广西近岸海域生态环境质量逐年提升。
广西生态环境系统开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,向全国人民满意的公务员黄海保学习。
柳州市地表水考核断面水环境质量排名全国首位。
广西大力推动秸秆还田,变废为宝。
工作人员赴全区各地采集重点行业企业用地土壤污染调查样品。
环保好,生态美。
南流江重现清清江水。
韦夏妮
空气质量大幅改善,蓝天保卫战成效明显,提前14天达到“十三五”终期目标;地表水优良率100%,全国排名并列首位,“十三五”碧水保卫战圆满收官;全区土壤环境质量保持稳定,超额完成“十三五”重金属污染物减排目标;近岸海域生态环境质量逐年提升。
柳州从“酸雨之都”转变为生态城市,南宁那考河由人人避而远之的臭水沟变身为舒适宜人的湿地公园,北海冯家江从受到污染到重现水清岸绿、鱼翔浅底……这样的美丽蜕变在八桂已成常态,蓝天、碧水、净土随处可见,人民群众生态环境获得感显著增强。
“十三五”期间,广西生态环境系统全面落实习近平生态文明思想,扎实推进生态环境治理,全力以赴打好污染防治攻坚战,生态文明示范创建成效明显,连续7年未发生较大及以上级别突发环境事件,不断擦亮“山清水秀生态美”金字招牌,为全面建成小康社会提供了优良而又坚实的生态环境保障。
牢记嘱托,扛起生态文明建设政治责任
“十三五”以来,广西牢记习近平总书记“广西生态优势金不换”的殷切嘱托,坚持生态立区、生态强区、生态惠民。使八桂大地青山常在、清水长流、空气常新,让良好生态环境成为人民生活质量的增长点、成为展现美丽形象的发力点。
完善制度机制,形成大环保工作格局。协调各级党委、政府,推动形成“党委政府总责、环保部门统管、相关部门齐抓、排污单位守法、社会公众共督”的大环保工作格局,提升美丽广西的绿色底蕴。
扎实推进中央环保督察问题整改。建立督察问责长效机制,确保整改一个、验收一个、销号一个,一批历史遗留生态环境问题得到解决。加快落实自治区党委、政府制定的整改措施,严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”,倒逼经济结构调整,促进产业转型升级,把生态优势转变为发展优势。
严格环境监管执法。切实解决好人民群众反映强烈的环境污染和破坏问题,始终聚焦突出生态环境问题整改,确保群众投诉的生态环境问题件件有着落、事事有回音。以信息化建设破解环境执法难题,打造云计算大数据中心和移动执法系统、污染源自动监控系统“一体两翼”信息平台,促进环境监管从粗放型向精细化转变、从被动响应向主动预防转变、从经验判断向科学决策转变。
加强党建与业务深度融合,以红色旗帜引领事业发展。逐步形成勇争第一、比学赶超的“走在前”机关文化。党建扶贫“一盘棋”,自治区生态环境厅领导带领党员干部深入帮扶村,跟贫困户面对面、手牵手、心贴心,发展特色产业,精准扶贫促“自我造血”。目前,该厅对口帮扶的4个行政村全部脱贫摘帽。2019年结合主题教育,该厅将“两个从严”教育活动持续推向深化,通过评选表彰“广西最美环保人”、组织身边人身边事演讲比赛、举办先进人物事迹情景报告会等方式,深入挖掘弘扬“咬着牙干、握着拳头干、顶着压力干、硬着头皮干”的广西环保人“四干”精神,并将其转化为攻城拔寨的勇气和毅力。
强力攻坚治污,让百姓共享天蓝水净生态福祉
“十三五”期间,广西强力推进“蓝天、碧水、净土”三大攻坚战,环境质量逐年改善,对此每个广西人都有着切身体会。
蓝天不是一天绘就的。2018年10月30日—11月6日,受台风“玉兔”影响,广西出现了一轮时间长、范围广的污染天气过程,全区共发生了22城次污染,广西各级各部门紧急集结,铁军卫蓝。在应对污染天气过程中,自治区各级领导亲赴一线督导、推动治污压力实现有效传导。梧州市委书记现场督导错峰生产,南宁市委副书记率队暗访扬尘治理,桂林副市长下田组织秸秆灭火……“督市长、闻鸡起舞;call局长,立即行动”的工作模式,使广西各级政府及各部门拧成了一股绳。在此过程中,全区仅消耗1.6个污染天指标,应对污染天气取得了较好成效。
靠着一天一天去抢、一个点一个点去坚守、一个问题一个问题去解决、一个环节一个环节抓起来的“四个一”模式,广西作为蓝天保卫战重要抓手不断提高污染天气应对水平。2020年,环境空气质量持续创下有监测数据记录以来最好水平。14个设区市PM2.5平均浓度均低于30微克/立方米,首次实现全面达标,超额完成“十三五”环境空气质量改善目标任务。
守护碧水久久为功。结合“全流域治理”的创新理念和PPP模式,终使南宁那考河由往日的“一沟黑水”变身为“一湾绿水”;享有“山水甲天下”美誉的桂林,大力推进实施漓江综合治理与生态保护工程,如今漓江河畔处处绿意盎然、生机勃勃;玉林市筹资12亿元用于流域水环境综合治理,通过推进工业转型升级,清拆饮用水水源地保护区内的畜禽养殖场,让南流江重现清清江水,滔滔入北海。北海市开展入海河流环境综合整治、直排入海排污口全面整治等多项工作,在银滩描绘出一幅海水碧盈盈、沙滩白细柔、天人共欢愉的和谐生态画卷。
9城进前30,包揽冠亚军,柳州水质领先300城。“十三五”期间,广西碧水保卫战成效显著,水环境质量位于全国前列。2020年,全区52个国家地表水考核断面水质优良比例(达到或优于Ⅲ类)为100%,水质优良率全国排名并列第一;全区14个设区市共37个市级集中式饮用水水源地水质全部达国家考核要求;70段黑臭水体消除比例100%,“十三五”碧水保卫战圆满收官。
净土保卫战稳步推进。2016年,河池市被国务院纳入《土壤污染防治行动计划》6个土壤污染综合防治先行区之一。按照“工作先行、制度先行、模式先行”的总体要求,开启了河池特色的治土新征程。通过先行先试、大胆探索,建立了历史遗留砒霜厂、河道场地、受污染耕地环境调查与治理三大技术体系,形成一套“政府管家+总设计师”的土壤环境管理模式,“河池模式”为全国土壤污染防治提供了可推广复制的新经验。柳州市积极探索建设用地准入管理及投融资模式,着重在建设用地准入管理、土壤污染治理与修复技术、建设用地制度体系三个方面先行先试,形成可复制、推广的柳州新模式。
“十三五”期间,广西制定《广西壮族自治区建设项目重金属污染物排放指标核定暂行办法》,是全国首个就“重金属污染物排放量落实等量置换、减量置换”要求,出台具体操作规范的文件,生态环境部转发全国各省市学习借鉴。2020年,全区土壤环境质量保持稳定,污染地块安全利用率达到100%,重金属污染物排放量比“十三五”基础削减比例达到15%,超额完成重点行业重点重金属排放量控制指标。
贯彻新发展理念,让绿色成为高质量发展“最亮底色”
“十三五”初期,广西确立全面治污迎接小康的环保目标。通过专业查污、专项控污、帮企减污、督政治污、依法惩污、公众评污“六步法”次第展开全面治理新画卷。广西环境保护科学研究院组成专家团队对环境敏感问题优先排查,对环境风险隐患优先排查。一种由政府组织、第三方查污的专业模式在12个设区市全面铺开。
2016年起,自治区生态环境厅在全区持续开展“帮企减污”活动。当年在自治区生态环境厅支持帮扶下,来宾市热电联产项目列入原环境保护部第五批环境服务业试点。来宾电厂热电联产项目建设进入快车道,给电厂带来丰厚的经济效益,同时污染物排放大幅减少。从原来传导压力式的只提要求的“督”,向源头防控式的深度的“帮”转变,激发企业的内生动力。如今,广西更多的工业园区绿了、企业活了,生态环境部门与企业之间的关系更融洽了。有企业负责人由衷地说:“生态环境部门以前跟我们‘面对面’,现在变成了‘肩并肩’。”“十三五”以来,全区累计有203家技术机构、552名专家参加服务活动,惠及企业1993家,4238名基层技术人员从中受益。
借助中央环保督察的力量,广西不但解决了长期以来难以解决的污染问题,还推动了地方产业结构的调整、产业的升级。玉林以督察为契机开展技术改造,将牛仔加工服装产业发展壮大,同时推行现代化、规模化养猪模式,改善了南流江、九洲江水质;桂林以漓江流域生态保护为基础,对玉林市采石行业进行重新规划;河池借督察之力推动行业整合,建成了世界领先水平的铅锑冶炼工艺,2017年河池市有色金属产业发展工业经济指标实现了自2012年龙江河事件以来的第一次正增长。
不断优化营商环境,畅通重大项目环评审批“绿色通道”。2016年4月,广西环保审批系统正式上线运行,在全国首批实现向原环境保护部报送环评审批信息。2018年5月底,自治区生态环境厅打通“一事通办”改革关键环节,提高环评审批质量和效率,促进绿色经济项目落户八桂大地。2020年,为统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作,自治区生态环境厅领导主动下沉服务全区14个设区市、各重点企业和投资单位。加速完成全区各类项目环评审批,为广西实现疫情防控和经济社会发展双胜利增添“绿色动力”。
厚蓄绿色家底,绘和谐发展生态画卷
“海洋卫士”红树林不断壮大。在北海金海湾红树林生态保护区,海边大片红树林郁郁葱葱,林下滩涂上栖息着弹涂鱼、招潮蟹等生物,不远处有几只白鹭翩飞。
“十三五”期间,广西加大对红树林等珍稀动植物资源保护力度,加快推进红树林保护立法。截至2020年10月底,北仑河口国家级自然保护区鸟类从成立初记录的145种增至287种,种类数量增加近一倍,其中8种鸟类为2019年以来新发现种,红树林已成为候鸟迁徙的安全通道及栖息地。
近岸海域生态环境质量逐年提升。全区44个监测点位平均水质优良比例位列五年之首,22个国考点位平均水质优良比例为95.5%,优于国家考核目标;海水浴场环境质量大幅攀升。入海河流水质明显上升且无劣Ⅴ类断面,全面实现消劣目标,优于国家提出的“水质不下降、基本消除劣Ⅴ类水体”要求,创有监测以来最好水平。入海排污口达标率显著提升,2020年第四季度入海排污口废水排放达标率为100%,自监测以来首次实现全面达标,创历史最好水平。
山水林田湖草生态修复工程成效显著。广西着力打造了一批生态修复效果好、资金撬动作用大、直观效果好的亮点工程。这些项目在修复改善当地生态环境质量、促进乡村生态旅游和生态农业发展、产业多元化结构调整中作用明显,为助力脱贫攻坚、统筹山水林田湖草系统治理提供了经验借鉴。百色乐业县曾因水源地环境问题被自治区生态环境厅通报,当地通过山水林田湖草项目与生态扶贫相结合,使饮用水源保护形成良性循环。通过治理,2018年至今,乐业县县级集中式饮用水水质监测达标100%,保障了县城及周边4万多居民的饮水安全。
蓝天白云更多,水清岸绿常在,绿色铺就高质量发展底色,壮美广西交出了一份亮眼的“十三五”绿色成绩单。站在新的历史潮头,广西生态环保人将深刻领会、贯彻落实新部署新任务新要求,坚持绿色发展理念,打造“十四五”蓝天碧水净土保卫战升级版,加强自然生态保护与环境风险防控,高水平保护好八桂大地良好生态环境,为广西高质量发展提供绿色支撑,为美丽中国建设远景目标的实现奠定坚实基础。
(本版图片均由广西环境保护宣传教育中心提供)