原标题：用法治力量擦亮首府生态金字招牌 ——南宁市生态环境局精准、科学、依法治污，助力推进法治政府建设

　　市生态环境局执法人员利用无人机进行现场巡察，加大空中监管力度。

　　市生态环境局执法人员查封违法排污设施。

　　“天更蓝、山更绿、水更清，首府南宁更美了。”越来越多市民在“百里秀美邕江”休闲游玩时如此连连称赞道。良好的空气质量是最普惠的民生福祉，建设天蓝、地绿、水清、环境优美的生态宜居城市，是广大市民的热切期盼。 

　　南宁市生态环境局按照全市法治政府建设工作相关决策部署，全面履行法定职责，以生态环境质量全面改善为核心和总目标，突出精准、科学、依法治污，扎实推进生态环境领域法治建设，以法治力量护航绿色发展，守护首府绿水青山。 

　　完善依法治理体系，筑牢绿色屏障 

　　生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存，唯有织密法网才能为保护绿水青山提供可靠法治保障。市生态环境局牵头起草，推动实施南宁市生态环境保护领域的规章、条例。 

　　目前，南宁市施行了《南宁市机动车与非道路移动机械排气污染防治条例》《南宁市饮用水水源保护条例》《南宁市饮食服务业环境保护管理办法》《南宁市环境噪声污染防治条例》《南宁市郁江流域水污染防治条例》等，积极推动地方性法规进入执法、融入司法、列入普法工作，为实施精细化管理、实现环境质量持续提升提供坚实的法治保障。 

　　按照国家顶层设计要求，污染物排放许可制度是今后固定污染源管理的核心制度。这一制度将实行“一证式”管理，作为企业守法、部门执法、社会监督的依据，从而推动形成公平规范的环境执法守法秩序。实施这一制度的前提是实现排污许可管理全覆盖。 

　　今年以来，南宁市生态环境局克服疫情影响和排污企业数量多、涉及行业广等压力，强力推进排污许可发放工作。截至7月22日，南宁市提前50天实现排污许可管理全覆盖、排污许可登记率和发证率“双百”目标，其中完成排污许可登记3161家，排污许可发证642家。至此，南宁市所有固定污染源排污单位都依法持有了一张“排污‘身份证’”，为加强环境监管、督促企业依法排污打下坚实基础，为打赢污染防治攻坚战提供重要支撑。 

　　创新监管模式，生态保护和生产发展两不误 

　　复工复产有序推进以来，南宁市生态环境局科学谋划，精准施策，积极主动做好“六稳”工作、落实“六保”任务，在确保生态环境保护工作方向不变、力度不减的前提下，护航企业复工复产。 

　　今年4月初，为统筹推进疫情防控、经济社会发展和生态环境保护，南宁市生态环境局制定实施环境监督执法正面清单。对纳入正面清单的501家企业，生态环境部门如无特殊情况不进行现场检查，而是通过无人机巡查、在线监控、视频监控、用能情况监控、区域巡查等方式开展非现场检查。 

　　正面清单的实行并不意味着南宁市的环境管理“降低要求”，而是更加精准科学。在此期间，南宁市生态环境部门通过“线上+线下”服务等方式加强帮扶指导，帮助企业完善环境管理、遵守环保法律法规，指导企业加强环境风险防范，做到复工复产和污染防治两不误。 

　　正面清单的监管模式，让南宁市众多企业感受到“被信任”的荣誉感和获得感。有的企业表示，以前各种检查让企业疲于应付，现在生态环境执法部门现场检查少了，实质性帮扶越来越多了，企业的绿色发展动力更足了。同时，为确保正面清单的公平性，南宁市生态环境部门对正面清单实施动态管理，对偷排偷放、恶意排污、监测数据弄虚作假、群众反映强烈、严重污染环境的环境违法犯罪行为等情形，执法部门重启现场检查，对查实的移出清单。 

　　此外，南宁市生态环境部门还将执法与普法、执法与服务相结合，大力开展“送法入企”活动，今年以来开展环保法、新土壤法、新固废法等环境法律法规宣贯十余场；并通过“送政策送技术送服务入企业”、引导第三方治理、组织专家问诊帮扶等方式，精准帮助企业解决治污难题。 

　　依法治污，坚决打赢污染防治攻坚战 

　　近年来，南宁市生态环境部门在开展生态环境管理和执法监督上出实招，增强环境管理的针对性、科学性、实效性，着力解决好重点区域、重点领域、重点行业的重点问题。 

　　持续加强大气污染防治专项执法检查。提升秸秆禁烧执法管控成效，及时组织开展秸秆禁烧现场巡查和督办督导，有效推动形成县区、乡镇、村三级网格化监管体系高压高效运转。今年以来，全市共出动秸秆禁烧巡查人员7万余人，及时处置火点2700余处。组织开展水泥制品和砂石加工企业专项检查，今年以来，总共排查企业100多家，严控企业物料堆场无组织排放；遏制臭氧污染，部署开展“夏季攻坚”六大行动，建立“VOCs排放重点行业企业清单”，并开展清单式巡查。稳步抓好移动源尾气执法新起步，督促落实城市非道路移动机械编码和环保标牌申领工作，对机动车等移动源冒黑烟情况开展上路巡查；牵头与市场监管、公安、计量测试院等部门单位对机动车检测站开展联合执法，今年上半年共检查机动车检测站52家次，查处4家检测站、1家汽修店违法行为，立案处罚金合计16.5万元。截至今年7月底，南宁市区空气质量优良率为98.4%，同比上升2.3%。 

　　不断强化饮用水水源地环境监管和黑臭水体治理执法。2018年全面开展市级饮用水水源地专项行动整治；2019年全力开展县级集中式饮用水水源地环境问题清理整治，提前3个月完成69个环境问题整治；今年以来，组织开展县级以上水源地清理整治“回头看”“千吨万人”水源地排查整治。同时，部署全面开展乡镇、农村以上水源保护区巡查，有效推进解决邕江一级保护区隔离设施破损破坏、西乡塘区乡镇水源保护区违法砂场等问题，及时消除水源地安全隐患。印发实施《2020年南宁市黑臭水体治理环境执法工作计划》，对未达标河段点位周边及上游进行多轮次排查，形成多份专题报告上报市水环境综合治理工作指挥部，推进黑臭治理难题解决。同时，开展市区“小散乱污”企业、污水处理厂、一体化设施、入河排污口、自然水体等监督执法，全力推进控源截污和污水集中处理达标。多年来，全市主要流域水质优良比例100%，市、县两级集中式饮用水水源地水质达标率100%。今年上半年，黑臭水体水质达标率71%，较去年同期提高近20%，水质明显改善。 

　　确保土壤生态环境安全。制定《南宁市土壤污染防治攻坚三年作战方案（2018—2020年）》及《南宁市土壤污染治理与修复规划（2018—2020年）》。开展农用地土壤污染状况详查及重点行业企业用地调查，完善全市污染地块名录，加强污染地块环境保护监督管理，保障建设用地土壤环境安全。强化固体废物及危险废物精细化、规范化、信息化管理，组织开展医疗废物、污水处理、铅蓄电池、辐射及核技术利用单位等重点领域专项排查整治行动，严厉打击查处非法跨境转移危险废物等违法行为。 

　　本报记者潘国武 

　　通讯员刘茜 蓝艳銮 赖琨

　　本文图片由南宁市生态环境局提供