雷小华 建 壮

　　《自治区党委关于制定广西“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议》中特别提到，推动东兴、凭祥、百色三个国家重点开发开放试验区联动发展，建设充满活力的沿边经济带。三个试验区中，百色试验区因其是全国首次批复以地级市为单位建设的全域国家重点开发开放试验区，面积最大、人口最多、资源最为丰富、产业最具有竞争力、沟通中南半岛和中国西部地区互联互通最为便捷，因此，“十四五”时期需要重点加快百色试验区建设，确保开好头起好步，争取建设成为广西沿边经济带的新引擎。

　　提升互联互通，加快便捷国际大通道基础设施建设

　　充分发挥左右江革命老区振兴规划联席会议机制作用，围绕贯通西部陆海新通道主通道西线和广西跨境公路运输西线门户，进一步强化铁路、公路、内河水运、航空等交通基础设施建设，提升百色试验区服务中西部地区的支撑能力，着力构建一条西部地区—百色试验区—北部湾港、西部地区—百色试验区—中南半岛运距最短、高效便捷的交通物流大走廊。

　　重点是推动黄桶至百色铁路尽快开工建设，尽快启动南昆铁路百色—威舍段增建二线、云桂沿边铁路广西段前期工作，争取将百色—河池城际高铁、百色—柳州直达货运铁路、百色—兴义高速铁路等纳入国家规划。提升南宁—百色—昆明、银川—重庆—百色、贵阳—都匀—百色高速公路主通道通行能力，加快沿边高等级公路建设，形成较为完善的西南、西北地区公路出海出边通道网络。加快构建以右江、田阳、田东、平果港区为主的百色港内河水运体系，依托百色新区形成百色水利枢纽。大力推进百色机场改扩建工程建设。加快口岸基础设施建设，重点完善龙邦口岸基础设施，加快平孟、硕龙等口岸的基础设施建设，提升跨境通关便利化水平。

　　优化产业布局，加快沿边产业经济大走廊建设

　　以与周边省区互联互通为纽带，加强与西部内陆腹地、中南西南地区、粤港澳大湾区、东盟国家和地区的产业融合对接，加快促进西部陆海新通道与产业融合发展。以百色市中心两个城区右江区、田阳区为枢纽，以龙邦、平孟口岸为节点，以沿线物流园区、产业园区建设为依托，加快建设“一枢纽一纵两横”产业经济大走廊。

　　“一枢纽”即充分发挥右江区、田阳区物流园区、产业平台、综合交通等基础设施网络优势，发挥百色工业园区作为自治区级产业园区的示范引领作用，整合百色工业园区、百色新山铝产业示范园与百东新区资源，积极创建国家级经济技术开发区，争取国家产城融合试点，重点发展铝深加工、再生铝、机械制造、农林产品加工等产业，加快培育新材料、节能环保等新兴产业，将右江区打造成为西部陆海新通道与产业融合发展枢纽。

　　“一纵”即打造“乐业—凌云—右江区—德保—靖西（龙邦）”经济走廊。以重庆—贵阳—百色接越南的高速公路和铁路为纽带，整合五县市中心城区和主要产业平台园区，整合提升德保县工业集中区、靖西铝工业园区，加快建设百色（靖西）边境经济合作区、中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区等园区，重点发展边境加工、国际商贸与会展、生态铝、机械制造、生物医药、进出口产品加工等产业。

　　“两横”包括：建设“隆林（西林）—田林—百色—田阳—田东—平果—南宁”经济走廊，以广昆高速—汕昆高速、南昆铁路、南昆客专和右江航道为纽带，整合六县市中心城区和主要产业平台园区，依托田东石化工业园区、平果工业区、新山铝产业示范园、中国—东盟（百色）现代农业合作示范区等园区平台，重点发展农产品深加工、煤电铝一体化、机械制造、生物医药、新材料、商贸物流、文化旅游、健康养生等产业，建设成为承接产业转移的示范区、城乡融合发展示范区以及生态经济发展示范区。建设“云南富宁—那坡—靖西—北部湾经济区”经济走廊，以崇左—靖西高速和合那高速为纽带，以靖西市、那坡县现有产业为依托，整合两县市中心城区和主要产业平台园区，加快建设百色（靖西）边境经济合作区、龙邦—越南茶岭跨境经济合作区、中国平孟—越南朔江跨境经济合作区等开放平台，大力发展边境贸易、仓储物流、先进制造、跨境金融、文化旅游、健康养生、特色农业等产业，积极打造跨国产业链，构建国际产能合作示范基地，率先形成高质量沿边开放发展引领区。

　　贯彻新发展理念，构建特色产业高质量发展新体系

　　积极融入新发展格局打造跨境产业链。充分发挥铝产业优势，参与构建新发展格局，积极利用两种资源两个市场，加快中国龙邦—越南高平“两国双园”铝产业园建设，加快建设“进口氧化铝—出口铝深加工产品”加工贸易产业园，构建跨境铝产业链。鼓励广西信发铝、吉利百矿集团等有条件的企业与国外合作建立生态铝生产基地，建立跨境产业合作园区。积极加强与粤港澳大湾区、成渝经济圈的对接合作，推动“湾企入桂”“川企入桂”“渝企入桂”，不断深化科技创新、现代金融、数字经济、电子信息、文旅及大健康产业、跨境贸易等领域合作，推动试验区与粤港澳、成渝经济圈经贸合作再上新台阶，共享百色试验区建设商机，共同构建粤港澳大湾区（成渝经济圈）技术资本+百色试验区制造+东盟区域性产业链供应链，更好开拓东盟和“一带一路”沿线国家市场。

　　促进文化旅游与健康服务业融合发展，继续打造左右江革命老区红色旅游圈和边关风情旅游带，加快左右江生态大公园项目建设。拓展物流节点功能，加强完善百色陆路货运场站、口岸货运基础设施建设，提升百色港货运功能，优化码头堆场布局，争取将百色市纳入国家物流枢纽承载城市。围绕完善与东盟互联互通，着力推动万生隆国际商贸物流中心、平孟口岸产业园等一批口岸物流项目。加快百色市物流公共信息服务平台和“百色一号”公共信息服务平台建设，以及现代化物流基础设施建设。

　　分发挥试验区绿色生态优势，从更大范围、更高层次实施现代特色农业示范区计划。加强农产品地理标志产品使用和保护。继续抓好田东县百色芒果、田阳县百色番茄、西林县西林砂糖橘、天等县天等辣椒等广西特色农产品优势区创建工作。突出农产品精深加工和冷链配套建设，提高农产品附加值。进一步深化农业品牌建设。着力抓好特优绿色食品生产认证、高端品牌打造、品牌联合体组建等环节，争取试验区优质的芒果、圣女果、茶叶、山楂、蛤蚧酒等特色农业品牌列入“广西好嘢”农业品牌目录。

　　（作者为广西百色重点开发开放试验区建设重大政策应用解读课题组成员）