2020年3月30日，国务院批复设立广西百色重点开发开放试验区，百色市抓住机遇，强力推进“公、铁、水、空”立体交通网络建设，进一步提升互联互通水平，铺就高质量发展之路。

　　韦鹏雁 凌 聪

　　“十三五”时期，百色市地区生产总值突破千亿元，增幅连续五年高于全国全区平均水平，其中2020年增长6.3%，排全区第四，经济实力位居左右江革命老区城市前列。2019年，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，提前一年实现两个翻番目标，其中2020年城镇居民人均可支配收入增长3.6%，排全区第五，农村居民人均可支配收入增长9.1%，排全区第二，人民群众获得感和幸福感不断增强。

　　2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”规划开局之年。按照自治区党委提出“起步就要提速、开局就要争先”的要求，百色市将持续深入贯彻落实“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”的工作方针，紧密结合本地实际，以敢冲善拼的勇气和韧劲，攻坚克难、加快发展，确保各项决策部署落到实处，在全面建设社会主义现代化国家新征程中谱写百色发展新篇章。

　　1  产业转型升级 经济持续增长

　　“十三五”时期，百色市持续推动产业转型升级，把优势产业做大做强做优，产业集群初步成型，经济实力迈上新台阶。

　　打造特色农业产业集群。百色市持续推进芒果、油茶、柑橘、桑蚕特色农业百万亩工程建设，共建成1710个现代特色农业示范区（园、点）。“百色芒果”列入农业农村部种质资源圃，成为首批中国—欧盟农产品地理标志互认产品和“中国百强农产品区域公用品牌”。“百色一号”专列成为我国首条“南菜北运”铁路绿色通道，每年有大批量生态果蔬持续供应北京、上海、广州等23个省（自治区、直辖市）100多个大中城市，疫情期间14次驰援湖北。

　　“铝二次创业”步伐加快。百色市实施“工业强市”发展战略，形成以铝产业为主导，电力、水泥、建材、石化、机械、农副产品深加工为骨干的工业体系。“铝二次创业”取得重大突破，建成百矿集团等煤电铝一体化项目，推进吉利科技集团合作项目落地，构建“铝土矿—氧化铝—电解铝—铝加工—铝精深加工”产业链，形成920万吨氧化铝、187万吨电解铝、320万吨铝加工的生产能力。电价调整、铝水直供等方式助力涉铝企业降本增效。

　　营商环境持续优化升级。百色市深入开展优化营商环境攻坚突破年系列活动，建立优化营商环境投诉、招商引资项目代办服务、政企沟通（协调服务）三大平台，进一步改善政务、建设经营、融资、税费、信用、法治等环境，实现营商环境主要指标重大突破，推进现代服务业扩容提质。该市三次产业结构由2015年的17.3∶52.2∶30.5调整为2019年的19.5∶40.4∶40.1，第三产业占比首次突破40%。

　　2 决胜全面小康 推进乡村振兴

　　2020年11月20日，自治区政府批准最后8个贫困县脱贫摘帽，其中百色市的那坡县、隆林各族自治县和乐业县名列其中。至此，百色市圆满完成脱贫攻坚任务。

　　百色是全国脱贫攻坚主战场之一。百色市坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，全力决战决胜脱贫攻坚取得重大成果。“十三五”期末，百色市12个县（市、区）、899个贫困村、102.44万贫困人口全部脱贫摘帽。

　　五年来，百色市立足市情，注重扶贫体制机制创新，扶贫工作亮点纷呈：

　　田东县以农村金融改革为突破口，完善金融扶贫机制，建立金融扶贫组织体系、支付体系、信用体系、保险体系及担保体系，创新贷款使用模式，有效破解贫困户贷款难问题，提高了贷款使用效益，金融扶贫“田东模式”得到肯定。为农村党员量身定做的“红色创贷”有效解决了农村党员融资难、融资贵、融资周期长的问题。百色市成为全国第四个政策性金融扶贫实验示范区之一。

　　职业化管理激发村（社区）两委干部担当作为。在决战脱贫攻坚决胜全面小康的关键期，百色市着眼于提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力，全面加强村干部队伍建设管理，创新激励机制，规范管理考核，将村干部的工作成效与待遇挂钩，进一步提升了村干部的精气神，激发了村干部投身脱贫攻坚和乡村振兴的热情。

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。“十四五”期间，百色将弘扬脱贫攻坚精神，全面推进乡村振兴。一是推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。聚焦乡村振兴“二十字”方针，在政策延续、目标任务、体制机制、规划布局上做好衔接。二是以提升乡村“形、实、魂”为核心推进乡村振兴。持续推进美丽乡村建设、做实特色产业、全面提升乡村文化。三是推进农村综合改革激发乡村振兴活力。持续推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”工作，深化农村集体产权制度改革。深化农村金融改革，积极争取全国金融服务乡村振兴试验区落户百色。

　　百色各族干部群众弘扬百色起义精神，推动经济社会持续发展。图为百色起义90周年庆祝活动现场。

　　3 城乡协调发展 民生保障有力

　　“十三五”时期，百色市坚持以人民为中心的发展思想，不断加大民生投入，城乡协调发展能力持续增强，城乡住房保障体系不断完善，就业质量、人民收入水平以及民生保障水平显著提高，广大群众获得感和幸福感持续提升，老区振兴发展升级提速。

　　城镇空间布局优化。以易地扶贫搬迁工程为龙头的农业转移人口市民化进程加快，该市城镇建成区面积达164.46平方公里。百东新区初步成型，田阳撤县设区，靖西、平果撤县设市，“一主三副”城市发展格局基本形成，靖西、平果、隆林三个副中心城市辐射功能提升。“大百色”“大县城”“特色小镇”协调发展，该市常住人口城镇化率从32.74%提升到37.52%。

　　百色新城展现雏形。百东新区完善“一区多园”、人事、招商引资体制机制，打响征地拆迁、项目建设、招商引资攻坚战。目前，新区核心区路网建成，教育集中区建成百色干部学院第一校区、百东初中、百东小学等；服务业集聚区建成百色欢乐小镇一期；产业园区建成百煤物流园、中国—东盟农产品交易中心一期等；桂西生命健康城、百色市人民医院百东分院等医疗卫生基础设施建设全面推进。

　　构筑立体交通网络。百色市建成高铁、高速公路、航空、水运等现代立体交通体系，成为连接“一带一路”国际陆海贸易新通道的节点城市之一。该市铁路通车里程达804公里，城乡路网进一步织密，河池至百色、乐业至百色、靖西至龙邦高速公路建成通车。机场航线通达12个国内省会城市和重要中心城市，右江黄金水道千吨级船舶直达珠三角。

　　加快推进城乡一体化。右江河谷城镇带与南北两翼山区互动发展，右江田阳一体化加快形成，城乡产业发展一体化稳步推进，优质教育、医疗资源逐步实现城乡均衡化。新农村基础设施建设速度和公共服务水平不断提升，新增农村公路1637公里，宽带网络信号和4G通信基站覆盖所有行政村。

　　4 改革取得突破 开发开放提速

　　百色市坚持把深化改革、扩大开放作为事关长远发展全局的关键一招，持续促进改革再深入、开放再扩大、创新再提速，形成沿边开发开放新格局。

　　2020年3月30日，国务院正式批复设立广西百色重点开发开放试验区（以下简称“试验区”），是全国首个设区市全域开发开放的国家级沿边重点开发开放试验区，百色迎来了全方位开发开放的重大历史机遇。4月15日国家发展改革委印发了《广西百色重点开发开放试验区建设实施方案》，赋予实验区“八大任务”。

　　百色市履行试验区建设主体责任，成立机构专项推进，及时部署全市动员，各项工作取得初步成效：

　　总规编制取得新进展。百色市委托国家发展改革委主管的中国国际经济交流中心负责总体规划编制，目前已形成总体规划（征求意见稿）。

　　统筹项目建设取得初步成效。百色市政府印发《广西百色重点开发开放试验区重点工程建设三年行动计划实施方案》，计划推进重点项目250个，项目总投资10103亿元。目前已推进5批重大项目开竣工活动，开工重大项目144个，总投资1722亿元。

　　招商引资工作有突破。组织开展“三企入百”活动，签约项目234个，总投资1340.50亿元，其中试验区招商引资工作成果丰硕。

　　重点领域改革取得重大突破。“放管服”改革深入推进，不动产登记服务工作领跑全区；营商环境持续优化，投资环境满意度连续两年排全区第4位；沿边金融综合改革试验区通过国家验收；电力体制、农村产权制度、采矿用地、农村土地确权、人才发展等领域改革取得新进展。

　　国企国资改革取得重大突破，完成吉利—百矿集团混合所有制改革。2019年，百色市与吉利科技集团签署合作协议，吉利科技集团以3.58亿元收购百矿集团51%股权。优质民营资本的注入，吉利百矿集团集中资金、力量推进铝轮毂生产、铝板带箔生产线等项目建设，打造煤电铝锰全产业链，实现国资与民资的优势互补。

　　2016年以来，百色市投入133.7亿元修建、硬化农村道路1.53万公里，极大改善了群众生产生活条件。图为乐业县新化镇百坭村产业路。

　　5 融入全区战略 加快发展步伐

　　百色是西部陆海新通道西线主要通道的关键节点城市。“十三五”期间，百色市深度融入自治区“南向、北联、东融、西合”全方位开放开发新格局，基本形成了畅通的出境出边通江达海大通道，成为西南地区重要交通枢纽。

　　百色市成立了西部陆海新通道建设工作领导小组办公室，制定出台了实施方案，以“百色一号”专列、开放开发平台、百色机场迁建为重点，以提高互联互通水平为主要目标，强化政策机制和要素保障，重点推动“重庆—贵阳—百色—龙邦口岸—越南—中南半岛”通道建设，把百色打造成为“一带一路”有机衔接的重要支点。

　　推动口岸和园区扩大开放，规划建设面向东盟的开放合作平台。百色市印发《关于优化通关环境畅通南向通道的若干措施》，完善口岸通关设施、提高进出口货物查验效率、优化通关环境，推进西部陆海新通道建设。目前，平孟口岸边防检查站、报关报检大楼、快检实验室及验货场配套设施等已建设完成投入使用。

　　以产业发展为基础，物流规模效应逐渐显现。以农业产业为基础，夯实冷链物流，该市建有中大型冷库61个，库容80万立方米，并有30家冷链物流企业。以铝产业为基础，推进建设一批重大现代物流项目。中国—东盟农产品交易中心、百色城区快递物流园、中国—东盟（百色）铝产品仓储交易中心、中国—东盟国际现代农业物流园、百色煤炭物流中心等相继建成投入使用。

　　发展“互联网+商贸物流+”模式，农村电商等现代流通体系逐步完善。创建5个市级电商平台，培育500多家商户注册入馆，先后获得国家商务部电子商务进农村综合示范工程项目12个，建成市、县电商运营服务中心11个、乡镇和村级服务网点1427个，基本构建了覆盖市、县、乡、村四级服务体系。

　　6 构筑精神高地 激发奋进力量

　　1929年，邓小平等老一辈无产阶级革命家发动和领导了百色起义，铸就“百折不挠、实事求是、依靠群众、团结奋斗”的百色起义精神。老区儿女传承革命精神锐意进取、开拓奋进，“十三五”期间，涌现出“时代楷模”黄文秀、“最美奋斗者”凌尚前、“最美退役军人”王启荣、“全国劳模”罗朝阳等一批先进典型。

　　学习先进典型，汲取榜样力量。黄文秀同志把青春和生命献给脱贫事业，以实际行动诠释了共产党人的初心和使命，习近平总书记对她的先进事迹作出重要指示。百色市委常委班子专门到百坭村举办“传承红色基因，学习先进典型，走好新时代长征路”专题研讨会，学习黄文秀同志先进事迹。该市在脱贫攻坚、抗击新冠肺炎疫情“两个一线”选树“黄文秀式好干部”，建立健全基层干部关爱关怀机制，树立德者有得、好人好报的价值导向。

　　筑百色精神高地，乡村振兴添动能。该市开展“乡村振兴·争创五旗”活动，评选产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕5类“红旗村”，评比结果与村两委（社区）干部绩效考核、村民福利挂钩，引导农村基层党组织树立比、学、赶、超的竞争意识，激发村两委干部和广大群众参与脱贫攻坚、乡村振兴的主动性和积极性。

　　红色文化展魅力，文明实践有特色。该市把红色基因融入新时代文明实践活动，强化教育引导、实践养成、制度保障，利用实践阵地“讲”、依托红色资源“传”、发挥社会力量“引”，广泛开展理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，推动公民道德素质、爱国主义教育和社会文明程度再上新台阶，营造积极健康、文明和谐的社会环境。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。“十四五”期间，是百色市发展的重要战略机遇期，是开放发展、加快发展、高质量发展的关键时期。百色全市上下将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动高质量发展为主题，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，突出创新核心地位，加快建设现代化经济体系，全面提升对外开放水平，统筹发展和安全，推进百色市治理现代化，建成“一市一区”（左右江革命老区核心城市、打造重点开发开放试验区升级版），融入和服务新发展格局，实现经济持续较快健康发展、社会安定和谐，为与全国全区同步基本实现社会主义现代化打下坚实基础。

　　今年以来，百色以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉抓落实，确保中央、自治区的决策部署和各项要求落到实处、见到实效，奋力实现“开门红”。该市紧盯目标，制定奋战方案，分解到各级各部门、各县（市、区）。各单位主要负责人靠前指挥抓落实，找准问题，摸清底数，掌握实情，把好脉，对症下药。全力保障全市经济平稳运行，继续采用“一企一策”，积极协调企业困难问题，促进企业生产开足马力，促进项目建设加快推进，消费加快恢复，外贸进出口大幅增长，为实现预期目标作贡献。

　　百色市大力发展扶贫特色产业，覆盖贫困户19.63万户。图为西林县农民在采摘茶叶。