在一系列扶持政策的助力下，南宁市武鸣区依托丰富的农业资源及得天独厚的地理环境优势，大力发展沃柑种植，带动广大农户脱贫致富。梁 挺/摄

　　在上林县西燕镇云桃村综合种养基地，驻村第一书记黄建敏和基地负责人一起喂鸡。马华斌/摄

　　在横县南乡镇大沙村驻村第一书记刘富平的努力下，当地建起了扶贫桑蚕产业示范园。

　　致富带头人带领贫困户通过养蜂脱贫。周家志/摄

　　靠养牛摆脱了贫困的村民正在大山里赶牛。

　　粤桂扶贫协作项目——马山电白小学。 刘绵宁/摄

　　蜜柚成熟了，在种植基地里务工的脱贫群众分享丰收果实。

　　依靠编制簸箕，不等不靠，勤劳致富的村民。

　　武鸣区府城镇四明村村民喜获葡萄丰收。

　　隆安县粤桂扶贫协作项目。潘 浩/摄

　　发展光伏扶贫电站成为南宁不少贫困村实现产业扶贫目标的一项稳定且有效的扶贫措施。

　　在邕宁区百济镇坛里村，富裕起来的群众热火朝天地开展文娱活动。

　　图为隆安宝塔实验小学内，送戏进校园活动进行中，精彩的传统戏剧文化深受欢迎。

　　近年来，隆安县火龙果种植面积超过7.2万亩，当地多个大中型火龙果种植基地通过引入灯光补给系统，给生长期的火龙果进行补光，提高火龙果的产量。

　　“脱贫攻坚是硬仗中的硬仗，必须付出百倍努力。”

　　2015年底，经过精准识别，南宁市共有上林县、马山县、隆安县3个国家扶贫开发工作重点县以及邕宁区1个自治区扶贫开发工作重点县（区），有421个贫困村、40.6万贫困人口，贫困发生率9.33%、贫困人口数约占当年全区贫困人口总数的9%，脱贫攻坚任务之艰、困难之多，在全国省会城市中实属罕见。

　　“用最好的资源、派最强的力量、攻克最硬的堡垒”——南宁市委坚持把打赢脱贫攻坚战作为最大的政治责任和最大的民生工程，将脱贫攻坚与乡村振兴、落实强首府战略有机结合，按照“跟上、盯住、办好”的要求，领导和团结全市各族人民不懈努力、合力攻坚。截至目前，南宁市4个贫困县（区）全部摘帽、贫困村减少至3个、建档立卡贫困人口减少至18803人，贫困发生率降至0.43%。5年减贫近40万人，首府脱贫攻坚的经验和成效得到各级媒体乃至社会各界的广泛肯定，为区内外及东盟国家提供了重要的减贫经验。

　　行百里者半九十。在2020年9月17日召开的市委常委会会议暨市扶贫开发领导小组会议上，南宁市明确提出“越是到最后关头，越要保持清醒头脑，保持定力、铆足干劲，全面攻克最后的堡垒”。该市将始终保持标准不降、劲头不松、力度不减，聚焦问题寸步不让，全面补齐短板弱项，高质量打赢打好脱贫攻坚收官战，确保与全国同步全面建成小康社会。

　　1 高位推进 尽锐出战

　　“党政一把手要当好扶贫开发工作第一责任人，深入贫困乡村调查研究，亲自部署和协调任务落实。”

　　南宁市重抓力推“书记引航担使命”主题活动、落实“脱贫攻坚一把手负责制”，市委主要领导率先垂范，全市副厅级以上领导干部每人挂点联系1-3个深度贫困村，实现对1个深度贫困县、1个深度贫困乡和56个深度贫困村的领导干部挂点联系全覆盖；全市上下始终坚持市、县、乡、村“四级书记抓扶贫”，压紧压实各级党委（党组）的主体责任，高位推进、尽锐出战，以抓铁留痕、踏石有印的精神全力打赢脱贫攻坚战——

　　选派“最能打仗的人”到脱贫攻坚一线。2019年，南宁市共有工作队员3600多名，其中驻村第一书记421名。

　　不断强化基层组织建设。该市印发实施县乡村三级党组织书记抓党建促决战决胜脱贫攻坚责任清单，并纳入基层党建述职评议和基层党建“两随机”调研指导重要内容；实施千名村（农村社区）党组织书记素质提升工程，进一步强化村党支部书记抓党建的主体意识，同时深入开展软弱涣散基层党组织排查整顿工作，选优配强村两委班子，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用。

　　严格实行监督检查。南宁市综合运用红黑榜通报、“两随机”调研指导等方式，推动脱贫攻坚工作扎实有力开展；力戒形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负，让基层干部腾出更多时间抓好工作落实；紧盯关键岗位、紧盯扶贫项目和资金，持之以恒加强监督，对扶贫领域腐败问题“零容忍”，发现一起从严从重从快查处一起。

　　全力攻克深度贫困“堡垒”。从2018年起连续3年，南宁市财政每年额外安排8000万元专项扶贫资金支持马山县脱贫攻坚；2019年选派3600多名工作队员和43130名“一帮一联”干部，深入全市贫困村入户帮扶，深度贫困村按照1:3的比例，从市直后盾单位增派人员驻村工作；先后引进67家企业结对帮扶深度贫困村。

　　2 强化保障 改善民生

　　“我们要着力解决人民群众所需所急所盼，让人民共享经济、政治、文化、社会、生态等各方面发展成果，有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。”

　　谋扶贫就是谋发展，抓扶贫就是抓民生。2016年以来，南宁市整合各级财政扶贫资金124亿元，不断强化资金和制度保障、着力推进产业扶贫，从源头上解决民生“痛点”问题，最大限度地谋求“发展成果与人民共享”。

　　“产业扶贫是最直接、最有效的办法”：市级财政2019年投入1.6亿多元，2020年投入1.8亿多元扶持村集体经济发展，2019年南宁市1556个村（社区）集体经济收入全部达到4万元以上，占100%；建成贫困村扶贫产业示范园428个，县区“5+2”特色产业覆盖率达90%以上，累计认定就业扶贫车间271家。

　　聚焦“两不愁、三保障”：强化“四大战役”保障机制，2019年共劝返建档立卡贫困户子女249人，资助义务教育阶段家庭经济困难学生29.49万人次；大病救治率达99.64%，贫困人口家庭医生签约率达99.99%；投入1.44亿元完成农村危房改造4356户，其中建档立卡贫困户2023户；共投入4.57亿元建设农村饮水安全项目1037项，受益人口约105万。

　　建立健全易地扶贫搬迁可持续发展机制：南宁市易地扶贫搬迁贫困人口63133人，入住率达100%。专门出台支持政策，推动搬迁人口超过2.4万的隆安县震东集中安置区可持续发展，从2018年起连续三年每年额外安排4000万元专项资金，每年专项安排300亩新增建设用地指标，统筹用于安置区后续发展。

　　深度推进粤桂扶贫协作：与广东省茂名市持续开展医疗、教育、产业等方面的交流合作，在全区率先实现粤桂就业扶贫数据信息线上交换协作，在上林县、马山县、隆安县实施基础设施、产业发展、劳务协作、教育医疗等帮扶项目30个，其中粤桂小学、粤桂扶贫车间等一批重点项目相继投入使用。

　　今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，南宁市在全区率先出台了应对疫情支持中小企业保经营稳发展16条措施，帮助企业吸纳贫困群众返岗就业；各级各部门迅速行动、各负其责，努力将疫情带来的损失降至最低；社会各界纷纷伸出援手，帮助贫困村、贫困户渡过难关；广大贫困群众不等不靠，在帮扶干部、基层党组织、致富带头人等的带领下积极开展生产自救。事实证明，南宁市脱贫攻坚的举措与成效经受住了疫情的考验，表现出强大的韧劲。

　　3 创新机制 决战决胜

　　“知标本者，万举万当；不知标本者，是谓妄行。”针对脱贫攻坚工作面临的各项难题特别是深度贫困“硬骨头”、易地扶贫搬迁可持续发展等问题，南宁市不断创新工作机制、查漏补缺，高质量推进脱贫攻坚：

　　——创新指挥架构。南宁市创新成立市脱贫攻坚战前线指挥部，切实履行高位指挥、高位推动、高位督查的工作职责。指挥部驻各县区工作组坚持下沉一线，向指挥部反映一线情况，为决策提供真实依据，同时督促各县区扎实推进工作；前线指挥部牵头从15个市直行业部门抽调人员组成“强基础、补短板，服务基层促攻坚”工作队，重点查找影响3个贫困县脱贫摘帽工作落实的难点堵点，针对问题提出建议，督促县区立行立改。

　　——创新用人机制。该市牢固树立在“四个一线”（即项目建设一线、改革创新一线、脱贫攻坚一线、维护稳定一线）选人用人的鲜明导向，对脱贫攻坚一线表现突出的优秀扶贫干部及时提拔使用或晋升职级。2017-2019年，全市从“四个一线”提拔的处级干部分别占总数的60%、95.8%、84.4%；村（社区）干部报酬稳定增长机制得以同步落实。

　　——创新带富模式。南宁市探索形成了“双培双带双促”致富带头人培育模式，即“一体培育创业致富带头人和扶贫特色产业、一体带动贫困户和贫困村增收脱贫、一体促进本土人才回归和贫困村基层党建”，带动贫困户融入产业化链条，促进长期稳定增收。该模式荣获全国脱贫攻坚奖（组织创新奖），2018年3月，国务院扶贫办在上林县召开现场会，肯定并推广了南宁市的带富经验。

　　——创新政策支持。为持续推进震东安置区易地扶贫搬迁后续扶持工作，南宁市出台《南宁市关于促进隆安县易地扶贫搬迁震东集中安置区可持续发展的实施方案》，从土地资金、产业发展、组织建设、社会治理、社会保障等11个方面给予政策保障；为支持上林县、马山县、隆安县的脱贫攻坚工作，南宁市出台《2019年决战决胜脱贫攻坚六条强化措施》《2020年决战决胜脱贫攻坚若干措施》，从人力、物力、财力等方面向3个贫困县倾斜，并特别明确分管扶贫工作的副县长不再分管其他工作，聚焦主责、集中精力，全力抓好脱贫攻坚工作。

　　贫困之冰，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖。目前，南宁市正在继续按照摘帽“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”的要求，不断巩固脱贫攻坚成果，同时统筹谋划脱贫攻坚与乡村振兴在目标任务、政策措施、制度机制、工作举措等方面的衔接、深入实施乡村振兴战略，努力走出一条具有南宁特色的乡村振兴之路。

　　（本版文图除署名外均由南宁市扶贫办提供）