柳州银行客户经理团队到柳州国轩电池有限公司进行“桂惠贷”宣传。柳州银行供图

　　新年伊始，八桂大地上处处洋溢着人勤春来早的新气象。

　　2020年11月30日，广西壮族自治区人民政府办公厅印发《关于深入开展“桂惠贷”支持广西经济高质量发展实施方案的通知》，明确“十四五”期间，每年统筹广西各级财政资金40亿元，对符合条件的贷款按照2或3个百分点利差比例进行补贴，带动金融机构每年新发放2000亿元优惠利率贷款，推动市场主体融资覆盖面显著提升、利率水平明显降低，首贷、信用贷、无还本续贷比例明显提高，为广西经济高质量发展提供有力支撑。

　　今年以来，全区上下卯足干劲，以“起步就要提速，开局就要争先”的信念，深入推进“桂惠贷”投放支持实体经济发展，为我区“十四五”高质量发展开好局起好步提供有力的金融保障。

　　1 政策升级 财金联动加速经济高质量发展

　　2020年，面对新冠肺炎疫情的不利影响，我区及时出台财政贴息复工贷（稳企贷）政策，创新采用财政补贴银行利差、银行直降利率方式，支持复工复产和稳企业保就业，累计投放贴息复工贷（稳企贷）413.15亿元，为1.5万户企业节省利息成本8.07亿元。

　　这是广西探索财政金融联动，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，撬动更多信贷资金支持实体经济发展的成功实践。2021年，广西“财政+金融”组合拳持续发力。

　　为构建更加有效的金融支持实体经济体制机制，进一步引导金融机构为我区重点领域和薄弱环节创造高质量金融供给，在总结财政贴息复工贷（稳企贷）实施经验的基础上，2021年1月1日起，我区正式实施“桂惠贷”政策。

　　据自治区地方金融监管局有关负责人介绍，作为一项创新集成性政策，“桂惠贷”突出了力度大、手续简、覆盖广、产品多、科技足等特点。

　　财金联动力度大。从政策总体目标来看，按照每年2000亿元的投放计划，预计“桂惠贷”投放金额可占到广西每年新发放贷款的20%左右，占到新增贷款的40%，预计惠及5万家以上市场主体，单项政策撬动规模和覆盖面在广西财政金融历史上前所未有。

　　财政贴息方式简。“桂惠贷”延续了间接贴息方式，即由金融机构先按减去贴息点数的优惠利率向企业发放贷款，再统一向财政申请利差补贴，免去了企业申请贴息的繁琐操作，贴息手续简便。

　　适用覆盖范围广。“桂惠贷”支持对象范围广，政策支持对象包括工业企业、服务业企业、中小微企业（含小微企业主、个体工商户）、民营企业以及新型农业经营主体，包括招商引资、工业技术改造、科技创新、西部陆海新通道、“三农”以及外贸等领域企业，覆盖了区内大部分市场主体。

　　金融科技应用足。“桂惠贷”统一采用线上申报形式，企业“足不出户”即可申请贴息贷款，银企双方可以实现“7×24”小时全天候对接，充分运用金融科技力量，保障政策规范、高效运行。

　　2  闻令而动 纵深协同下好稳企惠企“一盘棋”

　　2021年1月1日上午，广西一家建筑施工企业获得桂林银行发放的全区首笔“桂惠贷”840万元。“‘桂惠贷’不仅解决了企业的燃眉之急，而且让企业实实在在享受到了优惠利率，手续便捷又高效。”该企业财务负责人欣喜万分。

　　企业享受到便利优惠的背后，是自治区党委、政府的殷切期盼，以及全区各地相关部门和金融机构的精诚合作。

　　2020年12月10日，“桂惠贷”方案出台仅10日，一场全区深入开展“桂惠贷”支持经济高质量发展动员部署（视频）会议在我区召开，全面动员各地各部门各金融机构深入开展“桂惠贷”，全力推进政策落地实施。

　　自治区地方金融监管局会同自治区财政厅、人民银行南宁中心支行、广西银保监局等部门举办“桂惠贷”政策解读新闻发布会，多种渠道加强政策宣传解读，并制定出台《“桂惠贷”管理和操作细则》，举办全区“桂惠贷”政策讲解和业务操作（视频）培训班。

　　自治区发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、农业农村厅、交通运输厅、商务厅、大数据发展局、投资促进局、北部湾办等部门积极组织在本行业本领域开展企业融资需求摸排，积极筛选和推荐优质企业名单，累计向金融机构推送6000多家企业名单，涉及招商引资、工业技术改造、科技创新、西部陆海新通道、“三农”以及外贸等多个领域。

　　百色市充分将“桂惠贷”与西部陆海新通道、“三企入桂”、百色重点开发开放试验区等战略部署有机衔接，多措并举加快推进“桂惠贷”投放。1月5日，百色市辖内的广西田阳农村商业银行成功向广西果天下食品科技有限公司发放1笔金额为313万元的“桂惠贷”，这也是全区发放的首笔“三企入桂贷”。

　　政策发布“一声令下”，从国有大型银行到地方法人银行，全区银行机构快速行动起来：

　　农业银行广西区分行第一时间向总行申请利率授权，将“桂惠贷”纳入该行2021年综合营销评价考核，组建业务推进工作专班，将“桂惠贷”作为服务实体经济的拳头产品。

　　中国银行广西区分行成立“桂惠贷”专项行动小组，依托媒体、微信、网点等多种形式进行政策宣传，组织开展“桂惠贷”学习和竞赛活动，并为企业办理“桂惠贷”业务开辟绿色通道，加快业务受理、审批和放款工作效率。

　　自治区农信社将“桂惠贷”纳入年度主要工作计划，以“万名党员先锋进万村”为契机，加大政策宣讲和推广力度，充分运用“桂惠贷”强化对小微企业和“三农”领域的支持。

　　广西北部湾银行用好用活“桂惠贷”政策，在细化市场上创新开发推出“北行科创贷”“北行三农贷”“三企入桂贷”等系列产品，满足更多市场主体需求。

　　柳州银行将“桂惠贷”投放任务按季度、产品层层分解至条线管理部门、业务机构，开发“桂惠贷”系列产品并出台产品管理办法，重点聚焦民营和中小微企业，聚焦科创和“三农”领域，着力提升薄弱环节服务质效。

　　3 解难纾困 政策红利润泽八桂实体经济

　　一项改革效果如何，市场主体感受最深。

　　“‘甜蜜宝’贷款真的是我们农民的致富法宝，利率低、手续简，解决了我生产经营的资金难题，一个榨季下来，获得直接收益达40万元。”来宾市的甘蔗种植户张先生满心喜悦。近日，来宾桂中农合行在了解到张先生的资金困难后，主动上门考察，迅速提供资金和金融服务，为其发放“甜蜜宝+桂惠贷”模式贷款190万元，贷款利率仅为2.9%，直接降低蔗农资金成本3.8万元。

　　在自治区农信联社的指导下，来宾桂中农合行结合来宾市糖料蔗订单模式特点，创新与糖厂及担保公司合作，运用财政贴息，推出“甜蜜宝+桂惠贷”贷款产品，将“桂惠贷”政策真正落实于民、普惠于众。

　　想扩大经营却苦于没有资金，好比巧妇难为无米之炊。浦北市北通镇一家制衣厂负责人黄女士对此感受颇深。要么缺少有效抵押担保而无法获得融资，要么就是融资成本居高不下，这是她多年以来经营面临的瓶颈。浦北国民村镇银行了解她的情况后，很快为她办理了30万元“桂惠贷”。“感谢银行把政策送上门，今年我们接纳更多妇女到工厂上班，更好地解决留守儿童问题了。”黄女士深有感触地说。

　　在柳州市，螺蛳粉产业已成为“百亿产业”。近日，柳州市一家螺蛳粉预包装食品加工企业，获得柳州银行直降2个百分点发放的“螺蛳粉产业贷”85万元，这笔无需抵押的信用贷款，为企业生产改造升级带来了“及时雨”。“今年初，企业的销售订单增加，迫切需要提高产能，亟需资金采购原材料及扩充生产线，但由于缺乏有效抵押物，此前从未获得过金融机构贷款。”该企业负责人说，柳州银行了解到企业需求和困难后，主动上门推介“桂惠贷之信用贷”产品，同时开辟业务绿色通道，仅3个工作日就得到了贷款。

　　八桂大地上，越来越多的企业享受到“桂惠贷”带来的实惠。据自治区地方金融监管局统计，截至2月3日，全区金融机构累计投放“桂惠贷”258亿元，其中投向中小微企业占比超过80%，投向民营企业占比近70%，共惠及7400余户市场主体，贷款加权平均利率仅3.2%，直接降低相关市场主体融资成本5.15亿元。

　　下一步，我区将加强政策宣传解读，进一步扩大政策影响力，让广大市场主体应知尽知、应享尽享。同时，加强政金企融资对接。线下，发挥区市县三级政金企融资对接机制，引导各地组织开展以“桂惠贷”为主体的融资对接集中活动。线上，完善广西综合金融服务平台建设，依托平台实现“桂惠贷”申请、银企对接、信息报送、贴息申请、材料审核等一系列操作，推动银企对接、政企对接以及政银对接线上化、批量化、智能化，确保“桂惠贷”的金融活水精准滴灌实体经济。（自治区地方金融监督管理局供稿）