试点“PPP模式”，覆盖城乡养老，引进社会资本

　　南宁积极打造医养结合“新名片”

　　总用地面积243.63亩，总建筑面积9.5万平方米，总投资4.9亿元。站在将于11月下旬开业的南宁市五象养老服务中心医院和高压氧舱外面，中心主任刘宏君坚信，这所集生活照料、医疗康复、老年大学、文体娱乐等多功能于一体的养老服务中心，将通过医养结合的模式，为老年人提供养老服务。 

　　近年来，南宁市认真贯彻落实党中央关于老龄事业工作部署和习近平总书记关于老龄工作系列重要讲话精神，以全国首批医养结合工作试点城市为契机，在市委、市政府的领导下，将医养结合工作纳入养老事业和健康产业发展统筹规划，加强顶层设计，扎实采取措施，积极探索“医养结合”新模式，较好地推动了医养结合工作扩面提质，为实现全市健康老龄化、推进老龄事业奠定坚实基础。 

　　养老中心试点探索养老综合服务“PPP模式” 

　　五象养老服务中心双人房样板间宽敞舒适

　　五象养老服务中心一角。记者 叶祯摄

　　10月12日下午3时许，漫步在位于五象新区步云路1号的南宁市五象养老服务中心，二级康复医院、社工综合大楼、启智楼、疗养楼、康复楼、食堂等已经进入最后装修阶段。刘宏君介绍，养老服务中心计划11月下旬开业，目前已经有300多个家庭来参观，并为家里的老人预约养老服务。 

　　据了解，五象养老服务中心是南宁市第二社会福利院项目投资、建设、运营管理机构。“二福”项目是经南宁市委、市政府研究同意，经市人大决议通过的南宁市“十三五”期间重大民生项目，是南宁市积极响应国家财政部推广运用政府和社会资本合作模式的号召，首次在养老服务行业试点“PPP模式”的探索和实践，也是财政部公布的第二批PPP示范项目之一、南宁市养老服务行业标杆工程。 

　　南宁市辖七城区五县、三个国家级经济开发区。截至2018年12月底，全市60周岁及以上人口为129.18万人，占全市人口比例的16.762%；65周岁以上老年人口86.3万人，占全市人口总数的11.19%；80周岁以上老年人口约20.86万人，约占全市人口的2.7%，全市老龄化程度比较高。目前，全市有26所医疗、养老两证齐全的医养结合机构（其中养老机构18所、医疗机构8所），2019年计划新增5家两证齐全的医养结合机构。 

　　医养结合提供便利服务和就医绿色通道 

　　康复健身室、书画室、棋牌室、图书阅览室……作为南宁市首批医养结合示范基地，市八医院医养结合示范基地有完善的设施，适合老年人治疗和养老。今年87岁的农老说：“这里很好。我在这里很开心，儿女也放心。” 

　　2016年，南宁市列入全国第一批医养结合试点城市。为探索建立符合南宁市情的医养结合机制，确定了市八医院等12个单位作为市级医养结合试点单位，并统筹各方政策和资源支持开展试点工作，鼓励各单位大胆创新，推进医疗卫生和养老服务有机融合。 

　　自2017年8月投入运营以来，市八医院打造“医为主养为辅、整体无陪护”的养老新路子，累计收住1600多位老年人。2019年，该院专门将一栋独立的二层小楼重新整修，目前中式古典风格颐养楼已投入使用，正式将医疗区域与养老区域划分,建立颐养中心。 

　　据悉，全市一级以上公立医疗机构有200家，为老年人就医提供不同形式的便利服务和就医绿色通道的有166家，占83%。全市92.9%的养老机构能够通过内设医疗机构或与周边医院签订协议，为入住老年人提供医疗卫生服务。 

　　全市共有235所社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院为老年人提供健康管理服务。截至今年9月底，南宁市老年人健康管理率为51.57%，越来越多的老年人享受到“养中有医”“医中有养”的服务。 

　　全面覆盖打造城乡医养结合产业集群 

　　首批入住南宁市第一人民医院大塘养老服务中心的孤寡老人在这里颐养天年。

　　10月19日上午，市第一人民医院大塘养老服务中心6楼，86岁的孤寡老人黄加杰正拿着放大镜在看一本杂志。宽敞的阅读室里，除了杂志，还有《南宁晚报》等报纸。 

　　“以前租房住，没人照顾。政府安排住进来的，吃得好、住得好。这里风景好哦，夏天凉快冬天暖……”对比之前租房住的孤独生活，黄加杰感慨万千。 

　　市第一人民医院大塘养老服务中心属原大塘镇敬老院改扩建项目，2018年12月28日，市第一人民医院参加良庆区民政局发布的《大塘养老服务中心和各镇敬老院“公建民营”服务》采购项目，并于2019年1月5日作为中标方与良庆区民政局签署合同，负责对项目所含4家养老机构（大塘养老服务中心、那马镇敬老院、那陈镇敬老院、南晓镇敬老院）进行管理运营。市属医院走出院外开展健康养老业务，市第一人民医院是第一家。 

　　2017年7月1日，市政府办公厅印发了《南宁市推进医疗卫生与养老服务相结合工作实施方案》（南府办函〔2017〕235号），提出“2020年底，基本建成全面覆盖城乡医养结合服务网络，打造一批医养结合产业集群”的发展目标，并提出一系列操作性强、务实有效的政策措施，为南宁市开展医养结合工作提供了政策支撑。 

　　探索创新打造医养结合“南宁名片” 

　　在华润·悦年华颐养社区，每个房间都安装了这样的紧急报警装置，老人需要紧急救助时只要拉动这个拉绳，社区服务团队会在3分钟内赶到老人身边。

　　近年来，南宁市先后吸引了太和自在城、泰康之家·桂园、华润·悦年华颐养社区等多家大型高端医养结合综合体项目的进驻，为不同层次的老人提供集享老、护理、医疗、康复为一体的医养结合养老服务。 

　　10月26日，华润·悦年华颐养社区养老俱乐部成立，首期养生课堂为社区的叔叔阿姨们带来了秋季养生·颈肩腰椎保送瑜伽。总经理王宗仁介绍，在悦年华颐养社区，多样化的场馆设置让老人的晚年生活变得丰富多彩，舒适头等舱座椅家庭影院、海量书籍定期更换的图书馆、桌球乒乓球等器具场所、豪华KTV包厢、全自动麻将机室等多种娱乐场地任老人选择。 

　　2016年以来，为探索建立符合本土的医养结合机制，南宁市统筹各方政策和资源支持开展全国医养结合试点工作，鼓励各单位大胆探索创新，推进医疗卫生和养老服务有机融合，初步形成了养中有医、医中有养、医养合作、家医签约四大类型的医疗保障模式。 

　　在由南宁市第二人民医院承办的福建园社区卫生服务中心，患有糖尿病的黄阿姨穿戴上智能监测设备后，便可以在家自行检测健康指标，并通过网络上传至该中心服务平台，工作人员根据上传数据给予用药、饮食指导、心理疏导等方面的干预，必要时提供上门服务。该中心通过“互联网+”居家养老医养结合服务平台的建立，实现线上签约、咨询管理，线下门诊或上门服务，满足了居家养老的医疗卫生需求。 

　　市二医院的“智慧养老”、市五医院的“精神养老”、青秀区竹溪社区的老年养护中心、南宁老干部活动中心的老来福社区养老服务中心……不同形式的“医养结合”服务，让南宁市越来越多的老年人享受到“养中有医”“医中有养”的服务。（记者 叶祯 实习生 陈琳）