原标题：全面落实习近平总书记赋予广西的“三大定位”新使命，以更高水平开放引领高质量发展——构建国内国际双循环重要节点枢纽

作为西部陆海新通道国际门户港，今年1—3月，北部湾港完成集装箱吞吐量126.39万标箱，同比增长36.81%，已开通包括20条东盟航线在内的53条集装箱航线，实现与100多个国家和地区的200多个港口通航。 本报记者 何学俏/摄

　　本报记者

　　4月21日，一列满载柴油机、微耕机、汽车配件等货物的南宁—河内中越跨境集装箱班列驶出南宁国际铁路港。这是我区今年开行的第100列中越班列。自2017年中越班列开通以来，共计开行氧化锌、化肥、电子产品、水果等20多个品类的班列，开行量从2018年的59列增加到2020年的166列，预计今年开行量将超过300列。

　　这是广西贯彻落实习近平总书记赋予广西构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成“一带一路”有机衔接重要门户的“三大定位”新使命的具体实践。

　　4年前，习近平总书记在广西考察调研时强调，广西发展的潜力在开放，后劲也在开放，有条件在“一带一路”建设中发挥更大作用。

　　站在“两个一百年”的历史交汇点，广西深入贯彻落实习近平主席在第十七届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会上的重要致辞精神，紧紧围绕“建设壮美广西 共圆复兴梦想”总目标总要求，加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，盘活开放发展这盘棋，努力在“一带一路”建设中发挥更大作用。依托“一湾相挽十一国、良性互动东中西”独特区位优势，充分利用国内国际两个市场和两种资源，深度融入国家内需体系，加快构建面向东盟更好服务“一带一路”建设的开放合作高地和国内国际双循环重要节点枢纽。

　　构建国际大通道，开放发展按下“快进键”

　　国家主席习近平在第十七届东博会、商务与投资峰会开幕式上提出了四点重要倡议。其中，“提升战略互信，深入对接发展规划”提到，“依托陆海新通道建设，加强铁路、公路、港口、机场、电力、通信等基础设施互联互通合作，加快推进现有经济走廊和重点项目建设，积极构建中国—东盟多式联运联盟。”这为西部陆海新通道建设指明了前进方向，提供了根本遵循。

　　我区以国家印发实施《西部陆海新通道总体规划》为契机，大力推动与沿线国家和地区共建共享西部陆海新通道。

　　今年3月30日，西部陆海新通道新增甘肃张掖—重庆—北部湾和防城港—怀化两条集装箱班列线路，标志着西部陆海新通道“朋友圈”又添新成员，广西服务中南、西南地区产业发展的支点作用愈发凸显。今年以来，西部陆海新通道成功开通遂宁—钦州、巴西—钦州—重庆、怀化—北部湾港等海铁联运班列，新增海铁联运站点6个，站点已覆盖9省（自治区、直辖市）27市59个站。

　　2019年，西部陆海新通道建设上升为国家战略。作为畅通国内国际双循环的重要牵引工程，西部陆海新通道为广西开放注入新动能。我区坚定不移推进改革、扩大开放，不断深化西部陆海新通道对外开放与合作，推动新加坡、马来西亚、越南等通道沿线国家及中国香港等地区深度参与新通道建设，中马钦州产业园区、中新南宁国际物流园等国际合作园区加快建设，通道国际产能合作快速起步。同时，建立了西部12省区市和海南省、广东省湛江市共同参与的省际协商合作机制，共建跨省运营平台，建立“13+2”海关互联互通区域合作机制；川桂合作产业园区扎实推进，与重庆、贵州等省市共建通道合作园区达成意向，沿线省区市共建共享新通道的共识不断加强。

　　以西部陆海新通道为依托，北部湾国际门户港正加速形成。西部陆海新通道海铁联运班列从2017年的180列增加到2020年的4607列，增长近25倍。2020年北部湾港集装箱吞吐量达505万标箱，圆满完成国家《西部陆海新通道总体规划》明确的500万标箱阶段性目标，北部湾国际门户港迈进全国沿海港口前10行列。

　　随着北部湾港航运服务网络不断织密，新通道成为名副其实的中西部地区奔腾向海的黄金干线。目前，北部湾港已开通53条集装箱航线，其中至东盟航线20条，实现与100多个国家和地区的200多个港口通航，成为中国与东盟国家（地区）海上互联互通、开发合作的前沿。数据显示，今年一季度，北部湾港完成集装箱吞吐量126.39万标箱、同比增长36.81%。此外，跨境陆路运输频次不断加密，常态化开行广西至越南、泰国、老挝、柬埔寨4条跨境公路班车运输线路。一季度，中越跨境班列（经凭祥铁路口岸）累计开行390列、同比增长56%。

　　为更好服务西部陆海新通道，我区进一步优化通关流程，北部湾港集装箱进出口业务人工环节由36个减至目前的8个，纸质单证由41份减至8份。据统计，今年1—2月，广西口岸进口、出口整体通关时间分别为4.78小时、0.19小时，通关效率持续提升。

　　风生水起北部湾，正是千帆竞发时。广西将全面加强与沿线国家和国内省市合作，加快建成连接中国与东盟时间最短、服务最好、价格最优的陆海新通道。

　　南宁是中国距离东盟最近的省会城市和“一带一路”建设有机衔接的重要节点城市。在航空方面，现阶段，广西正加快推进南宁临空经济示范区建设，今年将推进南宁国际空港综合交通枢纽（GTC）建设和T3航站楼项目前期工作，推动南宁零公里空港产业园等项目建设，全面提升南宁吴圩国际机场区域枢纽功能。

　　4月25日，在第四届数字中国建设峰会成果展广西展厅，一块巨大的显示屏上呈现着中国—东盟信息港的规划、建设情况，吸引了诸多专业观众的关注。在建设数字丝绸之路方面，围绕中国—东盟信息港建设总体规划，广西加快打通中国与东盟国家的信息大通道，以信息基础设施的完善升级，推动中国与东盟信息共享不断拓展、技术合作不断加强、经贸互联不断升级、人文交流不断深化，为中国与东盟国家进一步发展数字经济奠定了坚实基础。

　　纵横交错的国际大通道，正紧紧跟随着广西开放的脉动，为广西开放发展按下“快进键”。

　　深化与东盟合作，构建人类命运共同体

　　“中国—东盟关系成为亚太区域合作中最为成功和最具活力的典范，成为推动构建人类命运共同体的生动例证。”习近平主席的重要致辞精神，为进一步深化同东盟经贸合作、推动双方关系再升级擘画出广阔前景。

　　近年来，广西积极搭建与东盟合作的平台机制，为建设更为紧密的中国—东盟命运共同体作出积极贡献。如今，中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会已成为广西亮丽的名片，有效推动了中国—东盟多领域交流合作，成为中国—东盟重要的开放合作平台，在中国和东盟国家共建“一带一路”中发挥了重要作用。

　　——凝聚高层共识，推动构建中国—东盟命运共同体。前17届中国—东盟博览会、商务与投资峰会共有97位中外领导人、3400多位部长级贵宾出席，通过开幕大会主旨演讲、领导人会见、部长级磋商、主题国活动、政商对话等，不断推进中国—东盟战略伙伴关系深入发展。

　　——深化经贸交流，促进中国—东盟自贸区建设。前17届中国—东盟博览会举办以来，共有92.6万名客商参展参会，在货物贸易、投资、服务贸易、国际产能合作、跨境园区建设等方面开展合作，取得了实实在在的经贸成效，有力促进中国—东盟自贸区全面建成、升级发展。

　　——畅通“南宁渠道”，深化多领域合作。在前17届中国—东盟博览会框架下共举办了200多个会议论坛，涵盖40多个领域，形成了各领域、全方位合作机制，推动了面向东盟的金融开放门户、中国—东盟信息港等一批重大机制、重大项目落地。

　　东博会、峰会的澎湃活力，充分展示了中国同东盟合作潜力巨大。

　　目前，泛北部湾经济合作论坛连续举办11届，是中国—东盟合作框架下推动“一带一路”建设的重要国际交流合作平台之一，中国—东盟港口城市合作网络成员增加至39家，成为“一带一路”海上合作的重要桥梁。

　　广西与越南边境四省党委书记新春会晤机制、广西与马来西亚和文莱分别建立的中马“两国双园”联合合作理事会机制、文莱—广西经济走廊联合工作委员会机制，已成为广西与东盟常态化合作机制。

　　新形势下，如何推动贸易和投资自由化便利化，深化区域经济一体化，巩固供应链、产业链、数据链、人才链？

　　广西借助对接粤港澳大湾区和东盟市场的区位优势培育轻工纺织产业集群，引进纺织服装产业项目超500个，建成5个国家级纺织服装生产基地，拥有近300家规模以上纺织服装生产企业和7000多家贸易企业，形成中国西南最大的服装生产基地和全国四大羽绒加工基地之一，对巩固中国在全球茧丝绸市场上的大国地位和打造稳定的跨国产业供应链具有重大作用。

　　得益于广西发展纺织服装产业的优势，3月29日，“行企助力转型升级——2021中国纺织服装百强企业八桂行”活动在南宁启动，自治区政府与中国纺织工业联合会签署推动纺织服装产业高质量发展合作备忘录。当天，织布、印染、真丝面料、五金配套等即将落地广西的轻工纺织全产业链60个合作项目现场签约，总投资超300亿元。

　　“广西作为‘一带一路’有机衔接的重要门户，是广东纺织企业拓展东盟市场的桥梁。”广东省服装服饰行业协会会长卜晓强说，企业在新一轮的战略布局中将借力广西，加快拓展东盟市场。

　　广西与东盟山水相连，2000年起，东盟连续21年成为广西第一大贸易伙伴。今年以来，自治区商务厅、南宁海关和有关部门落实落细各项稳外贸政策措施，积极助推外贸企业逆势发展，全力促进外贸稳增长。一季度，广西外贸进出口1385.1亿元，同比增长50.7%，增幅较全国高21.5个百分点。其中，对东盟进出口721.2亿元，同比增长64.8%；对“一带一路”沿线国家进出口774.2亿元，同比增长59.7%。

　　一串串亮眼的数据，印证了我区与东盟国家多领域合作不断升级，折射出合作共赢的时代潮流。

　　用好更多平台，培育开放新优势

　　4月24日，中国—东盟经贸中心在广西自贸试验区南宁片区正式揭牌运营，通过集聚商务、法务、税务、金融、物流、科创、人才、语言等各类跨境服务，打造中国—东盟经贸合作枢纽，搭建中国和东盟企业双向投资桥梁。

　　这是广西升级拓展平台，深化与东盟开放合作的一个截面。近年来，广西用好用足国家赋予的系列开放平台政策，集聚开放资源与要素，推动资金融通与贸易畅通，全力服务中国—东盟合作、服务RCEP合作和“一带一路”建设，不断书写开放新华章。

　　2019年8月，中国（广西）自由贸易试验区获批建设，成为广西全面深化改革开放进程中又一重要里程碑。

　　广西自贸试验区获批建设一年多来，我区坚持贯彻落实习近平总书记关于自贸试验区建设的重要指示精神，围绕建设引领中国—东盟开放合作的高标准高质量自由贸易园区，加快打造“五区一港”，创建高水平开放新高地。截至目前，试验区进出口额占全区1/3，入驻企业达2.1万家。

　　自贸试验区建设的核心任务是制度创新。截至3月31日，国家赋予广西自贸试验区的120项改革试点任务实施率达94%；已高质量完成其中102项，完成率85%；形成了首批44项自治区级制度创新成果，其中13项属全国首创，17项具有广西特色，为建设更高水平开放型经济新体制奠定基础。

　　从客户提交汇款申请，到款项汇出，一笔跨境资金划转业务仅用10分钟就办好。这是自2020年8月中马钦州产业园区金融创新试点实施后，该区域银行办理人民币NRA账户离岸划转业务刷出的新速度。

　　深入推进面向东盟的金融开放门户建设，广西跨境金融改革创新正全面升级。以“跨境人民币同业融资”“境外项目人民币贷款”“跨境人民币双向流动便利化”等创新业务率先试水，广西加速完善面向东盟的跨境金融服务体系建设，一系列金融改革创新试点落地见效。

　　推动人民币面向东盟跨区域使用，是广西建设面向东盟的金融开放门户的重要使命之一。近年来，广西以推动人民币面向东盟跨区域使用为重点，在跨境结算、货币交易和跨境投融资服务等方面取得突破。2020年，广西跨境人民币结算量1557亿元，占广西本外币跨境收支的40.75%，其中与东盟跨境结算量681亿元，占广西与东盟本外币跨境收支的60%，人民币继续保持广西与东盟第一大跨境结算货币。

　　从9年前的一片荒山野岭，到如今活力迸发的现代化国际园区，以深化中国与马来西亚两国经贸交流合作，探索中国—东盟跨境产业链合作新模式为目标，中马“两国双园”合作的设想和规划正一步步变成现实。

　　在中马钦州产业园区，以燕窝、生物医药、高新电子、新能源等为主的产业集群初步形成；在位于马来西亚的马中关丹产业园区，钢铁、轮胎、玻璃、铝型材、造纸、能源等产业加速集聚。紧邻两园的钦州港、关丹港已开通集装箱直航班轮航线，为降低物流成本、促进两园产业互动创造了优越条件。

　　从高水平共建西部陆海新通道，到全面对接粤港澳大湾区发展，从防城港国际医学开放试验区建设全面提速，到百色重点开发开放试验区加快推进，东兴、凭祥等沿边重点开发开放试验区建设提质升级……广西正着力提升重大开放平台建设硬支撑，优化开放合作软环境，把开放机遇转化为加快发展的强大动力。

　　新发展阶段，全区上下正全面贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，以高水平开放引领高质量发展，把开放这个最大潜力转变为加快发展的现实动能。

　　（记者 康安 杨秋 周红梅）