坚”行动，推动新建“两新”组织党组织2400多个，以严密组织体系点燃民营企业发展“红色引擎”。凝聚组织力量强党建促发展，创设“党旗领航+”诚信经营等100多个载体，设立党员责任区、示范岗、突击队等2300多个，推行党组织班子和管理层“双向进入、交叉任职”等做法，推动党组织在民营企业发展中发挥政治核心和政治引领作用。

　　南宁高新区打通创造、运用、保护、服务链条，建设国家级知识产权示范园区。建立健全知识产权管理体系，完善企业知识产权工作机制，推进商标注册便利化改革，强化知识产权创造和保护，引领激发企业创新创造活力；搭建集知产维权、知产金融、专利挂牌等多种服务模块于一体的公共服务平台，推动知识产权服务业集聚发展，打造全链条专业化服务体系；深化国家知识产权质押融资试点，挖掘知识产权质押潜能，推动金融机构探索开展商标权质押、知识产权质押等新融资方式，拓展企业融资渠道。2020年，南宁高新区高新技术企业累计有422家，其中，国家级知识产权示范企业1家，国家级知识产权优势企业18家，2项发明专利获得中国专利优秀奖，占广西获奖总数的40%。

　　审批制度改革　大力优化营商环境

　　为进一步改善和优化营商环境，有效应对疫情对项目建设带来的不利影响，南宁市行政审批局率先在全区推行“提前介入监督+分阶段办理施工许可证”的“拿地即开工”审批模式。在施工许可证办理中实行容缺后补、告知承诺制，项目建设单位在签订国有建设用地使用权出让合同并作出相应承诺后即可取得基坑支护施工许可证，质量安全监督提前介入，在办证阶段同步开展施工准备，实现项目拿地即开工。在工程项目建设过程中实行审批监管齐联动，通过批后核查，建立以诚信为基础的事中事后监管新模式，推动项目又快又安全生产。“拿地即开工”为企业节约工期3至4个月，降低前期融资成本约5.2%。该模式被自治区人民政府列入首批区级制度创新成果在全区复制推广。

　　全面实施“多测合一、一码通办”。在全区首创“多测合一”信息系统，通过“一个测绘基准”“一个不动产单元码”“一张不动产单元表”“一个多源地籍数据库”“三维立体自然资源一张图”“一个应用平台”等“六个一”精准发力，实现从勘测定界、实核测绘到不动产登记发证全程网上办理，并支撑住建、园林、人防等部门业务办理的测绘数据需求，解决数据共享问题。基于“六个一”，将建设项目审批原有各流程涉及的16项测绘业务精简整合为4项，涉及测绘审批时间从135个工作日缩减到33个工作日，审批时限压缩幅度达75%，形成覆盖规划选址、用地预审到不动产登记发证的建设项目全生命周期“多测合一”，实现群众、企业、政府相关部门“一码通办”，相关改革经验获全区推广。

　　打破数据壁垒　“互联网+”实现利企便民

　　南宁市实施政务数据“聚通用”改革，推动政府数字化转型。围绕构建“一云承载、一网通达、一池共享、一事通办、一体安全”的政务数据治理新模式，建立市级数字南宁建设统筹领导机制，健全政务数据资源管理与应用改革制度规范体系，为政务数据“聚通用”提供制度保障。为消除“信息孤岛”，建成市政务数据共享交换平台，推动区市县各级政务数据接入、共享，全面启动公共数据开放，同步构建“技术、管理、运营、合规监管”四位一体的安全防控模式，促进数据安全有序流动。政务数据与行业管理、经济社会数据加快融合，涌现出“智慧人社”“邕e登”“爱南宁”等一批在全区领先的数据治理创新应用。

　　南宁市在全国率先上线“区块链+人社”平台，成为广西首个“区块链+政务”服务平台。基于全国领先的全业务一体化“智慧人社”系统，依托区块链技术，推动跨系统、跨部门、跨领域政务服务资源结“盟”上“链”，打造出更高公信的劳动维权服务平台、更具价值的信用服务平台、更准画像的民生档案平台和更加安全的民生资金管控平台，初步构建链上民生服务新生态。目前，已上线运行区块链电子劳动合同、社保卡挂失、人社信用授权、民生档案袋、人社资金监管等5项全国性创新应用，提供相关服务近7万次。人社部高度肯定该创新成果，与南宁市共建全国首个智慧人社联合创新实验室。

　　南宁市在全国首创电子诚信卡，打造守信激励新模式。通过市公共信用信息共享平台归集的信用信息数据，对南宁市辖区内的自然人、法人进行信用评价，并设置电子诚信标志，以“信用评价+诚信贡献”认定诚信卡授予对象，并同步建立信息安全、异议处理和信用修复机制，确保信用信息的安全、可靠、完整。打造系列守信激励信用应用场景，其中获得自然人诚信卡的激励措施17项、社会法人诚信卡的激励措施11项，诚信卡采用电子卡形式加载至城市公共服务平台“爱南宁”APP，让守信激励体验更便捷。我市创新守信激励模式获国家发展改革委点赞，“‘信用＋智慧’电子诚信卡场景应用”获评广西自贸试验区首批自治区级制度创新成果最佳实践案例。