原标题：南宁大力改善和优化营商环境 让企业和群众更受益

　　“容缺后补”、创业全链条审批服务、智慧医保……在建设人民满意的服务型政府的进程中，我市深入推进“放管服”改革，大力改善和优化营商环境，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，让企业和群众更多受益，推动首府经济社会向更高质量发展。

　　“容缺后补”让办事群众少跑路

　　一些群众、企业因为审批要件的缺失、错误，导致审批延误从而影响发展。如何破解这些难题？我市积极推行企业投资项目“容缺后补”受理制度。

　　所谓“容缺后补”即针对那些具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，相关职能部门“暂时性容忍”办理，对办事群众、企业申请事项予以受理和审查，一次性告知需要补正的材料及办理时限。

　　“容缺后补”制度的推行有效解决了群众、企业办事缺少部分材料重新办理的问题，提高了办事效率，让投资项目尽快投产。截至今年3月31日，我市已办理缺项受理事项10116件。

　　今年以来，南宁市编制了市本级政务服务“容缺事项”清单，扩大“容缺受理”适用范围。截至目前，工商、规划、建委、气象、消防支队以及审批局等6个部门84项非主审要件，共274项审核材料实行“容缺受理”，为企业发展营造了更加方便、高效、优质、快捷的营商环境。

　　下一步，我市将编制全市政务服务“容缺事项”清单，探索“容缺信用”机制，扩大“容缺事项”适用范围，健全“容缺事项”内部监督机制，保障审批程序合法、正当。

　　创业全链条审批降低办事成本

　　在大众创业、万众创新的浪潮中，我市推出创业全链条审批服务，减少企业和群众在不同窗口重复递交材料和多头跑的次数，缩减办结时限。

　　据介绍，创业全链条审批服务以“一事通办”为目标，对涉及营业执照的相关审批事项进行跨部门、跨层级整合与流程再造，实行“一窗受理、一套表格、内部流转、限时办结、一窗出件”服务模式，推动办理“一个事项”向办理“一个事情”转变。

　　“我们推行‘1+N’服务模式（即营业执照为模式的‘1’，后置行政许可项目为模式的‘N’），现在我们还在努力梳理审批项目流程，争取把更多的项目纳入创业全链条审批服务。”市行政审批局市场业务一科副科长黄志辉说。

　　目前市行政审批局已对办理量较大、关联性较强、受益群众较多的56个子事项进行“链式审批”，形成“工商类+质监类（12项）+食药类（16项）+安监类（26项）+投促类（2项）”的证照联办，所需要提交的申请材料平均压缩11%左右，承诺办结时限平均缩短36.13%，不断降低企业办事成本。

　　下一步，我市还将进一步对分散在多个部门又相互关联的事项进行整合，推行可链式的“证照联办”。

　　“智慧医保”管好群众“救命钱”

　　2016年7月，“智慧医保”平台系统一期上线运行，有效防范了医保基金“跑冒滴漏”。目前该平台系统构建了医保监管规则库，通过“大数据”分析，将医疗费用审核由“随机抽查”转为“全面审查”，实现对医疗费用的100%智能审核。

　　截至今年3月，该平台共完成全市1317.79万人次共61.06亿元医疗费用的审查，查实违规并拒付费用849.16万元，各定点医疗机构的违规行为呈减少趋势，预计每年可减少医保基金不合理支出近600万元。

　　同时，该系统还将医疗服务管控由“事后审核”延伸到“事前提醒、事中提示”，让医保监管规则与医生诊疗服务同步运行，真正实现“实时监管”；将定点医疗机构日常管理由对“医疗费用”的单一维度粗放管理，延伸到对“医院、医生、参保人、病种、手术、项目”的六个维度深度管理，实现医疗服务定期分析预警和科学化评价、精细化考核。

　　从总体上看，“智慧医保”平台系统已初步实现医疗服务全面监控、实时监控，方便了经办机构集中力量开展重点监控，构筑了南宁医保“智慧风控”初步体系。

　　下一步，我市将进一步完善平台建设，通过实时监管，提高管理效率，发挥“提醒、审核”作用，切实为百姓减负和便利就医提供优质服务。（阮晓莹 韦静）