钦州港海关关员在码头进行现场监管。 刘 煜/摄

凭祥海关关员对一列开往越南的中欧班列进行监管。 邓 敏/摄

广西对东盟2014-2019年进出口数据

　　本报记者 康 安

　　据海关总署统计，2018年，全国自贸试验区进出口1.61万亿元，占我国外贸总值的10.97%，同比增长4.3%。

　　自贸试验区设立以来，各自贸试验区海关自主推出并已取得成效的监管创新举措有893项。特别是国务院部署在全国范围复制推广的5批101项改革试点经验中，海关包含原检验检疫的监管创新制度就有52项，占全国试点经验总数的51.5%，居国务院各部门之首。

　　《中国（广西）自由贸易试验区总体方案》提出：以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全面落实中央关于打造西南中南地区开放发展新的战略支点的要求，发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，着力建设西南中南西北出海口、面向东盟的国际陆海贸易新通道，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。

　　总体方案提出七方面16条重大举措，涵盖涉及海关工作职能的各个方面。南宁海关将从提升贸易便利化水平、培育贸易新业态、服务金融创新、推动创新驱动发展、构建面向东盟的国际陆海贸易新通道、形成“一带一路”有机衔接的重要门户等六方面对照提出32项具体举措，全力支持广西自贸试验区创新发展。

　　1 创新监管制度，全力打造新通道

　　南宁海关将对标国际规则，创新贸易监管制度，推进多式联运“一单制”改革，创新边境口岸出入境车辆电讯检疫监管制度，推进西部陆海新通道实施“中欧安全智能贸易航线试点计划”，充分发挥中国-东盟边境贸易凭祥检验检疫试验区作用，探索开展跨境动物疫病区域化管理试点等。

　　在陆路国际运输贸易中，参与货物运输市场主体很多，运单标准不统一，往往是按照路程分段开具，而推进多式联运“一单制”改革，签发具备物权凭证性质的多式联运提单，可以有效解决提单唯一性问题和物权效力。

　　对边境口岸出入境车辆实施电讯检疫是全国首创，这项措施改变了现行进出境车辆“申报-登临检疫”模式，改为实施“提前申报－风险评估－电讯检疫”的卫生检疫监管模式，最大限度提供通关便利化服务，能有效节约口岸通关时间和成本，大幅提升企业获得感。

　　“中欧安全智能贸易航线试点计划”是《全球贸易安全与便利标准框架》下的示范项目。其内涵是通过物联网技术实现对不同国家和地区间海关货物的一次申报、一次通关，建立安全便利智能化的贸易物流链。在西部陆海新通道中欧班列实施“中欧安全智能贸易航线试点计划”，有利于提升贸易安全与便利，促进新通道发展。

　　2 提升贸易便利化，培育竞争新优势

　　据南宁海关统计，2019年前7个月，广西外贸进出口2641.4亿元，同比增长23.8%，增速比全国高19.6个百分点。南宁海关相关负责人表示，在广西自贸试验区内，提高贸易便利化程度，将有利于挖掘广西对外贸易新潜力、培育竞争新优势。

　　如何提升自贸试验区内贸易便利化，南宁海关提出3点建议：

　　——加快建设国际贸易“单一窗口”，探索与东盟国家单一窗口的互联互通。

　　——率先实施海关最新监管创新模式，如“两步申报”的通关监管新模式、对特殊监管区域内企业取消工单核销和单耗管理、原产地自主声明制度和原产地预裁定制度、生物医药研发试验用特殊物品检疫查验流程优化等。

　　——支持口岸开放，如优先审理自贸试验区相关口岸开放项目，支持依法依规建设首次进口药品和生物制品口岸等。

　　同时，南宁海关认为还需强化与重庆、成都在加快运输通道建设等基础设施方面的合作，提高干线运输能力，提升物流信息化水平，建设集开发信息查询、“一站式”政务服务、在线审批、联合实施监管等功能于一体的信息化平台；继续强化与重庆、成都在提升通道运行和物流效率方面的合作，织密航线运输网络，共同推进贸易便利化。

　　3  用足用好政策，建设开放新高地

　　南宁海关相关负责人表示，从已经设立的12个自贸试验区看，全国有以下三大共性：大力推进体制改革、制度创新，大胆先行先试，充分发挥试验田的作用；形成了一批可复制可推广的创新成果，不断提高自贸试验区发展水平，把自贸试验区建设成为新时代改革开放的新高地；均着眼国际高标准贸易和投资规则，建立与国际规则相衔接的制度体系。

　　同时，各自贸试验区也都具有不同的战略目标和发展定位。在我国分批次批准的18个自贸试验区中，广西自贸试验区是唯一定位为陆海联动的自贸试验区、唯一明确要在建设连接“一带一路”国际陆海贸易新通道中发挥重要作用的自贸试验区，也是第一个少数民族自治区中的自贸试验区。

　　南宁海关相关负责人表示，广西自贸试验区要发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，落实中央关于打造西南中南地区开放发展新的战略支点的要求，着力建设西南中南西北出海口、面向东盟的国际陆海贸易新通道，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。南宁海关建议从3方面用好用足自贸试验区政策：

　　——抢抓面向东盟的金融开放门户建设契机，深入推进中国-东盟自贸试验区升级发展。

　　——抢抓西部陆海新通道建设契机，担负起国家推进西部大开发形成新格局的重要使命。

　　——抢抓粤港澳大湾区建设契机，加快广西“东融”步伐。