合寨村：

　　中国“村民自治”从这里起步

　　广西新闻网-广西日报记者 韦鹏雁

　　日前，党中央对拟表彰的100名改革开放杰出贡献对象进行公示，河池市宜州区屏南乡合寨村的韦焕能榜上有名。1980年，原合寨大队果作屯（自然村）村民冲破体制束缚，以无记名投票的形式直接差额选举产生村民委员会，这是我国第一个村民委员会，率先实行村民自治，韦焕能当选为村民委员会主任。

　　近日，记者再次探访了合寨村。一进村庄，只见房屋白墙青瓦，道路干净整洁，村前小河清幽蜿蜒。村头，一棵百年古樟树下，几尊雕像栩栩如生，“这是复原当年选举第一届村委会的场景，中间的那个就是我。”韦焕能指着雕像，回忆起38年前这件难忘的往事，仍是心绪难平，感慨不已。1982年，“村民自治”被写进宪法，与“家庭联产承包责任制”一起，被誉为中国农民的两大首创。

　　1979年，正值改革开放之初，社会变革导致基层政权管理能力弱化，合寨村群众逐渐“吃饱饭”了，但“睡不安”问题随之而来：治安急剧恶化，各种矛盾层出不穷，全村出现了赌博多、盗窃多、乱砍滥伐多、唱痞山歌多、放浪牛浪马多、搞封建迷信活动多，管事的人少的“六多一少”怪现象。

　　这种局面必须尽快改变！村里的几个老党员提出，通过群众推选出村里的治安带头人，并制订村规民约，每户代表都在上面摁手印，全村人以后照此办理。不久，村规民约就显示出了威力：村里一头牛被偷，不到两小时，村民们按村规民约要求，分工把守各路口，第二天就把牛找了回来。

　　村规民约真管用。经过进一步探索，这一制度逐步演变成“村民委员会”。1980年2月5日，在大樟树下，85名村民将自己的神圣选票投入一个盛米的竹筒里，韦焕能全票当选首任村委主任。

　　在探索基层民主的路上，合寨村一直走在全区全国前列。在全国率先实行电话和网络视频投票，在全区率先推行村级重大事项“四提四议，两公开一监督”工作机制，成立党群理事会，引导和带领群众投入到振兴乡村建设中。2010年，时任全国人大常委会委员长吴邦国为合寨村题词——“中国第一个村民委员会”。

　　村民自治带来了和谐。韦焕能说，村里的治安越来越好了，赌博、盗窃等基本绝迹了，邻里更加和谐了。村里的好环境吸引了村民罗云函回乡创业，每年养殖收入10多万元，他说：“牛羊都是在野外自然放养，没有被偷过一头。”

　　村民自治奠定强村富民的基础。近年来，村民们自治自理，解决用电用水、硬化道路、水渠维修等事项，新建了学校校舍、老年人活动中心、五保新村、村民自治文化公园等。村民们选举出的村两委具有极强的带富能力，带领群众种桑养蚕，年产值超过200万元，95%以上的农户住进楼房，小轿车也开始开进农家。一个“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村基本成型，合寨村实施乡村振兴的美好愿景也正逐渐变成现实。