原标题：打造桂中产业高地 谱写经济改革新章

　　——我区“十三五”发展成就综述之来宾篇

　　卢彬彬 张银芸

　　“十三五”以来，来宾市经济社会发展取得了新成效，经济增长稳中有进，产业结构持续优化，交通基础设施进一步完善，城镇化水平逐步提升，生态环境持续优良，社会民生事业全面进步，广西内陆承接东部产业转移新高地建设步伐加快，高质量发展取得新成效。

　　作为桂中大地上的新兴城市，来宾市正在以新思路、新跨越、新成绩谱写改革前行的新篇章。

　　推进转型发展

　　激发经济活力

　　糖业、铝业、电业是来宾市的优势产业。

　　糖、铝产业曾经是来宾经济的“擎天柱”，但由于前些年世界市场的大幅波动，使这些产业变成了“老大难”。“十三五”期间，来宾市认真落实自治区糖业、铝业“二次创业”指示，以咬定青山不放松的韧劲，推进“双高（高产高糖）”蔗种改良和电力体制机制改革，让老产业迸发新活力。

　　通过三年“双高”种植大会战，“十三五”末，全市累计建成“双高”基地106.6万亩，建成自治区一、二、三级糖料蔗良繁基地共11个，面积共16913亩，万亩以上连片的“双高”基地22个，实现了“双高”蔗规模经营目标，糖业原材料供给实现“V”字反弹，有效保障糖类国家战略物资生产储备；2016年起通过争取获得国家给予国家电力体制售电侧改革试点城市的机遇，来宾市着力建设大工业区域电网，“十三五”期间全市水火电总装机容量近380万千瓦，年最大可供电量超过210亿千瓦时，增量配电业务改革试点，不仅激活发电企业，又有效降低铝业等用电企业的生产成本，每年拉动地区生产总值增长40多亿元，增加地方税费约5.2亿元。

　　除了“旧瓶装新酒”让传统产业焕发新活力，“十三五”期间来宾市还着力于推进农业现代化综合发展改革，实现农业产业化从小到大的飞跃。2019年，来宾市现代农业产业园被认定为首批国家现代农业产业园。2020年，该市金凤凰农村产业融合发展示范园成为第二批国家级农村产业融合发展示范园，全市累计认定的各级示范区达到522个。

　　打造“桂中碳酸钙之都”是来宾市实施“十三五”规划、审时度势调整发展战略的重要一环。据了解，来宾已探明碳酸钙资源储量约为580亿吨，白云岩、石灰岩、饰面石材灰岩等原材料储量十分丰富。随着大藤峡水利枢纽工程建设完工，来宾市“西江黄金水道”红水河段将拥有通航3000吨船舶的优势运力，“来钙东运”将是粤桂合作的重要组成部分。2019年5月16日，世界碳酸钙产业发展暨粤港澳大湾区碳酸钙产业投资对接会在来宾召开，推介会上项目签约总投资达39亿元。如今来宾市碳酸钙产业产值已经超过100亿元，预计“十四五”期间将超过1000亿元。

　　加快“东融”步伐

　　承接产业转移

　　发挥优势，以资源换产业，积极融入“东融”战略。“十三五”中后期，来宾市抢抓机遇，解放思想、主动求变，革故鼎新。在反复论证和实践探索的基础上，提出以三江口（兴宾区、象州县、武宣县交界地带）飞地经济作为“东融”战略主平台，打造广西内陆承接东部产业转移新高地。

　　该市首先加快推进“铁、公、水”多式联运建设，发挥桂中水陆交通便利的优势，尤其是加快与大湾区产业协同发展。近三年来，来宾是西江流域岸线利用申请量最大、开工建设码头泊位最多、企业订购船舶数量最多的城市。港口分布集中，目前在建码头5个，规划港口、码头12个。

　　近几年，来宾内河港口货物吞吐量以60%-70%的幅度高速增长，增长速度居全区内河港口第一，2019年突破4000万吨。7月1日，北部湾港务集团率先在来宾开通江海联运。码头全部建成后，预计年吞吐量达5000万吨以上。在工业大宗原料、产品公路运输成本趋高的情况下，三江口的水运条件和运输成本优势、水铁陆空联运优势更为凸显。

　　依托区位优势，来宾市扎实推进“湾企入桂”，创新招商引资机制，推动招商阵地前移大湾区，完善“湾企入桂”产业承接平台，推进市工业园区“热电联产”发展模式，打造成气热电联产经济示范园，全力夯实各县（市、区）工业园区承接基础。2019年至2020年1-8月，全市签约引进大湾区项目70个，总投资385.76亿元。

　　立足社会民生

　　提升群众获得感

　　2019年来宾最后一个贫困县忻城县顺利脱贫摘帽，至此该市所有贫困县均完成了脱贫摘帽任务。大力推进产业项目建设，全市“5+2”产业覆盖率达93.8%，无适龄儿童因贫辍学，建档立卡贫困患者住院实际报销率93.0%，农村危房改造竣工率100%，饮水安全工程完工率89.1%，易地扶贫搬迁项目竣工率、入住率均为100%，所有贫困村集体经济收入全部达标。目前，全市已有28.3万贫困人口脱贫、254个贫困村出列，贫困发生率降至0.46%。

　　“十三五”期间，来宾市水环境质量总体良好，在生态环境部发布的全国地级及以上城市国家地表水考核断面水环境质量排名中，来宾2018年、2019年综合排名全国第一，五年来地表水考核断面水质达标率100%。目前，来宾市森林覆盖率达到53.01%，全市有246个行政村获得自治区级“生态村”命名，占全市行政村总数的34%；有60个行政村获得市级“生态村”命名，占全市行政村总数的5.33%。

　　“优教兴市”是来宾市“十三五”期间民生工程的重中之重。至2019年底，学前三年儿童入园率89.6%，义务教育巩固率达95.3%，高中阶段入学率91.5%，基本完成自治区下达的“十三五”目标任务。五年新增学前教育学位26636个，普惠性幼儿园覆盖率达69.9%，有效缓解“入园难”“入园贵”问题。来宾市实施新建、改扩建20所城区义务教育学校，全面消除超“大班额”问题，成为广西首个整市县域义务教育发展基本均衡的设区市。

　　今年，来宾市被评为第一批广西全民健身和全民健康深度融合示范市，市人民医院成功创建三甲医院。建立“三二”医联体9个、专科联盟38个，69家乡镇卫生院与县级医疗机构构建县域医疗共体，紧密型医共体11个，象州、武宣、金秀、合山四县市列入国家级紧密型医共体建设改革试点。全市社会治安持续好转，刑事案件、治安案件、“两抢”案件不断下降，荣获“建设平安广西活动先进市”和“广西无传销城市”称号，群众安全感和满意度保持全区前列。