原标题：为了游客的微笑

　　——全区旅游市场秩序综合整治显成效

　　漫画/岑泓蓉

　　自治区文化和旅游厅文化综合行政执法局与百色市文化市场综合行政执法支队联合开展市场检查。

　　自治区文化和旅游厅组织开展旅游市场集中检查。

　　全区旅游市场秩序综合整治工作推进电视电话会议（主会场）。

　　旅游市场秩序综合整治工作推进会。

　　自治区文化和旅游厅文化市场综合行政执法局带队赴深圳、广州核查跨区域案件。

　　柳州市文化市场综合行政执法支队执法人员联合公安开展集中检查。

　　自治区文化和旅游厅文化综合行政执法局与广西电视台记者座谈，讨论开展旅游市场暗访暗查事项。

　　核心提示

　　金杯银杯不如游客的好口碑，旅游市场秩序的好坏直接影响全区旅游产业高质量发展，没有广大游客的好口碑就没有广西旅游的良好形象。

　　2023年，自治区文化和旅游厅坚持以问题为导向，主动作为，勇于担当，多措并举，强力推动全区旅游市场秩序综合整治，倾力护航“游客满意在广西”行动，游客满意度和“秀甲天下，壮美广西”整体形象明显提升。

　　1 坚持高位推动

　　自治区党委、政府领导就旅游市场秩序整治工作多次批示部署，高位谋划，自治区、市、县三级联动，形成了综合整治工作“一盘棋”的强大合力。

　　2023年3月13日，自治区政府召开2023年全区旅游市场秩序综合整治工作电视电话会议，在全区范围内动员部署开展旅游市场秩序综合整治。

　　2023年3月23日，自治区政府办公厅印发《2023年广西旅游市场秩序综合整治工作方案》，成立旅游市场秩序综合整治工作专班，明确各部门各单位工作职责，进一步强化对全区旅游市场秩序综合整治工作的组织领导。

　　2023年4月4日，作为旅游市场秩序综合整治工作专班牵头单位，自治区文化和旅游厅组织召开旅游市场秩序综合整治工作推进会，对整治工作进行再动员、再部署、再要求，努力压实各级文化旅游行政管理部门的牵头协调责任。

　　专班各成员单位结合部门职责，迅速推进本领域旅游市场秩序整治工作。自治区高级人民法院、公安厅、市场监管局等部门制定下发相关文件，打出重拳整治旅游市场违法违规行为的“组合拳”。

　　各设区市纷纷成立了综合整治工作专班。其中，北海市成立由市委书记、市长担任组长的优化旅游发展环境、提升旅游服务水平、助推“品质北海 魅力北海”建设工作领导小组，印发行动方案，带头吹响旅游市场秩序综合整治号角。

　　2 搞好明察暗访

　　全区旅游市场秩序综合整治启动后，全区文旅及相关部门主动出击，通过明察、暗访、巡逻等方式，发现问题，掌握情况，为旅游市场整治奠定扎实基础。

　　旅行社合同签订是否规范、团队电子行程单录入是否完整、导游带团执业行为有无问题……2023年3月17日下午，桂林市文化市场综合行政执法支队“突袭”象山区瓦窑小镇，进行旅游市场执法检查。此次共检查旅游团队4个、旅游大巴车3辆、购物店1家，发现问题2个，现场责令当事人立行立改。

　　这是桂林市落实旅游市场秩序综合整治工作电视电话会议精神的首次行动。“执法检查是旅游市场秩序整治的常规手段，全区各地通过开展严格、密集的执法检查，及时发现和处置旅游市场存在的问题和隐患，成效明显。”自治区文化和旅游厅市场管理处负责人说。

　　截至目前，自治区文化和旅游厅开展“四不两直”暗访督查、第三方体验式暗访共11批次，通报问题355个，已整改304个。

　　其他相关部门也纷纷行动，携手编织全区旅游执法检查“一张网”。

　　2023年“五一”前夕，柳州市市场监督管理局启动酒店住宿行业价格监管工作，对各辖区酒店、宾馆、民宿开展“网格化”摸排，规范价格行为。“柳州对游客真好，入住酒店后，房价比我原来预订的还要便宜。”游客王先生感叹。

　　北海市公安局推行“景中有警”旅游警务模式，全力守护游客安全。“景区有警察巡逻，第一感觉就很安全。”2023年国庆假期，东北游客张女士率全家去北海度假，对当地旅游环境颇满意。

　　3 实施重拳整治

　　针对“不合理低价游”“黑导”“黑车”等旅游市场违法行为，全区文旅及相关部门毫不手软，露头就打，通过重罚快处，及时有效震慑不法、违规经营者，全面规范消费市场和旅游市场秩序。

　　2023年4月17日，某文旅产业发展（深圳）有限公司在柳州以参加“华艺盛典艺术大汇演”的名义，招徕组织519名游客前往珠海、澳门参加低价旅游活动，涉及游客人数众多，旅游行程跨桂、粤、澳，案情复杂。

　　自治区文化和旅游厅文化市场综合行政执法局马上成立专案组，赴深圳、珠海开展核查，连续作战，成功查处这起未经许可经营旅行社业务案件，对涉事当事人给予没收违法所得13.96万元，行政处罚27.92万元，有力震慑旅游市场违法违规经营行为。

　　据统计，2023年3—12月，全区共立旅游市场类违法违规案件205起，结案147起，其中办理未经许可经营旅行社业务案件50起，不合理低价游案件8起，未取得导游证从事导游活动案件8起，没收违法所得36万余元，行政处罚313万余元。

　　相关部门联动配合，强力出手，推动旅游市场秩序综合整治工作走深走实。

　　交通运输、海事执法机构以规范出租车、旅游包车、游船运营等旅游交通运输为重点，出动执法人员2.7万余人次，检查车辆船舶3万余台（艘），办结行政处罚案件775件。

　　市场监管部门出动执法人员2.3万人次，检查旅游购物、餐饮经营场所2万余家次，立案调查156家次。

　　公安机关检查各类涉旅经营场所近1.1万家次，为旅游行政执法活动提供警力保障5800余人次，治安拘留1人，刑事拘留11人，批捕8人，判刑3人。

　　4 加强宣传引导

　　全区文化和旅游部门坚持旅游市场重拳整治与引导规范相结合，通过面向游客、深入企业、运用媒体等方式，统筹做好宣传引导工作，让旅游市场秩序综合整治变得更有温度。

　　面向游客宣传。“一定要选择有资质的旅行社，签订规范的旅游合同，自觉抵制不合理低价游。”2023年11月下旬，桂林市文化市场综合行政执法支队在东西巷开展的一次巡逻检查中，与正在旅行社咨询出行建议的游客攀谈，提供建议，反响良好。

　　深入企业普法。“感谢你们送法上门，此次普法活动，增强了公司从业人员的守法经营意识。”2024年1月8日，桂林市文化市场综合行政执法支队走进桂林市金牛国际旅行社有限公司，通过以案释法的形式向旅行社员工讲解违规问题，强调守法经营的重要性，成效明显。

　　加强媒体宣传。自治区文化和旅游厅结合旅游市场乱象，安排专人编演系列旅游消费提醒维权小品，制作发布系列旅游维权动漫宣传短片，以喜闻乐见的形式开展旅游普法。在厅官网开设“旅游市场秩序综合整治”工作专栏，在新媒体发布整治工作信息200余条，向区内主要新闻媒体平台刊发推送相关涉旅信息稿件2300多篇（条），新媒体阅读量超3000万人次。

　　打通维权堵点。北海市整合了12345、12328等多个平台，在全市海鲜餐饮店、景区景点、旅行社、酒店、民宿等处张贴了2万余张“魅力北海诚信经营”北海24小时消费维权二维码，在市区483台巡游出租车张贴服务监督投诉二维码，缩减了所有涉旅投诉50%的处置时间，推进涉旅纠纷投诉便利化、高效化。

　　5 创新执法方式

　　在旅游市场秩序综合整治过程中，全区各地坚持创新发展理念，积极探索旅游执法新方式，涌现了北海“民宿管理”、桂林“线上取证”、百色西林“跟团执法”等成功典型，意义重大。

　　近年来，北海市民宿业蓬勃发展，但也面临着“成长中的烦恼”，旅游纠纷频频出现。据统计，由民宿业引发的纠纷一度占北海旅游纠纷总数的60%以上。为此，北海市立足文旅行业特点，向立法要秩序。2023年7月1日，广西首部地方性民宿管理条例——《北海市民宿管理和促进条例》出炉。

　　“《条例》的出台，解决了部门权责不明的关键问题，为旅游执法提供了清晰指引，促进了北海民宿业健康有序发展。”北海市旅游文体局负责人说。

　　2023年7月，桂林市文化市场综合行政执法支队联合旅游巡回法庭，依托线上平台，为身处异地的投诉人和被投诉人进行行政调解和司法确认，这是广西首次采用“线上平台+行政调解+司法确认”的方式化解旅游纠纷。8月，桂林市进一步推动“行政执法+数字化”探索，开展了全国首例旅游案件线上调查取证。

　　“桂林大胆开展线上取证、线上调解工作，解决了异地调解难、取证难、执行难等问题，是旅游行政执法数字化、便民化的成功典型，经验值得推广。”桂林旅游学院教授梁业章说。

　　在此次整治工作中，百色市西林县发现某旅行社组织西林县700多名老年游客，乘坐15辆大巴车到桂林、湖南旅游的情况。为确保游客人身和财产安全，西林县政府派出公安、文旅执法人员随旅行团开展全程监督，最终，游客安全回到西林县。

　　“公安、执法人员随团监督检查，是此次旅游市场秩序综合整治工作的创新之举，行动切实有效维护了游客的合法权益，获得了群众的称赞。”自治区文旅厅文化市场综合行政执法局负责人说。（通讯员 李志雄 韦江萍  广西日报 记者 骆万丽 图片除署名外均由广西壮族自治区文化和旅游厅提供）