宾阳县通过破解民营企业发展瓶颈，推动县域经济高质量发展。图为该县新桥镇大罗五金创业园区。

 

　　如今的震东移民安置区配套设施齐全，真正做到了使搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。

　　推动脱贫攻坚与乡村振兴这两项工作相互促进、相互融合，才能确保农村发展再上新台阶，让农民有更多获得感、幸福感、安全感。

　　今年的政府工作报告提出，要坚决打赢打好脱贫攻坚战，聚焦“两不愁三保障”，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，盯紧深度贫困、产业扶贫、易地扶贫搬迁、脱贫成果巩固等重点工作和关键环节，采取超常规措施精准施策，持续打好“五场硬仗”；要坚持农业农村优先发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。对此，出席南宁市两会的与会人员围绕如何推动农业高质量发展、推动县域经济提档升级、打赢脱贫攻坚战等方面，结合自身实际，畅所欲言、各抒己见，为推动我市农村发展凝聚智慧。

　　两会新闻会客厅

　　●关键词 推进农业高质量发展

　　“水利是农业的命脉、工业的血液，也是国民经济的基础产业，农田水利基本建设和水利基础设施建设，是保证‘三农’发展的重要基础。”市人大代表、隆安县屏山乡人大主席杨智乔表示，如果水利基础设施建设落后，将成为制约农业经济发展的瓶颈，上级有关部门应加大对水利基础设施建设的投入力度，全面提升水利基础设施现代化水平，为推进农业高质量发展奠定基础。

　　市政协委员、广西金福农业公司总经理苏秀清认为，紧抓“互联网+”战略机遇期，加快推进互联网、云计算、大数据等信息技术在农业生产、经营、管理、服务等方面的创新应用，加快发展“互联网+”现代农业，是提高南宁市农业发展质量和效益、促进农民增收的重大举措，有利于打赢打好脱贫攻坚战、推进农村经济社会可持续发展。相关部门应不断强化政府职能，出台有针对性的政策，为现代农业产业化发展创造有利条件；加快发展农业电子商务，深化与国内知名电商综合平台的合作；深入推进农业物联网示范应用，加快食用农产品质量溯源服务平台建设；加强农业物联网人才培训，加快培育和引进一批优秀农业企业家，不断提升农村、农业现代化水平。

　　●关键词 推动县域经济提档升级

　　“近年来，横县全力建设广西重要工业基地，围绕建材、造纸、农林产品加工、装配式建筑、装备制造等优势产业，初步构建了六景工业园区、横县健康特色农产品加工园和横县现代林业产业园三大工业发展平台，推进县域经济高质量发展。”市人大代表、横县县长曾鹏鑫说。在特色产业上，2018年，横县茉莉花和茉莉花茶综合品牌达197.45亿元，成为广西最具价值的农产品品牌。茉莉花不仅是横县的，更是南宁的、广西的金字招牌。今年，横县将着力加快茉莉花产业品质升级，提升品牌影响力，创新搭建“互联网+茉莉花”平台，利用科技金融、互联网、大数据优势助推茉莉花产业迈向新的发展阶段，着重塑造“好一朵横县茉莉花”品牌，探索打造以茉莉花产业为重点的产业兴旺带动乡村全面振兴之路，让人民群众享受到切实的福利。

　　市政协委员、宾阳县政协主席张昭平认为，宾阳县作为民营经济大县，未来要通过破解民营企业发展瓶颈，来推动县域经济高质量发展。其中，应当加强政银企联动，强化企业诚信体系建设，支持国有担保机构走向县域基层，为中小微企业融资开展担保业务。引导银行、评估、担保机构合理定价，降低融资成本。合理降低民企土地、水电、物流等成本，继续清理涉企收费，让企业“轻装上阵”。此外，还要深化“放管服”改革，政府部门继续在行政审批流程上做减法、在提升服务能级上做加法，精简办事程序、缩短办理时限、减少申报材料，实现“数据多跑路，群众少腿，最多跑一次”目标，让民营企业从繁琐事务解脱出来，专注做好自己。

　　●关键词 打赢打好脱贫攻坚战

　　“2018年，上林县脱贫摘帽15个村，脱贫人口2.6万人，全县3876户16137名群众喜迁新居，8个易地扶贫搬迁安置点入住率并列全区第一名。”市人大代表、上林县委书记梁平江表示，上林县作为贫困县，今年将在市委、市政府的坚强领导下，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任和第一民生工程，通过持续开展脱贫攻坚“大培训、大走访、大整改”，优化创业致富带头人“两培两带两促”模式，补齐基础设施、危房改造、义务教育和健康医疗短板等实招硬招，提升深度贫困村基础设施和公共服务水平，提升脱贫攻坚政策知晓度、帮扶满意度、整改精准度，带动贫困户增收、贫困村集体经济增长，并对特殊贫困户进行兜底保障，确保今年顺利实现整县脱贫摘帽目标。

　　“发展壮大农村集体经济，是新时代实施乡村振兴战略和决战脱贫攻坚、决胜全面小康社会的重要支撑与保障。”市政协委员、上林县农林水利局干部磨可林认为，南宁市应进一步加强和引导村级集体经济建设，特别是要以村为单位，指导各贫困村结合村情实际，认真剖析各村优势和产业基础，绘制一张村级集体优势资源图，准确把握村集体资源现状，为发展村级集体经济决策提供科学参考。

　　“各村根据实际情况，制定出宜水则水、宜牧则牧、宜林则林、宜工则工、宜游则游等的差异化发展规划，才能确保发展定位符合实际、发展方式科学合理。”磨可林说。

　　两会聚焦

　　多措并举推动脱贫攻坚工作

　　脱贫攻坚工作开展以来，取得了一定成绩。但随着脱贫攻坚工作的深入推进，基层开展脱贫攻坚工作会遇到一些问题，该如何破解？张燕、张舟华两名市人大代表对此尤为关注，并提出了关于开展脱贫攻坚工作的建议。

　　●场外现状

　　虽然国务院扶贫办出台了关于进一步克服形式主义减轻基层负担的通知，但迎评迎检、检查调研、制表填表、写材料等耗费扶贫精力的程序性流程相对有所减少，依然成为基层干部群众开展脱贫工作最大的负担和压力，疲于应付而不能把全部精力投入专心干实事中。此外，一些帮扶单位采取为贫困户送鸡苗、鸭苗、猪苗等措施，只注重短平快的成效，缺乏长效的脱贫措施。

　　●代表解读

　　在政府与各种类型社会因素的影响与制约下，下列现象屡见不鲜：为取得主管部门在财政资金方面的支撑，匆忙启动产业项目，缺少分析当前情况环节；缺失长远规划，各区域政府特别是乡镇级，不关注产业规划等方面，只为了完成目标任务，产业发展没有突破，发展遭遇瓶颈；脱贫攻坚工作开展至今，使贫困户真正享受到了国家政策和项目带来的效益，但是容易忽视为普通群众谋取福利的问题，存在潜在不平衡发展的矛盾。

　　●对策建议

　　建议在产业的选择上要立足当地实际情况，符合当地发展的需求，避免盲目发展；在扶贫开发的过程中，要有机结合区域的发展现状，根据贫困户的现实状况，适当的选择扶贫方式，才能加快脱贫的步伐；产业规划要以长远的发展需求为依据，逐步以农业种植、农产品加工和其他深加工产业的发展目标来指导产业发展。

　　同时，把发展壮大村级集体经济作为脱贫攻坚“财力源”。建议脱贫攻坚不要把过多的精力放在“以户脱贫”上，主攻方向应侧重于发展和壮大村集体经济、改善村容村貌上，变“少数贫困户受益”为“全体村民得实惠”，让全村的群众都能受益，都能享受国家政策和项目带来的“甜头”。

　　解决销售难题 推进产业可持续发展

　　产业扶贫既是促进贫困人口较快增收达标的有效途径，又是巩固长期脱贫成果的根本举措。今年，中国民主促进会南宁市委员会提出了《解决贫困村农产品销售“难”推进产业扶贫可持续发展》的建议，为我市解决贫困村农产品销售难问题建言献策。

　　●场外现状

　　目前，我市贫困大多发生在山区，主要依靠发展种养业作为经济来源，然而农产品销售难，制约了贫困户的增收及当地经济的发展。

　　●委员解读

　　贫困村农产品销售难的原因，一是产业规模不大，贫困户家庭大多缺乏劳动力，加上山区耕地面积少、水资源缺乏，难以发展较大规模的农业种养，仍是以小农小户散养、散种为主。二是商品化率过低，贫困村的农产品大多是以原料或初加工产品形式进入市场，缺乏深加工，商品化率低，农产品价值难以提高。尤其是生鲜类农产品，贫困户不具备相应的存储、保鲜技术和条件，难以实现商品化加工。三是销售渠道不畅，贫困村地处偏远，物流成本高，农产品以零售或批发为主，销售模式单一，农村电商没有发挥出实质性作用，加上贫困户缺乏自行操作电商平台的能力，销售渠道不畅通，容易出现农产品滞销的情况。

　　●对策建议

　　建议我市从发展绿色品牌、发展农产品深加工、利用能人创新营销方式、充分利用电商优势等方面着手，解决贫困村农产品销售难问题，推进产业扶贫可持续发展。如上林、马山、隆安等国家级生态示范区，可以因地制宜，发展集约化生产，推广农业新品种新技术，培育可持续发展的绿色生态农业，主打高山蔬果、生态牛羊、有机河鲜等，打造绿色无公害、地理标识品牌，实现“一乡一业、一村一品”。

　　推广隆安县都结乡陆连村的做法，组建农产品集散中心，建设加工车间，将区域内贫困村的同种类农产品集中进行加工，实现标准化包装生产。同时鼓励返乡青壮年、大学生干事创业，积极为其开展创业培训，鼓励其干事创业，发展家庭农场、合作社等新型农业经营主体，带动贫困村产业市场化、规模化、集约化经营，促进农产品商品化。还可以借鉴山西武乡县贫困户直播卖农货的做法，利用互联网直播、短视频等新媒体手段，采取场景化营销，直播种养过程，吸引社会关注。此外，我市应成立电商服务中心，集上网购销、产品集散、培训指导等功能于一体，负责统筹联系国内成熟电商众筹平台或者短视频公益广告商开展合作，借助其营销资源打开销路。

　　市民之声

　　盼乡村振兴 过幸福生活

　　“生活条件变好了，村民的需求都得到了很大满足。现在村里人都充满了干劲，为幸福生活而奋斗。”良庆区玉洞街道玉洞村老洋坡十一队村民玉先养说。

　　过去，送小孩上学要走好几公里的山路；购置生活用品要跑去遥远的集市；没有硬化路，村里的优质农作物、农产品运不出村……玉先养感慨道：“如今的农村变化非常大，各项基础设施建设不断完善，大量企业入驻给我们带来了很多就业机会，乡村振兴的美好图景正在一步步实现。”

　　为了让在这里工作、生活的群众享受到更多的便利，五象新区不断完善新区基础设施和公共服务设施建设；加强道路的保洁和绿化，环境综合整治和扬尘污染治理专项行动取得新成效；强化社会治安综合治理，改善征拆群众生活条件，服务管理品质不断提升。

　　“我们亲眼见证了清洁乡村、生态乡村、宜居乡村建设成果，在新的一年，更希望看到农村人居环境整治和乡村风貌进一步提升，不断推进乡村振兴，塑造全新的农村风貌。”玉先养说。

　　扶持电商创业 增加农民收入

　　“我通过电商成功创业已经4年了，随着横县电商产业的快速发展，我的创业团队也不断扩大，新产品开发能力不断增强。今年公司开发的木瓜丁产品将进一步开拓东南亚市场。”广西横县素养茶叶有限公司创始人何成添说。

　　“在横县，像我这样利用电商创业的年轻人还有很多。电商创业刚开始发展，非常需要政策扶持。”何成添表示，物流成本是电商企业非常关心的问题，随着县、乡、村三级物流的进一步完善，物流费逐步下降，对电商企业的发展是非常利好的事情，希望政府部门继续在融资、基础设施等方面加大扶持力度，让电商深入广大农村，让更多特色农产品远销全国乃至全世界，进一步激活电商创业活力，增加农民收入。

　　我在两会现场

　　市人大代表、隆安县县长甘诚：易地扶贫搬迁安置区建设要积极探索可持续发展路子。打赢打好产业扶贫硬仗，重点支持或扶持发展以自治区、市级认定的县级“5+2”或“3+1”产业为主的扶贫产业。

　　市人大代表、上林县澄泰乡党委书记何荣球：打赢打好贫困地区的脱贫攻坚战，要充分发挥致富带头人作用，同时做好项目建设、资金拨付等各项工作，进一步扩大特色产业发展，让贫困户实现增收脱贫。

　　市政协委员、隆安县政协主席杨雪敏：易地扶贫搬迁集中安置区的可持续发展关键是人的发展，而人的发展不仅要依靠搬迁群众自身综合素质的提高，更要依靠制度、规则来进行约束和管理。

　　市政协委员、市质监局局长李善钦：南宁市农业部门与市场监管部门可以从健全农业标准化体系、加强农业标准化生产、狠抓农业标准化监督、支持农产品品牌发展等方面着手，进一步以标准化为手段加快农业供给侧结构性改革，促进我市现代特色农业发展。