图为桂林市临桂区四塘乡公路。 黄克冰/摄

　　■核心阅读：  本报记者 吴丽萍

　　农村公路建设既是关乎经济发展的“大交通”，也是关乎农民幸福生活的“大民生”。在一些贫困地区，群众盼星星盼月亮，就盼着公路修到家门口。

　　要想富，先修路。今年以来，我区启动实施“四建一通”工程（乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程）建设，全力推进“四好农村路”高质量发展，让广大群众看到了“大路越走越宽阔”的新希望。

　　按照目标，到2021年全区全面完成乡乡通二级或三级公路工程建设，形成全覆盖、深通达、提品质的通乡镇公路网络。如何解决建设资金难题？如何提高农村公路安全生命防护能力？如何改变沥青路“畅返不畅”现象？如何保障贫困地区通客车？记者采访了有关专家，对相关问题进行了解读。

　　A 破解资金难题 力促项目实施

　　目标

　　今年起我区将推进143个续建项目建设，涉及183个乡镇约4230公里；新开工建设104个项目，涉及118个乡镇约2570公里。

　　解读——

　　建设“四好农村路”，资金难题如何解？自治区财政厅工业交通处处长罗长石介绍，目前，我区已落实资金153.85亿元，尚需筹措资金588.76亿元。为减轻市、县特别是贫困县负担，自治区加大资金补助力度，在按照我区已经确定的“十三五”公路建设补助政策和标准安排补助资金104.08亿元的基础上，再增加安排补助资金184.45亿元，共安排补助资金288.53亿元。对于符合不同补助政策标准的贫困县，补助标准按照“就高不就低”原则执行。另外，自治区各有关部门将争取国家支持补助资金56.01亿元，广西北部湾投资集团有限公司筹措资金86.41亿元，市、县筹措资金157.81亿元。

　　为确保项目顺利推进，各设区市解放思想，积极筹措资金。来宾市采取土地开发、转让资源等方式解决项目融资难题；桂林市级财政额外拿出3亿元作为以奖代补资金；钦州市初步明确市县自筹资金比例；贺州市、梧州市积极与广西北部湾投资集团有限公司合作吸引建设资金。

　　B  整治安全隐患 提升防护能力

　　目标

　　以整治急弯陡坡、临水临崖等重点事故多发易发路段隐患和四类、五类桥梁为重点，着力完善农村公路安全设施，消除现有危桥隐患，全面提升公路安全水平。从今年起，用两年时间完成农村公路现有安全隐患路段整治（约3.7万公里和759座危桥）。2019年整治安全隐患路段8876公里（县乡道4488公里、村道4388公里）和250座危桥；2020年整治安全隐患路段28125公里（县乡道6121公里、村道22004公里）和509座危桥。

　　解读——

　　广西主要以山地、丘陵为主，山区面积占比高达85%。受地形地貌等条件限制，山区公路多为急弯陡坡和临水临崖路段，加之上世纪六七十年代建好的农村公路桥梁建设标准较低，年限较长，两个现实因素成为农村公路安全行车的主要隐患，这也对农村公路特别是山区公路的安全防护设施提出了更高要求。

　　自治区交通运输厅副厅长王劼耘介绍，安全是民生大事，广西各地交通运输部门将大力整治农村公路安全隐患，不断完善安全设施，消除现有公路及危桥隐患。

　　一是实施危桥改造，对桥梁进行特殊检查，对主要构件缺损较大、严重影响使用功能和承载能力、部分建设年代早、建设标准低且处于危险状态的桥梁进行改建。

　　二是实施公路安防工程，主要是在路侧净区，急弯、陡坡、连续下坡路段，路侧有居民民房等路段设置安全防护栏；在视线不良、急弯、陡坡、长坡、平面交叉、街道化、路侧险要、车道数或车道宽度变化及桥梁、隧道入口等公路条件有变化的路段，按规范设置视线诱导和警示设施。在进村镇前、学校前、进入交叉口的路段，视需要设置减速丘或减速路面，限制过往车辆车速。

　　C 改善路况水平 确保道路畅通

　　目标

　　以乡镇、建制村硬化路“油返砂”路面大中修为重点，改善老龄油路的路况水平，确保具备条件的乡镇和建制村通硬化路。2019年实施大中修项目2276公里，恢复25个乡镇、352个建制村优选通达路线畅通，确保年底前全部完成“畅返不畅”整治，实现全区乡镇和建制村硬化路畅通。

　　解读——

　　我区乡乡通油路工程自2005年实施以来，大部分农村公路投入运营使用已超过10年。王劼耘介绍，随着农村经济建设发展日益加快，农村公路交通量增大、超大车辆增多与农村公路养护管理不到位的矛盾日益凸显，部分建设等级低、路面结构简单、台风水毁严重的老龄油路出现了“油返砂”“畅返不畅”等现象。

　　为此，我区交通运输部门对全区108个乡镇、977个建制村开展“畅返不畅”整治。截至2018年底，20个乡镇已完成整治工作，完成率为18.52%；262个建制村已完成整治工作，完成率为26.82%。另经各县再次核查，有23个乡镇、224个建制村的优选通达路线的路况水平不符合“畅返不畅”标准，有40个乡镇、139个建制村项目可通过路网工程提级改造完成整治，剩余25个乡镇、352个建制村约2276公里将在2019年底前完成整治工作，实现全区乡镇和建制村硬化路通畅。

　　D 优化路网布局 拓展通达广度深度

　　目标

　　科学合理规划布局农村客运线路，优化农村客运网络，有序拓展农村客运通达广度深度。2019年完成622个建制村通客车，建制村通客车率达95.67%；到2020年，除地处岛屿等不具备开通客车条件的建制村之外，完成619个建制村通客车，其中贫困地区建制村331个，通客车率100%。

　　解读——

　　截至目前，广西尚有1241个建制村未通客车，其中贫困地区未通客车建制村为665个。为让贫困地区全部通客车，我区将落实县（市、区）政府负责建制村通客车和安全监管的主体责任，健全“县管、乡包、村落实”的安全监管工作机制，分解目标任务，全面掌握未通客车建制村的道路通行条件，有针对性地进行改造升级。加大资金扶持，保障补助资金及时到位，按每开通一个建制村补助5万元的标准给予补助，各县（市、区）人民政府建立农村客运票价专项补贴资金制度。

　　E 改善出行条件 促进经济发展

　　目标

　　到2020年底，全区基本实现乡乡通二级或三级公路，农村交通出行条件进一步改善，基本满足乡镇发展需求，县域对外运输通道不完善、内部衔接不畅、运输服务质量水平不高等现实性问题得到有效解决。

　　解读——

　　自治区发展和改革委员会交通处处长卓萍介绍，当前，广西正处于打赢脱贫攻坚战的关键期，实现乡乡通二级或三级公路将有利于促进县域乡镇有机衔接，有利于促进乡村产业发展、农民就业、资源聚集，有利于促进县域旅游一体化，推动观光农业、特色旅游发展，为“人进得去、货带出来”奠定重要基础。比如目前一些连通乡村旅游景区的公路，由于原来公路等级较低，旅游大巴会车难或不具备会车条件，极大地影响了乡村旅游快速发展。实现乡乡通二级或三级公路，构建外通内联农村公路网络，能够有效提升交通对产业扶贫、旅游等产业发展的支撑作用，促进当地经济社会快速发展。

　　截至今年7月20日

　　乡乡通二级或三级公路项目已开工112个，完工15个

　　安防工程项目已开工120个，完工38个

　　窄路加宽项目已开工7个，完工3个

　　危桥改造项目已开工14个，完工10个

　　“畅返不畅”整治项目已开工38个，完工10个

　　今年上半年全区新增通客车建制村数量162个，建制村通客车率达92.46%。

　　近两年国家发展改革委重点支持石漠化集中连片特困地区乡村旅游公路建设，今年已支持我区6个项目共1.424亿元。